昨天，安徽省政府發(fā)布修訂后的《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》，2005年12月29日省政府印發(fā)實施的《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》同時廢止。新的應急預案將全省突發(fā)事件分為四類四級，確立三大應急系統(tǒng)，并提高了領導機構級別。今后，我省各類風險點、危險源、危險區(qū)域將建立臺賬，并向社會公布。

突發(fā)事件分四類四級

《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》將突發(fā)事件分為四類四級，與《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》相比，部分類內容有所變化。

新的應急預案明確突發(fā)事件包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，其中公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒（食物、職業(yè)等中毒）事件、動物疫情、食品安全事故以及藥品和醫(yī)療器械安全事件等嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

突發(fā)事件按照其性質、造成損失、危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預警級別由高到低可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

新確立三大應急系統(tǒng)

新的應急預案確立了監(jiān)測預警、指揮調度、搶險救援三大應急系統(tǒng)，為突發(fā)事件風險防控、監(jiān)測預警、應急處置與救援、恢復與重建等應對全過程提供高效支撐。

監(jiān)測預警系統(tǒng)實現(xiàn)對各級各部門和各類應急管理事項的全覆蓋，提高安全風險早期識別研判和預報預警能力；指揮調度系統(tǒng)針對各類安全風險預警信息，制定相應指揮調度方案，建立健全應對突發(fā)事件的應急決策支持體系；搶險救援系統(tǒng)統(tǒng)籌推進綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍和社會應急力量建設發(fā)展，全面提升搶險救援響應速度。

設立省專項指揮機構

記者注意到，新的應急預案更加完善組織指揮體系，提高了領導機構級別，設立了專項指揮機構。

根據(jù)規(guī)定，在省委統(tǒng)一領導下，省政府是全省突發(fā)事件應急管理工作的行政領導機關。在省長領導下，省政府對特別重大、重大突發(fā)事件應急管理工作進行研究、決策和部署。發(fā)生極端性的特別重大突發(fā)事件，由省委、省政府決定成立省應對特別重大突發(fā)事件總指揮部，統(tǒng)一領導、組織指揮應對工作。

同時，各類突發(fā)事件應對的指導協(xié)調和組織工作由省相關議事協(xié)調機構或視情設立的省專項指揮機構負責。省專項指揮機構總指揮由省委或省政府指定的負責同志擔任，成員由承擔突發(fā)事件防范處置職責的省有關部門和單位負責同志組成，主要牽頭部門承擔綜合工作，并做好與相關專項指揮機構的銜接。省有關部門則按照職責分工，負責本部門（行業(yè)、領域）突發(fā)事件應急管理工作。

風險點要向社會公布

新的應急預案增加了風險防控內容，各級政府要建立突發(fā)事件風險調查和評估制度，依法對各類風險點、危險源、危險區(qū)域進行調查、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進行檢查、監(jiān)控，責令有關單位采取安全防范措施，建立信息共享機制，并按照有關規(guī)定及時向社會公布。

縣級人民政府要統(tǒng)籌建立完善社區(qū)、村、重點單位網(wǎng)格化風險防控體系。有關部門要及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風險隱患，對重大風險點和危險源，要制定防控措施和應急預案，做好監(jiān)控和應急準備工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮公共安全風險因素，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必需的設備和基礎設施建設。抓好以源頭治理為重點的安全基礎能力建設，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預防控制為重點的公共衛(wèi)生保障體系等。

建應急指揮平臺體系

新的應急預案還明確提出建立健全全省應急指揮平臺體系。

縣級以上政府應急管理及有關部門要充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)業(yè)務資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，建立健全應急指揮場所、基礎支撐系統(tǒng)和綜合應用系統(tǒng)，規(guī)范技術標準，配置移動指揮系統(tǒng)，建立省、市、縣三級應急指揮平臺和有關部門應急指揮平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、應急值守、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調、資源調用和總結評估等功能。

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建設適用的應急指揮平臺，并與縣級應急指揮平臺互聯(lián)互通。（記者 姚一鳴）