黃山市不動產(chǎn)登記中心工作人員展示一項房產(chǎn)買賣業(yè)務的流程交接單。交接單上顯示，該業(yè)務辦理用時58分鐘。
中安在線、中安新聞客戶端訊 準備材料繁雜、黃牛倒號嚴重、辦理時間長......“不動產(chǎn)登記難”是每個買房、賣房人面臨的一大難題。然而在安徽省黃山市，“不動產(chǎn)登記難”卻已成為老皇歷，黃山市將不動產(chǎn)登記提速、“最多跑一次”工作作為政府服務提質提效的重中之重，不動產(chǎn)登記經(jīng)歷了5次提速，在全省范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了全業(yè)務、全流程、跨部門“最多跑一次”。
黃山市國土局調(diào)研員查秋生介紹：“80%的不動產(chǎn)登記業(yè)務可在3個工作日內(nèi)辦結，其中商品房買賣、二手房買賣和抵押登記等18種常見登記業(yè)務可在1個工作日辦結，最快1個小時辦結。”從原本的用時30個工作日、近一個半月，到現(xiàn)在的1小時辦結；從市民跑斷腿，到只需跑一次，這樣的“黃山速度”是如何形成的？
市民“最多跑一次” 最快只要1小時
“過去辦理房產(chǎn)過戶，最少要等待30個工作日。拿著房產(chǎn)證才能去過戶水電氣，還得抽空往水電氣部門跑，實在是太麻煩了。”一家房產(chǎn)中介公司的工作人員王女士說。下午兩點，王女士來到黃山市不動產(chǎn)登記中心辦理二手房過戶，交完材料及費用，她憑著受理憑證在中心的水電氣窗口辦理過戶業(yè)務，隨后便接到中心短信通知，業(yè)務已辦理完畢，半天時間不到，她便順利拿到了房產(chǎn)證，也完成了水電氣過戶。“現(xiàn)在不動產(chǎn)登記只要1小時就能辦好，對我們工作有很大幫助。不用等很久，也不用跑來跑去。”王女士感慨。
“開發(fā)商告訴我，辦理用時很短，我昨天到黃山，特意來辦事。”去年，陸先生在黃山買房。在北京居住的他，準備把黃山作為度假、養(yǎng)老的基地。黃山是旅游城市，自然條件得天獨厚。黃山市不動產(chǎn)登記中心常務副主任畢云華介紹，很多來自江浙滬等地的外省人來此購房，房產(chǎn)登記的快速、便捷極大便利了眾多外省購房者們。
“1小時辦結”背后的高速運轉
“流水線式作業(yè)與業(yè)務流程交接單對于‘1小時辦結’來說至關重要。”畢云華說。對于辦事民眾來說，需要經(jīng)過取號、受理、繳費、取證。一進入中心，導詢臺的工作人員會初審辦事民眾所準備的材料。如果材料過關，民眾可憑身份證取號。在窗口受理業(yè)務一小時后，辦理常見登記業(yè)務的民眾便能接到通知領證的短信。民眾也可選擇郵寄的方式獲取房產(chǎn)證?；蛟诖髲d等待片刻，便能拿到房產(chǎn)證。
在辦事民眾輕松的背后，是高速運轉的不動產(chǎn)登記工作人員。對于工作人員來說，一項登記業(yè)務需要經(jīng)過受理(包括收件、交易、稅務)、審核、登簿、繕證多個環(huán)節(jié)，一份材料至少要6個工作人員經(jīng)手。要做到“1小時辦結”，與以往相比需要投入更多的人力，需要后臺工作人員的高速運轉。
審核材料無誤，窗口工作人員錢燁俊將材料錄入業(yè)務系統(tǒng)，收取辦事民眾登記費用后，出具了受理憑證。隨后，錢燁俊將這份材料交到稅務部門工作人員金文的手中，進行內(nèi)部審核。審核完成后，金文馬不停蹄地將材料遞交給登記二科，登記二科的工作人員將對材料進行核定，并進行登簿、繕證工作。這樣流水線式的作業(yè)改變了以往集中辦理的低速。
在材料袋的后面，貼著一張業(yè)務流程交接單，寫有每個環(huán)節(jié)的經(jīng)手人與經(jīng)辦時間。這是黃山市不動產(chǎn)登記中心自創(chuàng)的“提速絕招”。“痕跡管理能將責任落實到人。”畢云華說。如果管理人員在后臺發(fā)現(xiàn)登記業(yè)務囤積，通過交接單便可查看哪個環(huán)節(jié)用時過多。
提速減流造福于民
“民眾需要、領導支持，又符合中央要求，我們?yōu)槭裁床蛔觯?rdquo;對于為何給自己施壓，向市民承諾“1小時辦結制”，查秋生如此回答。
今年5月16日，自然資源部印發(fā)了《關于開展不動產(chǎn)登記窗口作風問題專項整治工作的通知》，要求自6月1日至8月31日在全國開展不動產(chǎn)登記窗口專項整治工作。安徽省國土廳不動產(chǎn)登記局制定工作方案，要求各地市“一窗受理”模式窗口不低于80%，除較復雜的業(yè)務外，6月底前全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記5個工作日辦結。
黃山市的不動產(chǎn)登記辦理工作已經(jīng)過5次提速。之前常規(guī)業(yè)務30個工作日辦結，時長將近一個半月。對于辦理抵押登記的企業(yè)、買賣二手房的市民來說，辦理時間還是過長。不動產(chǎn)登記提速能夠便于企業(yè)與個人的資金周轉。
“對于企業(yè)來說，抵押登記的辦理時長太重要了。”畢云華說。那時不少人急得到處“打招呼”，想辦“人情件”。“我們中心有嚴格規(guī)定，絕對不能辦‘人情件’。”她說，“不動產(chǎn)登記的辦理進程在網(wǎng)上也可公開查詢。如果市民看到有人排序靠后，卻提前辦理完畢，可以直接給我們打投訴電話舉報。”民眾的需要也促使黃山市不動產(chǎn)登記中心從自身提升服務效率、水平。
在黃山市不動產(chǎn)登記中心，水電氣窗口工作人員正在辦理水電氣過戶。
團隊高素質、業(yè)務基礎夯實、流程科學化
在查秋生看來，黃山市不動產(chǎn)登記中心實現(xiàn)“1小時辦結制”與“最多跑一次”的關鍵在于三點：高素質的人員團隊，夯實的平臺建設、數(shù)據(jù)質量以及對不動產(chǎn)登記流程的科學化。
從2016年，市不動產(chǎn)登記中心建立以來，中心工作人員們就迎來了一波又一波培訓。畢云華介紹：“每月進行一次常規(guī)培訓，每年一次禮儀培訓，同時還不定期開展各項培訓。”負責登簿工作的傅文媛說，培訓除了學習相關法律法規(guī)、出臺的相關制度政策，還會學習處理疑難雜件的經(jīng)驗。
同時，該中心投入上百萬搭建業(yè)務系統(tǒng)，建設數(shù)據(jù)化管理平臺。并投入大量人力、物力完成35.56萬條房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的清理整合，建立“圖形、屬性、檔案”三位一體的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。“我們還對不動產(chǎn)登記的各個流程進行了規(guī)范梳理。”查秋生說。例如流水線式作業(yè)、業(yè)務流程交接單等高效做法都是從實踐中摸索而來的。
不動產(chǎn)登記工作者們的付出必然有回報。“今年，不動產(chǎn)登記中心從國土局搬到市政務服務中心，很多民眾、企業(yè)送花籃，攔都攔不住。”查秋生說。
黃山在不動產(chǎn)登記方面的先進做法不僅被民眾的“點贊”，也成為學習示范典型。“省內(nèi)許多地市，還有河南、江西、山東等省等都曾派人來學習我們的先進經(jīng)驗。”查秋生說，“今年7月份，全省不動產(chǎn)登記窗口作風問題專項整治及一窗受理集成服務工作推進會也在黃山市舉行。”下一步，他準備在互聯(lián)網(wǎng)政務方面做文章，實現(xiàn)部分業(yè)務辦理“不見面”。(記者 徐慧冬)