從現(xiàn)在起至7月31日，《安徽省行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）面向公眾征集意見。包括環(huán)保行政案件在內(nèi)，共有11種情形需要行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，對于不能出庭應(yīng)訴的負(fù)責(zé)人，要在開庭前2日向人民法院提交不能出庭的情況說明。

11種情形必須應(yīng)訴

“征求意見稿”明確，政府法制機構(gòu)（司法行政部門）要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排本級政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，這里所說的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人，包括行政機關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。

那么，遇到哪些類型的案件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴？“征求意見稿”列出了11類情形，比如涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注、可能引發(fā)群體性事件的農(nóng)村集體土地征收或國有土地上房屋征收等案件；因撤銷行政許可、吊銷許可證或者執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者行政行為導(dǎo)致公民喪失主要生活來源而引發(fā)的案件；原告為10人以上的群體性訴訟案件；因行政行為致使公民死亡或者全部喪失勞動能力而引發(fā)的行政賠償案件；檢察機關(guān)提起的公益訴訟行政案件；人大代表、政協(xié)委員關(guān)注并參加旁聽的案件；人民法院決定進(jìn)行庭審直播的案件；重大涉外、涉港澳臺案件；行政機關(guān)上訴或申請再審的案件；環(huán)保行政案件；人民法院通知行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的其他案件。

據(jù)悉，被訴行政機關(guān)正職負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)由副職負(fù)責(zé)人或者其他參與分管的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。需要注意的是，如果是人民法院一審判決行政機關(guān)敗訴，二審開庭審理的環(huán)保行政訴訟案件，行政機關(guān)正職負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

不能出庭應(yīng)提前說明

在行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作中，實行不出庭說明理由制度。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)在開庭前2日向人民法院提交不能出庭的情況說明。環(huán)保行政訴訟案件行政機關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，提交情況說明的時間為開庭前3日。

行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托本機關(guān)公職律師或者其他相應(yīng)的工作人員出庭，不能僅委托社會律師出庭。

如果行政機關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟活動過程中，無正當(dāng)理由不按規(guī)定出庭應(yīng)訴，或是因未依法應(yīng)訴、舉證等導(dǎo)致行政案件敗訴且造成重大經(jīng)濟損失或嚴(yán)重后果，又或是對本機關(guān)的行政敗訴案件反映出的問題未進(jìn)行整改，導(dǎo)致因同類問題多次被人民法院判決敗訴等，將由上一級行政機關(guān)通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。（記者 姚一鳴）