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綠水青山=金山銀山 安徽“林長制”的探索與實踐

生態(tài)文明的安徽樣板

綠水青山=金山銀山 安徽“林長制”的探索與實踐

旌德縣被國家環(huán)保部命名為全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地

中安在線、中安新聞客戶端、安徽文明網(wǎng)訊 “既要金山銀山,又要綠水青山”,十九大報告中的這一發(fā)展理念一經(jīng)提出,就刷爆了旌德縣老百姓的朋友圈。

對于森林覆蓋率達65%以上的旌德縣來說,“生態(tài)環(huán)境保護”一直被旌德縣的老百姓視為生命線,峰巒疊翠、森林廣袤、天然氧吧……這些都是旌德帶給外部世界的第一印象。

在這樣的背景下,如何守護“綠水青山”,且讓“綠水青山”轉(zhuǎn)換成“金山銀山”?綠寶盆成為聚寶盆,并不是一個偽命題,而是旌德縣、宣城市,乃至安徽省,從上到下探索新時代生態(tài)文明建設(shè)的一道真題。

  山有人管理,林有人護了,不砍樹也能致富

春風(fēng)又綠江南岸,早春時節(jié)的皖南大地,滿目綠水青山,令人流連忘返。旌德地處皖南地區(qū),素有“山區(qū)小縣、林業(yè)大縣”之美譽。

“現(xiàn)在山有人管理,林有人護了,不砍樹也能致富了!”

“游歷在這詩畫般的山水間,仿佛到了歐洲的哪個地方。”

走入旌德縣白地鎮(zhèn),山高林茂、四季常青,空氣清新、鳥語花香,不少村民告訴記者,綠水青山,不僅僅是展示今日旌德的“金名片”,而且成為宣城市可持續(xù)發(fā)展的“搖錢樹”“聚寶盆”。

自去年9月以來,系列生態(tài)建設(shè)工程在旌德縣有條不紊的展開,林長制自率先在全國試點推行,并形成制度在全省推廣,旌德縣用自己的實際行動,交出一張令人滿意的綠色答卷,這其中,旌德縣白地鎮(zhèn)黨委書記柴長宏便是林長制這項工作的積極踐行者。

“過去,我們靠砍樹維生,現(xiàn)在不砍樹,鎮(zhèn)里的山管護變得更好了,生態(tài)環(huán)境變得更美了,林子變的更值錢了,實現(xiàn)了森林增長,林業(yè)增效,林農(nóng)增收。”柴長宏告訴記者,旌德縣白地鎮(zhèn)推行“林長制”一年來,全鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展。僅2017年一年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值2.5億元,就近為310多家農(nóng)戶提供工作崗位,帶動了1100余戶林農(nóng)增收1500萬元。

“過去吃大鍋飯,現(xiàn)在可不行了,這一片森林若是失火,那就是我的職責(zé)!”在旌德縣興隆鎮(zhèn),黨委書記金新木表示,林長制帶來的變化主要在于,護林責(zé)任更加明確,守林效果更加明顯,一草一木都有自己的主人。

金新木說,興隆鎮(zhèn)有九千多畝地森林資源,過去,村民坐擁生態(tài)富礦,卻一度陷入貧困。特別是三峰村,毗鄰黃山區(qū),風(fēng)景優(yōu)美,自然資源豐富。作為距離縣城最遠(yuǎn)的村之一,三峰村卻是省級貧困村。

為了改變貧困狀況,三峰村積極探索發(fā)展新路,2017年實行林長制以后,該村發(fā)生了翻天覆地的變化。村集體經(jīng)濟一躍達到了29.1萬元,所有貧困戶已脫貧。過去的省級貧困村現(xiàn)在是省級美好鄉(xiāng)村,村莊已整村脫貧出列。

“保護好了就是永久性財富,保護了綠水青山,就能轉(zhuǎn)變成金山銀山,也能讓越來越多的村民愿意加入保護森林資源的行列。”金新木感慨說道。

谷外古樟成蔭,石徑傾斜,谷內(nèi)花園溢香,春意盎然

  三級林長制,層層抓落實,推行森林旅游,增加集體經(jīng)濟

漫步在三峰村悠然谷,頭上青松翠柏枝葉繁茂,足下芳草青青花香撲鼻,耳旁鳥語祥嗚聲聲不休。谷外古樟成蔭,石徑傾斜,谷內(nèi)花園溢香,春意盎然。

顧雪峰是這一生態(tài)旅游度假村的負(fù)責(zé)人。他說,悠然谷項目開工已有三年,今年初試營業(yè)。之所以選擇投資旌德,是一次偶然的機會,自駕游來到這里,發(fā)現(xiàn)了這一片世外桃源,感覺保護的特別好,用一句話形容就是山美水美人更美。

顧雪峰說,在建設(shè)和運營過程中,悠然谷項目會遇到很多問題,但林長會第一時間安排人員解決問題。

前段時間,項目遇到一些土地流轉(zhuǎn)方面的問題,旌德縣委書記周密,也就是三峰村悠然谷生態(tài)旅游度假村的林長,從朋友圈得知以后,第一時間前來調(diào)解,在水電交通方面給予很大的支持。

“如果沒有林長的及時調(diào)解,我們的工作也不會進展的這么順利。”顧雪峰說,作為一個外地人,來到旌德投資經(jīng)商,本是一件困難的事,但是從縣級開始,就得到當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村三級林長的鼎力支持,工作人員每天前來查看問題,幫助解決燃眉之急。

記者了解到,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,旌德縣一些地方的發(fā)展發(fā)生了對綠水青山造成破壞的現(xiàn)象,2017年9月以來,旌德始終堅守“綠水青山就是金山銀山”的理念,加強環(huán)境的治理與生態(tài)的修復(fù)工作,與合肥、安慶一起,先行試點林長制,重新恢復(fù)綠水青山。

旌德系列舉措在全省脫穎而出,起到了領(lǐng)軍改革和推進的作用。

2017年6月,根據(jù)鎮(zhèn)、村轄區(qū)范圍內(nèi)森林資源分布狀況和地形情況,旌德將10個鎮(zhèn)劃分為40個區(qū)域、68個村(社區(qū))劃分為200個區(qū)域,共設(shè)立鎮(zhèn)級林長40名、村(社區(qū))級林長200名,實現(xiàn)了林長全覆蓋,確保一山一坡、一園一林都有專員專管。

談及林長制的體會,旌德縣委書記周密這樣表示,旌德率先在全省縣級層面推行林長制,全面構(gòu)建立意新、框架新、模式新的森林資源保護與發(fā)展體系,筑牢綠色發(fā)展根基,走出綠色發(fā)展新路,繪制綠色發(fā)展的旌德新答卷,呈現(xiàn)出“林長制、林長治,不砍樹、能致富”的良好景象。

“林長制、林長治,不砍樹、能致富”,很好的概括出這一場生態(tài)文明體制改革的精髓和亮點。

馬家溪國家森林公園風(fēng)光優(yōu)美,雀鳴幽谷,鳥唱深山,演奏出山野的靈動聲韻

  荒山變青山,青山變寶山,林下經(jīng)濟成為了群眾幸??可?/strong>

馬家溪國家森林公園位于旌德縣西南部,距黃山僅30公里,總面積3.223萬畝,森林覆蓋率90.8%。近日,記者走進園內(nèi)看到,這里風(fēng)光優(yōu)美,鳥語花香,景色宜人,園內(nèi)碧峰飛泉,林間流瀑,砰石撞崖,更兼雀鳴幽谷,鳥唱深山,演奏出山野的靈動聲韻。醒目的濕地空指led顯示屏實時監(jiān)測這里的環(huán)境指數(shù)。

張文博是天毛山種草藥專業(yè)種植合作社理事長,今年51歲??雌饋順銓嵑┖竦乃谶@片純粹的天然氧吧內(nèi),開展合作社經(jīng)濟已有多年。他說,縣里有規(guī)定,建設(shè)合作社不砍樹才能種植名貴中藥材。

張文博的合作社目前從事種植白芨、重樓、黃芪等系列知名中藥材的野生馴化。目前社內(nèi)106戶村民一年收入能達到200多萬,平均一戶收入達到了一萬多,真正實現(xiàn)了不砍樹也能致富。

張文博說他從2000年就開始收購草藥,從事中草藥加工的生意已有多年。坐擁生態(tài)富礦,加上旌德天然的綠色環(huán)境,在政策的指引下,張文博等村民開始探索發(fā)展林下經(jīng)濟,從砍樹到看樹,在不損壞一掃一木的前提下,去山上種植白芨重樓,進行野生馴化。

對市場的準(zhǔn)確評估和超前的經(jīng)營理念,讓張文博等村民享受到生態(tài)富礦帶來的紅利。到2017年,張文博的合作社平均畝產(chǎn)已到4500斤左右,一畝地利潤到30萬左右。

和張文博一樣,從事中草藥種植加工的合作社越來越多。黃國忠所在的豐谷家庭林產(chǎn)是白地鎮(zhèn)高家村的一家集育苗與銷售于一體的家庭林場。如今租賃出去400畝進行林業(yè)經(jīng)營。

黃國忠說,在從事林業(yè)經(jīng)營期間,鎮(zhèn)里首先給他擔(dān)保了100萬,解決了家庭林場產(chǎn)品加工和土地管理、苗木培育的資金難題,他為此感到十分高興。

記者了解到,馬家溪國家森林公園是整合周邊9681畝林地,在不影響既有利益格局的基礎(chǔ)上,以保底分紅的模式增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收15萬元,實現(xiàn)“看看也來錢”。而景區(qū)自從去年底正式掛牌生態(tài)景區(qū),綠水青山在這一場生態(tài)改革中依舊生機煥發(fā)。

“小康不小康,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”。一年來,旌德縣把生態(tài)保護修復(fù)作為核心任務(wù),以森林公園、國有和集體林場為重點,深入實施天然林保護、退耕還林、水土保持等重點工程。

目前,旌德縣的縣、鎮(zhèn)、村三級林長制較好解決了隊伍不穩(wěn)定、管護不及時的問題,由“一家一戶”管變成全社會共同管;由“管不好”變成“管得好”;由“只見樹木,不見森林”變成“既見樹木,又見森林”。形成了市縣林長抓示范、鄉(xiāng)村林長抓實施、民間林長抓經(jīng)營的生動局面,有力促進了林區(qū)發(fā)展、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。

  林長制是安徽的創(chuàng)造 去年宣城森林休閑和旅游收入106億

記者從宣城市了解到,工作中,該市以林長制為抓手,充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、從業(yè)門檻低、就業(yè)容量大、貼近貧困人口生活的特點,創(chuàng)新林業(yè)扶貧機制與模式,大力抓好生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,該市向3605個貧困戶發(fā)放森林生態(tài)補償資金224.38萬元;73個貧困村落實補貼資金709萬元,134家林業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶515戶1134人就業(yè),戶均補助收入400元左右,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

實施林長制,荒山變青山,青山變寶山,群眾由過去賣樹木轉(zhuǎn)變成賣生態(tài),綠水青山真正成為了群眾幸福靠山。去年該市山區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)綜合收入達到3885元,增長12.3%,高于農(nóng)村居民人均可支配收入增幅。去年該市森林休閑和旅游收入106億,旅游人數(shù)1250萬人次,真正實現(xiàn)群眾所說的“看看也收錢”。

此外,結(jié)合農(nóng)村“三變”改革,積極推進林權(quán)股份合作,該市有107萬畝林地實行股份制,5.2萬農(nóng)戶變股東。實施林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度,鼓勵發(fā)展家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,去年新增林地流轉(zhuǎn)面積15萬畝。

下一步,該市的林長制的經(jīng)濟轉(zhuǎn)化還將朝著兩個方向齊頭并進,一是鄉(xiāng)村振興,一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,從過去的砍樹變成現(xiàn)在的看樹,從林中發(fā)展到林下,主要目的是多方增加老百姓收入。而按照省級林長第一次會議的部署要求,將在全省范圍內(nèi)全面建成到省一級的五級林長制組織體系。(記者 顧繼月 夏雨晴 實習(xí)生 解修霞)

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