央廣網(wǎng)黃山7月26日消息（記者徐秋韻、黃山新聞網(wǎng)記者俞靖）新安江跨流域生態(tài)補償機制試點，是在習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)和推動下進(jìn)行的。早在試點伊始，習(xí)總書記就指出，“在這個問題上要避免重蹈先污染后治理的覆轍。浙江、安徽兩省要著眼大局，從源頭控制污染，走互利共贏之路。”
試點的整個過程，是按照總書記的要求，一步步去實踐的，它是習(xí)近平生態(tài)文明思想在皖浙大地的生動寫照。
今天下午，由安徽省委宣傳部、黃山市委主辦的“習(xí)近平生態(tài)文明思想的新安江實踐”理論研討會在黃山市舉行。
思想結(jié)碩果，惠及億萬人。
一
水，是人類生存繁衍最重要的資源。關(guān)于水，既有詩人歌詠的“我住長江頭，君住長江尾。日日思君不見君，共飲一江水”的繾綣，也頻頻見到無休的爭執(zhí)爭斗。特別是跨流域，不管是波平如境，還是驚濤駭浪，或清或濁的水面下，往往都有利益在涌動。
在生態(tài)文明建設(shè)如火如荼、日益影響中國960萬平方公里大地的當(dāng)下，新安江跨流域生態(tài)補償機制試點，成為現(xiàn)象、成為模式，好評如潮，為安徽、為黃山引來注目的眼光，使安徽提出的打造生態(tài)文明建設(shè)的“安徽樣板”有了可資借鑒的實實在在的范本。
它突破了長期以來人類在水資源領(lǐng)域遇到的三大矛盾，樹立起生態(tài)文明建設(shè)的新標(biāo)桿：
1、為水資源共同利用這一世界性難題，找到了新的解決思路；
2、為跨流域生態(tài)環(huán)境治理，展示出新的光明前景；
3、為破除污染先排放后治理的頑癥，提供了新的根本方法。
大江東去，新安江這條母親河，見證了千百年來徽商的繁盛。今天，兩岸和上下游的人民，以前所未有的勇氣和力量，展開寬闊的胸膛，親近這片水；張開有力的雙臂，擁抱這片水，使新安江再次顯現(xiàn)出水清岸綠、人歡魚躍的美麗景象：這是對子孫后代最好的交代，這是對歷史最好的回答。
站在大江之上，讓我們?yōu)橹c贊！
二
泛舟江上，船最講究的是平穩(wěn)。
跨流域生態(tài)治理，最關(guān)鍵的也是各方利益的協(xié)調(diào)，要找到各自的平衡點。
一些跨流域生態(tài)治理過去往往嘴上喊得響亮，實際效果卻不佳，很關(guān)鍵的一個因素就是“各打各的算盤”、“各留各的后路”，到頭來，“竹籃打水一場空”。
2011年，全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點在新安江啟動，設(shè)置補償基金每年5億元，其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。
觀察皖浙兩省“億元對償水質(zhì)”的生態(tài)機制試點，很少見到“博弈”這兩個字，見得多的是“攜手”、“聯(lián)合”、“共治”、“協(xié)商”的字眼：上下游定期協(xié)商、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合打撈、聯(lián)合執(zhí)法。
這，是共同的事業(yè)，共同的責(zé)任。
從第一輪試點到第二輪試點，在水質(zhì)不斷向好的同時，考核標(biāo)準(zhǔn)提高了7%，水的監(jiān)測點從8個增加到42個，監(jiān)測項目也從原來的29項增加到109項。
“協(xié)商”并不代表沒有矛盾、沒有分歧：第一輪、第二輪之間協(xié)議的延續(xù)，從開始商議到簽訂，就花費了近兩年的時間，可以說，這是“好事多磨”。
正如“水過險灘是平闊”一樣，生態(tài)補償、互利共贏的理念越來越成為共識。
安徽把新安江綜合治理作為生態(tài)強省建設(shè)的“一號工程”。
2016年10月、2017年7月，安徽省、浙江省黨政代表團分別赴浙、皖考察，新安江流域生態(tài)補償試點成為皖浙兩省交流合作的重要議題。
2017年10月，黃山市政府負(fù)責(zé)人專程帶隊赴杭州，就推進(jìn)新安江流域生態(tài)補償機制試點工作進(jìn)行對接會商，雙方表示，新安江上下游是一個利益共同體。
2017年11月在黃山市舉辦的首屆新安江綠色發(fā)展論壇，進(jìn)一步提出了“環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)共謀”的思路。
目前黃山市正積極謀劃加入杭州都市圈，這場“聯(lián)姻”，真的是“水到渠成”。
三
新時代波瀾壯闊的生態(tài)文明建設(shè)正日益深入人心。
與以往不同的是，這一輪的治理既講究“繡花功夫”，也講究“大刀闊斧”，它不再是“小打小鬧”、灑灑“花露水”，要有“刮骨療毒”、“壯士斷腕”的決心和毅力，機制制度被放在更加顯要的位置。
而新安江跨流域生態(tài)補償機制試點無疑走在了前面。
黃山市人均耕地不足1畝，許多家庭“靠水吃水”，為了修復(fù)水質(zhì)，黃山市拆除6379只網(wǎng)箱、37.2萬平方米養(yǎng)殖水面，近4000萬元產(chǎn)值退養(yǎng)，3000多漁民“忍痛割愛”。
關(guān)停淘汰企業(yè)170多家，拒絕污染項目180多個、涉及投資160億元。
對新安江干流和支流102個入河排放口全部進(jìn)行截污改造。全流域綜合治理累計投入126億元，大大超過39.5億元的總補償資金。
黃山市用“山水林田湖草是生命共同體”的理念推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，總投資30億元的國家重大水利工程月潭水庫即將竣工，完成了橫江、率水等新安江上游16條主要河道綜合整治，疏浚和治理河道123公里，治理水土流失面積540多平方公里，增殖放流76次共7000多萬尾。
在全省率先開展農(nóng)藥集中配送。全市通過設(shè)立垃圾兌換超市、發(fā)放“生態(tài)紅包”等一系列“微改革”，極大地激發(fā)了群眾環(huán)保的熱情。
先后出臺綜合治理目標(biāo)管理、規(guī)范試點資金使用、區(qū)縣斷面水質(zhì)考核等70多個規(guī)范性文件，建立了到邊到底的目標(biāo)管理機制。形成了縣鄉(xiāng)村一體、上下游聯(lián)動、各部門配合的責(zé)任落實機制。這一整套行之有效的操作辦法，被譽為“新安江方案”，寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，入選中國改革十大案例。
四
讓綠水青山成為“金山銀山”，是跨流域生態(tài)補償機制改革是否成功的試金石。
這些年，黃山市的休閑養(yǎng)生、攝影寫生、徽州民宿等全域旅游新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
“四個一”方興未艾：
“一杯茶”，去年茶葉綜合產(chǎn)值突破130億元，出口額占全國12%，聯(lián)合利華立頓茶葉、小罐茶等一批牽動性茶葉項目落戶黃山；“一瓶水”，培育引進(jìn)康師傅涵養(yǎng)泉、無極雪礦泉水、六股尖山泉水等項目，著力打造百億水產(chǎn)業(yè)；“一尾魚”，去年泉水魚綜合產(chǎn)值1.4億元，帶動近4000名群眾脫貧，實現(xiàn)“草魚變金魚”；“一路景”，大力發(fā)展全域旅游特別是鄉(xiāng)村旅游，全市七成以上的村莊參與旅游服務(wù)，10多萬農(nóng)民從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，人均年收入超萬元。
讓新安江跨流域生態(tài)補償?shù)?ldquo;樣板”走向全省、走向全國，也是這一試點是否成功的試金石。
同“一花獨放不是春”的畫卷一樣，“一江獨碧不算美”。只有放大效應(yīng)，改革才能迎來“條條大河波浪寬”的壯美景象。
7月18日，安徽召開新安江流域生態(tài)補償機制建設(shè)經(jīng)驗座談會，安徽省委書記李錦斌提出，要復(fù)制推廣新安江流域生態(tài)補償機制建設(shè)的成果經(jīng)驗，打造“長效版”、“拓展版”、“推廣版”。
在此之前，安徽出臺《關(guān)于全面推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗的意見》，提出到2020年，全面推行流域上下游橫向生態(tài)補償長效機制：建立新安江流域橫向生態(tài)補償長效機制；完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制；全面推廣地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償機制。除此之外，安徽還提出建立健全重點領(lǐng)域生態(tài)補償機制，涉及公益林、濕地、耕地、環(huán)境空氣質(zhì)量、重點生態(tài)區(qū)域等多個方面。
新安江生態(tài)補償試點激起的浪花，正變成滔滔的水流，匯入華夏大地掀起的生態(tài)文明建設(shè)的大潮，撲向浩浩蕩蕩的大洋。