監(jiān)管部門有必要重構(gòu)預(yù)付卡規(guī)則,在誠實信用方面加重商家責(zé)任,要求其主動與消費者簽訂合同,明確告知注意事項

“我卡里還有八千多元,朋友卡里還有一萬多元。”作為三鼎家政的充值用戶,在其不提供相應(yīng)服務(wù)后,北京市民蔡曉芳心中的煩悶甚至超過了這個暑日的焦躁。事前誘惑多多,事后維權(quán)無門,形形色色的預(yù)付消費儲值會員卡一度成為不少消費者的“糟心卡”。同時,規(guī)范預(yù)付卡經(jīng)營、解決消費爭議的現(xiàn)有法律法規(guī)又存在諸如操作性不強、手段不多、力度不夠等缺陷,辦卡消費似乎正在淪為另一種形式的“圈錢游戲”(7月25日法制網(wǎng))。

應(yīng)該說,很多人對預(yù)付卡都不陌生,小到儲值幾百元的理發(fā)卡、洗車卡、健身卡,大到儲值上萬元的培訓(xùn)卡、家政卡等。但屢屢發(fā)生的一些商家圈錢后關(guān)門跑路的現(xiàn)象,無疑讓本來能享受優(yōu)惠折扣的消費者變成了騙局的受害者。筆者認(rèn)為,監(jiān)管部門有必要重構(gòu)預(yù)付卡監(jiān)管模式,強化執(zhí)法力度,嚴(yán)懲欺詐行為,讓預(yù)付卡不再成為消費者的“鬧心卡”。

毋庸置疑,消費者選擇預(yù)付卡的主要目的是以事先一次性購買服務(wù)的方式享受優(yōu)惠折扣,商家推出預(yù)付卡,則可以早日回籠資金,降低經(jīng)營成本。本來是雙贏的格局,卻因為商家的經(jīng)營不善或者存心欺詐、惡意刁難、隨意抬高門檻而導(dǎo)致消費者處于劣勢地位。

特別是,部分商家在推銷預(yù)付卡時承諾的天花亂墜,等到消費者辦理預(yù)付卡后卻發(fā)現(xiàn)很多服務(wù)不能享受,很多商品不能購買。更有甚者,一些商家推銷完預(yù)付卡后就玩起了失蹤,關(guān)門大吉,讓消費者的錢打了水漂。

值得注意的是,雖然商務(wù)部制定過《單用途商業(yè)預(yù)付卡的管理辦法(試行)》,央行制定過《多用途預(yù)付卡管理辦法》,但這些辦法內(nèi)容操作性差。商家收取預(yù)付資金之后能否履約、履約幾何、能否退卡,都處于不確定狀態(tài)。消費者能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù),不遭遇“跑路騙局”反倒成了碰運氣的事情。據(jù)中國消費者協(xié)會公布的預(yù)付式消費調(diào)查體驗活動結(jié)果顯示:美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、洗車、洗衣和健身5個行業(yè)預(yù)付卡辦理存在近半商家無資質(zhì)、不簽合同、合同存在霸王條款等問題,可謂一不小心就掉入了騙局。

要知道,誠實信用作為市場經(jīng)濟(jì)的基本底線,必須被商家遵守。監(jiān)管預(yù)付卡消費領(lǐng)域,理當(dāng)圍繞這一基本原則展開。一個誠實信用的商家,推出預(yù)付卡時不會設(shè)置陷阱,即便后期經(jīng)營不善,也會主動聯(lián)系消費者辦理退卡事宜,而非關(guān)門跑路。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,商家存在欺詐行為的,理當(dāng)承擔(dān)退一賠三的責(zé)任,信用卡持卡人惡意透支不還的,應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任,侵占他人財物拒不退還的,還可能構(gòu)成侵占罪。那么,商家事前忽悠消費者辦卡圈錢,事后悄無聲息關(guān)門跑路的社會危害性顯然不輕。如果放縱這些嚴(yán)重悖逆誠實信用原則的“圈錢”行為,勢必加劇誠信缺失,導(dǎo)致劣幣驅(qū)除良幣效應(yīng),還會讓消費者對監(jiān)管部門失去信任。

因而,監(jiān)管部門有必要重構(gòu)預(yù)付卡規(guī)則,在誠實信用方面加重商家責(zé)任,要求其主動與消費者簽訂合同,明確告知注意事項,明示商家真實名稱、姓名和聯(lián)系方式,及時審計財務(wù)賬目,歇業(yè)時主動聯(lián)系消費者辦理退卡。違反這些強制性規(guī)則,就視為商家過錯,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于情節(jié)惡劣者,如辦卡時根本未提供真實姓名和聯(lián)系方式,事后又卷款失聯(lián)的,不妨按詐騙對待。只有以此倒逼商家盡到誠信義務(wù),提供預(yù)付卡服務(wù)時少些套路,才能防止消費者被無良商家“割韭菜”。