最近，有關(guān)垃圾短信的新聞受到關(guān)注。某手機用戶因向12321平臺舉報垃圾短信次數(shù)太頻繁，自己的手機號反而被凍結(jié)。隨后，工信部有關(guān)負責人回應(yīng)，該用戶可能被惡意舉報導致手機號凍結(jié)。

消費者們深受垃圾短信困擾已經(jīng)不是一兩天。某安全軟件2017年共攔截垃圾短信90.85億條，相當于全中國平均每人收到六七條。

垃圾短信難以根除，是監(jiān)管部門沒作為嗎？各種專項治理行動先不說，就立法而言，2015年公布的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》就明文要求“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息”，違規(guī)者“將承擔1萬元以上3萬元以下罰款”。公開信息顯示，近期有關(guān)部門已關(guān)停發(fā)送垃圾短信的短信端口31個，處置涉嫌營銷擾民的電話號碼及關(guān)聯(lián)號碼82個，力度不算小。

那么問題出在哪？一個字：利。短信發(fā)送者、廣告主、詐騙方以及一些違法違規(guī)作業(yè)的地方電信運營商構(gòu)成一個龐大的利益鏈條。暴利之下違法者難以禁絕。業(yè)內(nèi)人士透露，通常情況下，短信群發(fā)公司每發(fā)送一條短信，就得向相關(guān)運營商支付0.03元至0.1元不等的服務(wù)費，即便如此，最終每條垃圾短信仍能獲得0.04元的純利潤，而發(fā)送上百萬條垃圾短信只消若干個小時就能搞定。在我國移動電話用戶超過14億人次與高頻應(yīng)用的大背景下，違法所得之巨更是令人咋舌，幾萬元的罰款對其而言不痛不癢。緊密的利益捆綁已經(jīng)讓某些市場主體見利忘義。

打蛇打七寸，治理垃圾短信除了繼續(xù)加強立法規(guī)定與司法審判、筑牢技術(shù)預(yù)警與攔截的防火墻、提升消費者投訴與維權(quán)意識和能力外，更重要的是通過協(xié)同監(jiān)管尤其是源頭監(jiān)管來斬斷利益鏈條，切實提高違法成本，還消費者一個天朗氣清的電信消費環(huán)境。

垃圾短信涉及工信、網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等多個部門，施行協(xié)同監(jiān)管意味著相關(guān)部門要建立聯(lián)席工作機制，統(tǒng)籌行動，統(tǒng)一發(fā)力，以“一管到底”代替“各管一攤”。

把監(jiān)管放到垃圾短信整個傳播鏈條來看，在信源上，要對發(fā)送端口進行大檢查，堅決關(guān)停，對群發(fā)器的買賣與碼號資源的授權(quán)發(fā)放，要制定更嚴格的交易標準與審批流程；在信道上，涉事運營商企業(yè)要加強自查，嚴防有“內(nèi)鬼”出于績效沖動與不法經(jīng)營商蛇鼠一窩，從重從嚴處理違法違規(guī)人員，同時建立更智能的審查與過濾機制，防止有漏網(wǎng)之魚；從信息接收端上，首先要依靠科技賦能，利用相應(yīng)的軟硬件識別、攔截、銷毀垃圾短信，加強對敏感信息及時預(yù)測、監(jiān)控；還要暢通舉報渠道，實行群防群治，建立舉報信息大數(shù)據(jù)庫，方便監(jiān)管部門對照清單精準打擊。

近期工信部已聯(lián)合相關(guān)部門制定方案，將開展專項整治行動。相信相關(guān)各方握指成拳，攜手打擊垃圾短信，將早日取得更好的成效。