資料圖：南海天然氣水合物(即可燃冰)試采工程。。中新社發(fā) 朱夏 攝

今起天然氣“批發(fā)價(jià)”改革將導(dǎo)致氣價(jià)上漲？專家：對(duì)居民影響不大

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，前段時(shí)間，不少地方的市民為了買天然氣排起隊(duì)來，甚至有的地方凌晨就有人帶著馬扎排隊(duì)。這都是源自一則天然氣要漲價(jià)的消息，而消息的根源，是今天正式開始實(shí)施的理順居民用氣門站價(jià)格方案。

新方案有哪些新變化？“門站價(jià)格”究竟是什么？

那么，這個(gè)方案到底是什么？又是不是真的會(huì)導(dǎo)致天然氣價(jià)格上漲呢？實(shí)際上，方案中所說的“門站價(jià)格”，是指上游天然氣供氣商供應(yīng)給各地燃?xì)夤镜呐l(fā)價(jià)。新方案的主要變化在于，供需雙方可以把基準(zhǔn)門站價(jià)格當(dāng)做基礎(chǔ)，在上浮20%到下浮不限的范圍里，來協(xié)商確定具體門站價(jià)格，而這個(gè)基準(zhǔn)門站價(jià)格，是按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平安排。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的價(jià)格表，基準(zhǔn)門站價(jià)格最高的是廣東和上海，每立方米2.06元；最低的是新疆，每立方米1.04元。需要再次強(qiáng)調(diào)的是，這里的價(jià)格還是“批發(fā)價(jià)”，并不是天然氣居民用戶所熟悉的用氣價(jià)格。

未來，用氣價(jià)格將由地方政府綜合考慮居民承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況等因素，自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時(shí)間等。

為什么要實(shí)行新方案？

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前我國(guó)25個(gè)通氣省區(qū)市的居民用氣門站價(jià)格是每立方米1.4元左右，從2010年開始就沒有進(jìn)行過調(diào)整了，價(jià)格水平不僅低于非居民用氣，還低于進(jìn)口氣以及國(guó)產(chǎn)氣供應(yīng)成本，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化居民氣價(jià)偏低的矛盾越來越突出。

對(duì)此，國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任周大地指出：“天然氣價(jià)格理順問題其實(shí)已經(jīng)討論很長(zhǎng)時(shí)間了。國(guó)際油價(jià)和氣價(jià)是一個(gè)快速上升階段，那我們現(xiàn)在進(jìn)口的氣占的比例是40%以上，而且還要繼續(xù)增加，那么天然氣的成本在不斷的上升，用戶這邊價(jià)格不能跟著有變動(dòng)的話，供應(yīng)保障就會(huì)出問題。”

去年采暖季我國(guó)部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張，國(guó)家發(fā)展改革委方面表示，居民用氣門站價(jià)格低于非居民，容易導(dǎo)致供需雙方“鉆空子”。思亞能源首席執(zhí)行官李瑤分析認(rèn)為：“以前在居民和非居民存在一個(gè)非常大價(jià)差的時(shí)候，實(shí)際上市場(chǎng)是有個(gè)套利空間，尤其是在去年用氣短缺的時(shí)候，因?yàn)檫@個(gè)價(jià)差的存在，那么下游企業(yè)有這個(gè)動(dòng)力去拿低價(jià)氣轉(zhuǎn)售給工業(yè)用戶非居民用戶，實(shí)際上是不利于保供的。”

這一次，新方案規(guī)定供需雙方可以把基準(zhǔn)門站價(jià)格作為基礎(chǔ)，在上浮20%到下浮不限的范圍里，協(xié)商確定具體門站價(jià)格；同時(shí)，供需雙方要充分利用彈性價(jià)格機(jī)制，在全國(guó)特別是北方地區(qū)形成靈敏反映供求變化的季節(jié)性差價(jià)體系，消費(fèi)旺季可在基準(zhǔn)門站價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，消費(fèi)淡季適當(dāng)下浮。

中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍表示：“新方案會(huì)大大地提高上游企業(yè)供氣的積極性。另外對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的理順，包括城市燃?xì)馄髽I(yè)，對(duì)提高保供的積極性也會(huì)有大幅度的提高，因?yàn)樗目深A(yù)計(jì)性、市場(chǎng)化的程度都提高了。”

新方案施行后，天然氣會(huì)不會(huì)漲價(jià)？對(duì)居民有多大影響？

新方案中規(guī)定，方案實(shí)施時(shí)門站價(jià)格暫不上浮，實(shí)施一年后允許上浮。同時(shí)，目前居民與非居民用氣門站價(jià)差較大的，此次最大調(diào)整幅度原則上不超過每立方米0.35元，剩余價(jià)差一年后適時(shí)理順。

那么，這最終會(huì)給居民用氣帶來多大的費(fèi)用壓力呢？按照國(guó)家發(fā)展改革委方面給出的測(cè)算，按每戶城鎮(zhèn)居民家庭每月基本生活用氣20立方米左右，以及，按最大調(diào)價(jià)幅度每立方米0.35元測(cè)算，每月在這一項(xiàng)上將增加7元左右的支出。中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍認(rèn)為，如果地方相應(yīng)調(diào)整居民用氣終端銷售價(jià)格，會(huì)對(duì)居民生活產(chǎn)生一定影響，但影響不大：“終端居民的用氣感受上應(yīng)該說是漸進(jìn)的。北方農(nóng)村居民的采暖、“煤改氣”的這一部分會(huì)實(shí)施補(bǔ)貼制度，這樣的話，在終端價(jià)格銷售上，應(yīng)該說，影響是在可控限度內(nèi)的。”

同時(shí)，為維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，保障居民用氣，新方案還明確，門站價(jià)格允許浮動(dòng)后，供氣企業(yè)要和用氣企業(yè)充分溝通，協(xié)商具體價(jià)格水平；居民用氣銷售價(jià)格調(diào)整之前，供氣企業(yè)不能擅自停氣或者是臨時(shí)增加限購(gòu)措施。要求各地要加強(qiáng)省內(nèi)管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管，減少供氣中間環(huán)節(jié)，降低過高的輸配價(jià)格，并結(jié)合居民階梯氣價(jià)制度的完善，降低一檔氣銷售價(jià)格調(diào)整幅度，保障居民基本生活。