生態(tài)文明的安徽樣板
綠水青山=金山銀山 安徽“林長制”的探索與實踐
旌德縣被國家環(huán)保部命名為全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地
中安在線、中安新聞客戶端、安徽文明網(wǎng)訊 “既要金山銀山，又要綠水青山”，十九大報告中的這一發(fā)展理念一經(jīng)提出，就刷爆了旌德縣老百姓的朋友圈。
對于森林覆蓋率達65%以上的旌德縣來說，“生態(tài)環(huán)境保護”一直被旌德縣的老百姓視為生命線，峰巒疊翠、森林廣袤、天然氧吧……這些都是旌德帶給外部世界的第一印象。
在這樣的背景下，如何守護“綠水青山”，且讓“綠水青山”轉(zhuǎn)換成“金山銀山”？綠寶盆成為聚寶盆，并不是一個偽命題，而是旌德縣、宣城市，乃至安徽省，從上到下探索新時代生態(tài)文明建設(shè)的一道真題。
山有人管理，林有人護了，不砍樹也能致富
春風(fēng)又綠江南岸，早春時節(jié)的皖南大地，滿目綠水青山，令人流連忘返。旌德地處皖南地區(qū)，素有“山區(qū)小縣、林業(yè)大縣”之美譽。
“現(xiàn)在山有人管理，林有人護了，不砍樹也能致富了！”
“游歷在這詩畫般的山水間，仿佛到了歐洲的哪個地方。”
走入旌德縣白地鎮(zhèn)，山高林茂、四季常青，空氣清新、鳥語花香，不少村民告訴記者，綠水青山，不僅僅是展示今日旌德的“金名片”，而且成為宣城市可持續(xù)發(fā)展的“搖錢樹”“聚寶盆”。
自去年9月以來，系列生態(tài)建設(shè)工程在旌德縣有條不紊的展開，林長制自率先在全國試點推行，并形成制度在全省推廣，旌德縣用自己的實際行動，交出一張令人滿意的綠色答卷，這其中，旌德縣白地鎮(zhèn)黨委書記柴長宏便是林長制這項工作的積極踐行者。
“過去，我們靠砍樹維生，現(xiàn)在不砍樹，鎮(zhèn)里的山管護變得更好了，生態(tài)環(huán)境變得更美了，林子變的更值錢了，實現(xiàn)了森林增長，林業(yè)增效，林農(nóng)增收。”柴長宏告訴記者，旌德縣白地鎮(zhèn)推行“林長制”一年來，全鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展。僅2017年一年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值2.5億元，就近為310多家農(nóng)戶提供工作崗位，帶動了1100余戶林農(nóng)增收1500萬元。
“過去吃大鍋飯，現(xiàn)在可不行了，這一片森林若是失火，那就是我的職責(zé)！”在旌德縣興隆鎮(zhèn)，黨委書記金新木表示，林長制帶來的變化主要在于，護林責(zé)任更加明確，守林效果更加明顯，一草一木都有自己的主人。
金新木說，興隆鎮(zhèn)有九千多畝地森林資源，過去，村民坐擁生態(tài)富礦，卻一度陷入貧困。特別是三峰村，毗鄰黃山區(qū)，風(fēng)景優(yōu)美，自然資源豐富。作為距離縣城最遠(yuǎn)的村之一，三峰村卻是省級貧困村。
為了改變貧困狀況，三峰村積極探索發(fā)展新路，2017年實行林長制以后，該村發(fā)生了翻天覆地的變化。村集體經(jīng)濟一躍達到了29.1萬元，所有貧困戶已脫貧。過去的省級貧困村現(xiàn)在是省級美好鄉(xiāng)村，村莊已整村脫貧出列。
“保護好了就是永久性財富，保護了綠水青山，就能轉(zhuǎn)變成金山銀山，也能讓越來越多的村民愿意加入保護森林資源的行列。”金新木感慨說道。
谷外古樟成蔭，石徑傾斜，谷內(nèi)花園溢香，春意盎然
三級林長制，層層抓落實，推行森林旅游，增加集體經(jīng)濟
漫步在三峰村悠然谷，頭上青松翠柏枝葉繁茂，足下芳草青青花香撲鼻，耳旁鳥語祥嗚聲聲不休。谷外古樟成蔭，石徑傾斜，谷內(nèi)花園溢香，春意盎然。
顧雪峰是這一生態(tài)旅游度假村的負(fù)責(zé)人。他說，悠然谷項目開工已有三年，今年初試營業(yè)。之所以選擇投資旌德，是一次偶然的機會，自駕游來到這里，發(fā)現(xiàn)了這一片世外桃源，感覺保護的特別好，用一句話形容就是山美水美人更美。
顧雪峰說，在建設(shè)和運營過程中，悠然谷項目會遇到很多問題，但林長會第一時間安排人員解決問題。
前段時間，項目遇到一些土地流轉(zhuǎn)方面的問題，旌德縣委書記周密，也就是三峰村悠然谷生態(tài)旅游度假村的林長，從朋友圈得知以后，第一時間前來調(diào)解，在水電交通方面給予很大的支持。
“如果沒有林長的及時調(diào)解，我們的工作也不會進展的這么順利。”顧雪峰說，作為一個外地人，來到旌德投資經(jīng)商，本是一件困難的事，但是從縣級開始，就得到當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村三級林長的鼎力支持，工作人員每天前來查看問題，幫助解決燃眉之急。
記者了解到，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，旌德縣一些地方的發(fā)展發(fā)生了對綠水青山造成破壞的現(xiàn)象，2017年9月以來，旌德始終堅守“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強環(huán)境的治理與生態(tài)的修復(fù)工作，與合肥、安慶一起，先行試點林長制，重新恢復(fù)綠水青山。
旌德系列舉措在全省脫穎而出，起到了領(lǐng)軍改革和推進的作用。
2017年6月，根據(jù)鎮(zhèn)、村轄區(qū)范圍內(nèi)森林資源分布狀況和地形情況，旌德將10個鎮(zhèn)劃分為40個區(qū)域、68個村(社區(qū))劃分為200個區(qū)域，共設(shè)立鎮(zhèn)級林長40名、村(社區(qū))級林長200名，實現(xiàn)了林長全覆蓋，確保一山一坡、一園一林都有專員專管。
談及林長制的體會，旌德縣委書記周密這樣表示，旌德率先在全省縣級層面推行林長制，全面構(gòu)建立意新、框架新、模式新的森林資源保護與發(fā)展體系，筑牢綠色發(fā)展根基，走出綠色發(fā)展新路，繪制綠色發(fā)展的旌德新答卷，呈現(xiàn)出“林長制、林長治，不砍樹、能致富”的良好景象。
“林長制、林長治，不砍樹、能致富”，很好的概括出這一場生態(tài)文明體制改革的精髓和亮點。
馬家溪國家森林公園風(fēng)光優(yōu)美，雀鳴幽谷，鳥唱深山，演奏出山野的靈動聲韻
荒山變青山，青山變寶山，林下經(jīng)濟成為了群眾幸?？可?/strong>
馬家溪國家森林公園位于旌德縣西南部，距黃山僅30公里，總面積3.223萬畝，森林覆蓋率90.8%。近日，記者走進園內(nèi)看到，這里風(fēng)光優(yōu)美，鳥語花香，景色宜人，園內(nèi)碧峰飛泉，林間流瀑，砰石撞崖，更兼雀鳴幽谷，鳥唱深山，演奏出山野的靈動聲韻。醒目的濕地空指led顯示屏實時監(jiān)測這里的環(huán)境指數(shù)。
張文博是天毛山種草藥專業(yè)種植合作社理事長，今年51歲?？雌饋順銓嵑┖竦乃谶@片純粹的天然氧吧內(nèi)，開展合作社經(jīng)濟已有多年。他說，縣里有規(guī)定，建設(shè)合作社不砍樹才能種植名貴中藥材。
張文博的合作社目前從事種植白芨、重樓、黃芪等系列知名中藥材的野生馴化。目前社內(nèi)106戶村民一年收入能達到200多萬，平均一戶收入達到了一萬多，真正實現(xiàn)了不砍樹也能致富。
張文博說他從2000年就開始收購草藥，從事中草藥加工的生意已有多年。坐擁生態(tài)富礦，加上旌德天然的綠色環(huán)境，在政策的指引下，張文博等村民開始探索發(fā)展林下經(jīng)濟，從砍樹到看樹，在不損壞一掃一木的前提下，去山上種植白芨重樓，進行野生馴化。
對市場的準(zhǔn)確評估和超前的經(jīng)營理念，讓張文博等村民享受到生態(tài)富礦帶來的紅利。到2017年，張文博的合作社平均畝產(chǎn)已到4500斤左右，一畝地利潤到30萬左右。
和張文博一樣，從事中草藥種植加工的合作社越來越多。黃國忠所在的豐谷家庭林產(chǎn)是白地鎮(zhèn)高家村的一家集育苗與銷售于一體的家庭林場。如今租賃出去400畝進行林業(yè)經(jīng)營。
黃國忠說，在從事林業(yè)經(jīng)營期間，鎮(zhèn)里首先給他擔(dān)保了100萬，解決了家庭林場產(chǎn)品加工和土地管理、苗木培育的資金難題，他為此感到十分高興。
記者了解到，馬家溪國家森林公園是整合周邊9681畝林地，在不影響既有利益格局的基礎(chǔ)上，以保底分紅的模式增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收15萬元，實現(xiàn)“看看也來錢”。而景區(qū)自從去年底正式掛牌生態(tài)景區(qū)，綠水青山在這一場生態(tài)改革中依舊生機煥發(fā)。
“小康不小康，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”。一年來，旌德縣把生態(tài)保護修復(fù)作為核心任務(wù)，以森林公園、國有和集體林場為重點，深入實施天然林保護、退耕還林、水土保持等重點工程。
目前，旌德縣的縣、鎮(zhèn)、村三級林長制較好解決了隊伍不穩(wěn)定、管護不及時的問題，由“一家一戶”管變成全社會共同管；由“管不好”變成“管得好”；由“只見樹木，不見森林”變成“既見樹木，又見森林”。形成了市縣林長抓示范、鄉(xiāng)村林長抓實施、民間林長抓經(jīng)營的生動局面，有力促進了林區(qū)發(fā)展、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。
林長制是安徽的創(chuàng)造 去年宣城森林休閑和旅游收入106億
記者從宣城市了解到，工作中，該市以林長制為抓手，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、從業(yè)門檻低、就業(yè)容量大、貼近貧困人口生活的特點，創(chuàng)新林業(yè)扶貧機制與模式，大力抓好生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，該市向3605個貧困戶發(fā)放森林生態(tài)補償資金224.38萬元；73個貧困村落實補貼資金709萬元，134家林業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶515戶1134人就業(yè)，戶均補助收入400元左右，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
實施林長制，荒山變青山，青山變寶山，群眾由過去賣樹木轉(zhuǎn)變成賣生態(tài)，綠水青山真正成為了群眾幸福靠山。去年該市山區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)綜合收入達到3885元，增長12.3%，高于農(nóng)村居民人均可支配收入增幅。去年該市森林休閑和旅游收入106億，旅游人數(shù)1250萬人次，真正實現(xiàn)群眾所說的“看看也收錢”。
此外，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，積極推進林權(quán)股份合作，該市有107萬畝林地實行股份制，5.2萬農(nóng)戶變股東。實施林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，鼓勵發(fā)展家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，去年新增林地流轉(zhuǎn)面積15萬畝。
下一步，該市的林長制的經(jīng)濟轉(zhuǎn)化還將朝著兩個方向齊頭并進，一是鄉(xiāng)村振興，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從過去的砍樹變成現(xiàn)在的看樹，從林中發(fā)展到林下，主要目的是多方增加老百姓收入。而按照省級林長第一次會議的部署要求，將在全省范圍內(nèi)全面建成到省一級的五級林長制組織體系。(記者 顧繼月 夏雨晴 實習(xí)生 解修霞)