大史郢入口整治前后對(duì)比
地處皖豫兩省三縣交界的阜南縣蔡郢村，受地理環(huán)境和歷史原因影響，長(zhǎng)期以來(lái)臟、亂、窮，是安徽沿淮行蓄洪區(qū)內(nèi)的貧困村，也是阜南縣最偏、最差、最窮的村。村子所在的沿淮地區(qū)，也是全省最落后的地區(qū)之一。
令人驚嘆的是，蔡郢村靠自身努力、自我革命，兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就實(shí)現(xiàn)了逆襲蝶變：從貧困村一躍成為有名的脫貧工作標(biāo)桿。
市委書(shū)記暗訪，問(wèn)題被指“一籮筐”
蔡郢村的蛻變?cè)醋愿逢?yáng)市委書(shū)記的一次暗訪。5月16日上午，安徽省人大常委會(huì)副主任、阜陽(yáng)市委書(shū)記李平帶領(lǐng)暗訪組，不打招呼，直奔蔡郢村。
57歲的史效芳雙眼失明，兒子在外打工，兒媳有風(fēng)濕，她在家?guī)蛶е暧椎膶O子和孫女。
“我當(dāng)時(shí)正在家里帶孩子，眼睛看不見(jiàn)，就聽(tīng)到有幾個(gè)人進(jìn)來(lái)，問(wèn)了我?guī)讉€(gè)問(wèn)題。”幾天前，因?yàn)閯傁逻^(guò)雨，門口一條土路泥濘不堪，史效芳不慎跌了一跤，額頭跌破，“我就跟來(lái)的人反映了村里修路的問(wèn)題。”當(dāng)時(shí)，史效芳并不知道，眼前與她對(duì)話的人是阜陽(yáng)市委書(shū)記。
當(dāng)時(shí)，呈現(xiàn)在李平面前的蔡郢村，問(wèn)題“一籮筐”：環(huán)境臟亂差、短板特別多、干部精神狀態(tài)差、危房問(wèn)題嚴(yán)重、一些貧困戶政策落實(shí)不到位、群眾滿意度不高等。
當(dāng)天下午，李平在阜南縣主持召開(kāi)了專題會(huì)議，將暗訪到的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)并交辦下去。“痛下決心，必須解剖一個(gè)‘麻雀’，找出一些經(jīng)驗(yàn)，探討一些做法，為全市深度貧困村找到一條脫貧之路。”
“領(lǐng)到任務(wù)后，我們倍感壓力。如何在短時(shí)間內(nèi)，改變蔡郢村村容村貌，解決農(nóng)民脫貧問(wèn)題？說(shuō)實(shí)話，當(dāng)時(shí)心里沒(méi)底！”阜南縣委領(lǐng)導(dǎo)反思稱，作為沿淮貧困縣，面對(duì)脫貧摘帽“雙基”差距，“我們犯了‘經(jīng)驗(yàn)主義’，認(rèn)為手中沒(méi)錢就沒(méi)辦法抓建設(shè)；犯了‘馬虎主義’，不調(diào)查、不研究、不用心……”
蔡郢村面臨的困境也是蒙洪洼行蓄洪區(qū)所有深度貧困村面臨的同樣困境。解決好蔡郢村的問(wèn)題，其他類似深度貧困村也就找到了脫貧辦法。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，蔡郢村全村1226戶6583口居民中，2014年建檔立卡時(shí)，貧困戶就有491戶1377人，貧困發(fā)生率達(dá)21%。即使經(jīng)過(guò)3年攻堅(jiān)，截至2018年，仍有貧困人口254戶657人，貧困發(fā)生率10%，屬于深度貧困。
60天攻堅(jiān)戰(zhàn)，舊貌換新顏
“上面不給錢，也沒(méi)有外力，僅靠我們7位村干部，咋干下去？”33歲的張要軍皮膚黝黑，是土生土長(zhǎng)的蔡郢人，去年年初剛擔(dān)任村支書(shū)。他直指家鄉(xiāng)長(zhǎng)期貧困的根結(jié)：“我們這里沒(méi)有自然資源，地理位置又偏僻，對(duì)外交流少，等靠要思想嚴(yán)重。”
重壓之下，不找出發(fā)展路徑肯定不行。在縣、鎮(zhèn)干部的支持下，張要軍等村干部走進(jìn)田間地頭、百姓家里，先后召開(kāi)了40多場(chǎng)次群眾會(huì)，共謀發(fā)展之策。“我們雖然是貧困村，沒(méi)有發(fā)展資源，但我們這里的土地閑置比較多，城里人稀罕這些。”
在各種想法的碰撞下，蔡郢村迅速找出了一條發(fā)展捷徑：對(duì)自然莊進(jìn)行土地復(fù)墾，復(fù)墾出來(lái)的土地指標(biāo)跟城區(qū)進(jìn)行置換，換來(lái)的資金再改造村莊環(huán)境。
路徑找到了，拆危復(fù)墾卻遇到了難題。“主要是群眾的思想難做，很多人不愿意對(duì)老宅子進(jìn)行危房改造，我們就一戶戶上門去做工作。”張要軍說(shuō)，那段時(shí)間，精神高度緊張，每天只睡三四個(gè)小時(shí)，大量的工作需要爭(zhēng)分奪秒。
貧困戶劉天友今年68歲，老伴腦溢血，女兒耳聾身體不好，全家收入就靠家里的小賣部支撐。村里規(guī)劃的小廣場(chǎng)需要征用置換他家土地，老劉一時(shí)想不通，不愿拆遷、置換。“我小賣部拆了，靠什么生活？一輩子住在這個(gè)地方，換地方也住不習(xí)慣啊。”
為了動(dòng)員劉老漢搬遷，蔡郢村扶貧專干劉素娥一次次去做思想工作，講蔡郢村的未來(lái)，說(shuō)廣場(chǎng)的好處，并承諾幫助老劉一家免費(fèi)安置住處，尋找新的生計(jì)。
“我被這姑娘感動(dòng)了，人家一次次來(lái)找我，再不答應(yīng)，也說(shuō)不過(guò)去了。”最終，老劉顧全大局，主動(dòng)拆掉了老宅和小賣部，沒(méi)要一分補(bǔ)償，搬到附近的村民家暫住。“現(xiàn)在老伴給村里看個(gè)公園，每月拿幾百塊，我在村里當(dāng)保潔員，每月也有600多塊錢收入，村里還準(zhǔn)備讓俺閨女到扶貧車間找活干呢。”
大史郢小廣場(chǎng)整治前后對(duì)比
從不理解、不支持，到主動(dòng)融入、全民參與，蔡郢村村民經(jīng)歷了一次思想洗禮。
思想統(tǒng)一后，蔡郢村加快了拆危拆舊步伐，僅僅用了不到兩個(gè)月，就拆除危房、舊房238戶786間；拆除旱廁296間、豬圈104處；清淤大溝塘13處30萬(wàn)余方；清埋廢棄小溝塘15處……經(jīng)過(guò)一系列整治，蔡郢村復(fù)墾出土地107畝，通過(guò)土地市場(chǎng)交易，共置換4000余萬(wàn)元。
思路決定出路。大筆資金的注入，蔡郢村人看到了前景，干勁更足了。“有了錢，許多事情就好辦多了。”王堰鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、包村干部李春亮與蔡郢村兩委一班人商議，工作先從群眾最詬病的村容村貌整治開(kāi)始，徹底改變村莊臟亂差現(xiàn)象。
萬(wàn)莊溝塘整治前后對(duì)比
經(jīng)過(guò)60天奮戰(zhàn)，蔡郢村舊貌換新顏：垃圾堆變身小公園，小溝渠裝扮成片片綠地，危房不在，老房刷新，水泥路修到家家戶戶門口……
“我現(xiàn)在再也不用擔(dān)心下雨天出門被絆倒了。”現(xiàn)在，雙眼失明的史效芳每天晚上還能在家門口的廣場(chǎng)上跟著節(jié)拍跳一段，唱一曲。
52歲的貧困戶劉萬(wàn)春再也不用擔(dān)心沒(méi)活干了，“現(xiàn)在村里修路、刷白（墻）、種樹(shù)啊，活多得干不完。”在村里見(jiàn)到劉萬(wàn)春時(shí)，他正帶著四五位貧困戶承攬著村里一些項(xiàng)目雜活干。此前，他剛牽頭成立了一個(gè)專業(yè)合作社，部分村民和貧困戶加入，人多時(shí)，有十多人。
走進(jìn)蔡郢村，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)：修路、危房改造、環(huán)境整治、文化廣場(chǎng)建設(shè)、扶貧車間建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作全面推進(jìn)。全村全員參戰(zhàn)，75歲老人都主動(dòng)上陣當(dāng)監(jiān)督員。
華麗蛻變，貧困村成脫貧工作標(biāo)桿村
暗訪督查兩個(gè)月后，7月17日，李平再次來(lái)到這里，并將全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)搬到了阜南召開(kāi)。
“我們剛才看了蔡郢村的脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)，大家聽(tīng)到、看到的都很震撼。”會(huì)上，李平要求阜陽(yáng)市下轄八個(gè)縣市區(qū)委書(shū)記要把自己的干部帶來(lái)看一看，讓他們心服口服。“這么短的時(shí)間內(nèi)，做了這么多事，很有特色、很有推廣價(jià)值。”
最近一周，阜陽(yáng)八個(gè)縣市區(qū)紛紛組團(tuán)前往蔡郢村實(shí)地考察，找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)?shù)厝搜劾铮疼褰?jīng)過(guò)短時(shí)間的華麗蛻變，已經(jīng)從貧困村變成了脫貧標(biāo)桿村。
“我們現(xiàn)在壓力依然很大，村容村貌大大改觀了，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很重。”面對(duì)前來(lái)的各種考察團(tuán)、學(xué)習(xí)團(tuán)，蔡郢村村支書(shū)張要軍頭腦十分清醒。
據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)前兩月的投入，蔡郢村已將置換來(lái)的資金花掉了一半，而后續(xù)投入依然很大。“靠復(fù)墾土地指標(biāo)交易來(lái)發(fā)展，不可能持久的。”張要軍說(shuō)，蔡郢村的未來(lái)還是要靠他們自己，靠增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
萬(wàn)莊竹林停車場(chǎng)整治前后對(duì)比
按照蔡郢村未來(lái)規(guī)劃，該村將通過(guò)特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，靠旅游觀光業(yè)等，實(shí)現(xiàn)脫貧。
目前，祥源集團(tuán)在蔡郢村流轉(zhuǎn)了2200畝土地種植花木等經(jīng)濟(jì)林，并援建了2000余平方米的扶貧車間；蔡郢村通過(guò)溝塘清淤，新整治貫通溝塘170畝，作為集體資產(chǎn)對(duì)外承包；最近，村里正在引進(jìn)一個(gè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目……以上項(xiàng)目，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入65萬(wàn)元。
“蔡郢經(jīng)驗(yàn)”帶來(lái)的背后啟示
蔡郢村是安徽沿淮行蓄洪區(qū)境內(nèi)的深度貧困村，也是全省最落后的地方之一。
在既沒(méi)資金，又無(wú)外援的情況下，蔡郢村能夠做到短時(shí)間逆襲，華麗轉(zhuǎn)身，充分說(shuō)明它選擇的路徑目前是成功的，對(duì)其他深度貧困村也有著借鑒意義。
蔡郢村成功逆襲的背后，帶來(lái)了哪些啟示？作為直接推動(dòng)者，李平認(rèn)為，蔡郢村最主要的經(jīng)驗(yàn)有四條：一是干部有擔(dān)當(dāng)，村“兩委”班子有血性、有魄力、有韌勁，敢想敢干；二是工作有辦法，通過(guò)復(fù)墾土地指標(biāo)交易、整合涉農(nóng)資金等途徑，有效破解了資金難題；三是推進(jìn)有力度，形成了干部全身心投入、工作全方位推進(jìn)、全員參戰(zhàn)的良好局面；四是幫扶有實(shí)招，縣委縣政府高度重視，市縣部門大力支持，企業(yè)積極幫扶，社會(huì)廣泛參與。
“一切建設(shè)必須順應(yīng)民心民意,堅(jiān)持以人民為中心，方能贏得群眾支持和擁護(hù)。”在阜南縣委書(shū)記崔黎看來(lái)，蔡郢村的成功主要在于各項(xiàng)舉措的出發(fā)點(diǎn)都是為了老百姓，“我們能夠穩(wěn)步推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)拆遷‘零上訪’，從‘袖手看’到‘拍手贊、動(dòng)手干’的轉(zhuǎn)變，根本原因就是精細(xì)化的群眾工作和人性化的建設(shè)惠民理念，讓群眾看到，政府是把最好的布局、最佳的政策、最優(yōu)的環(huán)境留給百姓、造福百姓，贏得了群眾的理解和擁護(hù)。”
在貧困戶胡法榮看來(lái)，蔡郢村現(xiàn)在所做的一切，讓他們看到了未來(lái)，堅(jiān)定了信心，“誰(shuí)想一直窮下去啊，都想早點(diǎn)脫貧。按照現(xiàn)在這個(gè)樣子發(fā)展下去，我們就有奔頭，越干越來(lái)勁！”