中新社北京12月5日電 題：中國下一步如何“聚才”？——訪國家外國專家局局長

中新社記者 張素

“我們感受到改革的必要性，進入到改革的深水區(qū)。在這一年里，也看到了改革的希望。”中國人力資源和社會保障部副部長、國家外國專家局局長張建國5日在北京接受中新社記者專訪時說。

資料圖：外國人來華工作許可證。陳茹冰 攝

2016年9月，“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”的試點工作正式啟動。簡單來說，試點實施方案采用“五個統(tǒng)一”，分別是：統(tǒng)一管理職能，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一證件名稱，統(tǒng)一評價標準，統(tǒng)一申請情形。2017年4月1日，外國人來華工作許可制度如期在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施。

“改革基本達到了預(yù)期效果。”張建國舉例說，外國人才以往來華需要提供20余種書面材料，現(xiàn)在縮減到7種；符合相關(guān)條件的外國高端人才，可以實現(xiàn)全流程在線辦理，工作許可申辦、延期、注銷等辦理時間由10個工作日縮短為5個工作日。

貴州恒豐智誠足球俱樂部主帥、西班牙籍教練曼薩諾在今年6月獲得貴陽市首張外國高端人才《外國人來華工作許可證》，他表示這張證為今后開展工作提供了極大的便捷。

張建國說，未來還將進一步優(yōu)化程序，加快建設(shè)全國統(tǒng)一運行的“外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”，推廣上海開通外國人工作服務(wù)管理APP的做法，讓愿意在中國長期工作、或者合資、或者投資的外國專家在申請證件時更加舒適便捷。

外國人來華工作許可制度出臺之初，其中的外國人才評估體系曾引起部分誤讀。張建國對此并未回避，他說，綜合運用計點積分制，建立外國人才評估體系是國際通用的方法，加拿大、澳大利亞、新西蘭等國都對引進人才實行“打分制”。中國施行科學(xué)的外國人來華工作分類標準，才能確保引進人才時“既放開又有序”。

不是所有改革都能一蹴而就、順利推進。《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》從2013年7月1日開始正式施行，在保留中國普通簽證已有的8個類別基礎(chǔ)上，增加M字、Q字、R字、S字4個類別，外界認為這項措施的施行情況并不理想。

目前，中國官方正在制定出臺外國人才簽證制度實施辦法，符合國家需要的外國高層次人才和急需緊缺的專門人才可簽發(fā)5年至10年多次往返R字簽證。記者了解到，新舉措將更顯人性化，比如可對持人才簽證(R字簽證)外國人的配偶和未成年子女簽發(fā)相同期限的簽證。

“相關(guān)部門已就細則達成一致，將在今年12月出臺，我們爭取從2018年第一季度開始將其落到實處。”張建國說。

分析中國“聚才”未來計劃時，記者注意到兩個關(guān)鍵詞。

一個是“年輕化”。改革開放初期，中國在引進人才時首先著力的是日本花甲協(xié)會、德國退休工程師協(xié)會等國外退休專家組織。外界在肯定“老”外為中國作出積極貢獻時，也出現(xiàn)對“創(chuàng)新活力是否足夠”的擔(dān)憂。

張建國對此擔(dān)憂直言“不必要”。他說，中國巨大的市場已吸引越來越多的年輕外國人才來華發(fā)展，上海等地出臺的新政策也在鼓勵國際留學(xué)生在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

一個是“一帶一路”建設(shè)。作為國務(wù)院推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之一，國家外國專家局一方面正在擴大與“一帶一路”沿線國家的人員交流，例如引進俄羅斯裝備制造業(yè)專家、古巴生物制藥業(yè)專家等；另一方面是與“一帶一路”沿線國家分享中國“聚才”的成功經(jīng)驗。(完)