中等收入群體是維護社會穩(wěn)定的中堅力量，也是釋放消費紅利的主力軍。我省中等收入群體規(guī)模有多大，全社會收入結(jié)構(gòu)是怎樣的，如何多渠道拓展居民增收空間？近日，安徽省發(fā)改委經(jīng)濟研究院測算摸底了我省中等收入群體的總體規(guī)模和發(fā)展情況，撰寫《中等收入群體的情況報告》，以期推動我省中等收入群體擴容提標，加快釋放內(nèi)需潛力。
中等收入群體增長迅速 收入結(jié)構(gòu)呈底部較大“金字塔”型
“中等收入群體是指一定時期收入及生活水平穩(wěn)定保持在中等或相對平均水平的居民群體。 ”安徽省經(jīng)濟研究院副院長樊明懷介紹，世界銀行將中等收入標準定為成年人每天收入10-100美元，按美元與人民幣1:7匯率計算，為年收入2.5-25萬元人民幣。按此標準估算，我國中等收入群體大致占30%-40%。國家統(tǒng)計局則將中等收入標準設定為三口之家年收入10-50萬元人民幣，并測算得出2017年全國中等收入群體人口超過4億人。
樊明懷表示，我省中等收入群體近年來不斷壯大，但總體規(guī)模依然偏小。按照國家統(tǒng)計局標準測算，全省中等收入群體規(guī)模由2015年的1090萬增加到2018年的1681萬，占全省人口的比重由17.7%提高到26.6%，但是仍低于全國7.6個百分點。全省居民收入結(jié)構(gòu)總體呈底部較大的“金字塔”型，其中農(nóng)村以及部分大容量就業(yè)行業(yè)中等收入群體規(guī)模偏少。
“十三五”以來，我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8.6%和9.2%。 “盡管農(nóng)村居民收入增速較快，但是長期以來形成的城鄉(xiāng)差距短期內(nèi)難以改變。 ”數(shù)據(jù)顯示，2019年我省農(nóng)村居民人均可支配收入15416元，僅為城鎮(zhèn)居民的41.1%，相當于中等收入下限的46.2%。根據(jù)測算，2018年我省僅有約200萬農(nóng)村人口屬于中等收入群體，占中等收入群體的12%左右，相對農(nóng)村人口占全部人口44.2%的比重較為失衡。
報告顯示，壟斷性行業(yè)、知識密集型行業(yè)、資本密集型行業(yè)以及信息服務等新興行業(yè)收入水平較高，是中等收入群體的主要就業(yè)領域，但這些行業(yè)吸納就業(yè)總體有限。對就業(yè)貢獻較大的住宿餐飲、居民服務、紡織服裝等行業(yè)平均工資則處于末位水平。
壯大中等收入群體 努力形成“橄欖型”收入結(jié)構(gòu)
中等收入群體一般具有穩(wěn)定收入和較高消費傾向，是消費結(jié)構(gòu)升級的主力軍。 2018年，我省城鎮(zhèn)中等收入群體以占城鎮(zhèn)42.4%的人口貢獻了58.8%的消費。隨著收入的增加，高檔耐用品擁有量顯著提高。 2018年高收入戶每百戶家庭擁有汽車、中高檔樂器、健身器材數(shù)量分別達到48.98輛、16.09臺和12.29套，分別是低收入戶的2.6倍、8.5倍和5.3倍。
同時，中等收入群體更新消費需求更高，2018年中高收入戶每百戶家庭購買電冰箱7.56臺、洗衣機6.8臺、彩電5.9臺，所購數(shù)量均為各分組中最多。
“發(fā)達經(jīng)濟體發(fā)展規(guī)律顯示，中等收入群體比重達到60%，才能形成較為合理的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)，我省距離這一比重差距仍然較大。 ”報告執(zhí)筆人之一竇瑾表示，隨著居民收入水平的提高，中等收入群體范圍向下兼容是大趨勢。我省應以“提低”、“穩(wěn)中”為方向，推動中等收入群體擴容提標，健全長效職業(yè)技能培訓制度，釋放土地、資本、技術等生產(chǎn)要素市場價值，促進創(chuàng)新人才、要素充分流動，拓展居民增收空間和增收途徑，壯大中等收入群體規(guī)模，努力形成“橄欖型”收入結(jié)構(gòu)。
“當前和今后一個時期要著力提高接近中等收入門檻的潛在人群收入水平，如城鎮(zhèn)農(nóng)民工和個體小微創(chuàng)業(yè)人員。 ”竇瑾說，農(nóng)民工是未來中等收入群體增加的主要來源。截至2019年末，我省農(nóng)民工外出務工月均收入5230.8元，基本超過了中等收入群體門檻。但是本地農(nóng)民工收入仍然偏低，這部分群體達1000萬人，占全省就業(yè)人員的1/4左右。 “未來我省要加強農(nóng)民工公共就業(yè)服務體系建設，加強農(nóng)民工就業(yè)前培訓和在崗培訓，提高就業(yè)適應能力，全面掃除農(nóng)民工在省內(nèi)城市落戶的隱性門檻，加快農(nóng)民工市民化進程。 ”
同時，激活個體小微創(chuàng)業(yè)人員增收動能。截至2018年末，我省個體經(jīng)營戶達379萬戶，平均不到6戶人家中即有一戶個體經(jīng)營，此外還有大量靈活就業(yè)人員。這部分群體構(gòu)成了城鎮(zhèn)就業(yè)的“蓄水池”，也是中等收入群體的“后備隊”。對個體小微創(chuàng)業(yè)人員要實施“零門檻準入”、“信用紅牌”、“輕微免罰”，優(yōu)化社保服務、商業(yè)保險等多層次勞動保障，通過放水養(yǎng)魚，助力更多小微創(chuàng)業(yè)者增收致富。
初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重 建立居民增收的長效機制
報告指出，從長遠來說，要以要素市場化改革為契機，堅持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，建立居民增收的長效機制。
“落實增加知識價值為導向的收入分配制度。 ”竇瑾表示，要進一步提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，推廣實行年薪制、協(xié)議工資或項目工資等靈活多樣的分配形式。在規(guī)范公務員津貼補貼基礎上實施地區(qū)附加津貼制度，重點向基層一線人員和業(yè)績突出人員傾斜。
加快提高農(nóng)民收入的步伐。報告指出，要加快落實農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)。以土地要素市場化改革為契機，推動城鄉(xiāng)土地同權(quán)化，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的收益分配制度，探索利用農(nóng)村集體建設用地建設長期租賃住房、工業(yè)化廠房，使農(nóng)民公平分享土地增值收益。適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，盤活農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房資源。盡快明確農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社市場主體地位，拓寬村集體經(jīng)濟增收渠道，增強自身“造血”功能。
健全再分配調(diào)節(jié)機制。健全社會保險的動態(tài)調(diào)整制度，引導參保人員通過多繳長繳等方式提高養(yǎng)老保險待遇水平。將自由職業(yè)者等納入住房公積金繳存范圍，允許異地接續(xù)存繳、異地提取使用貸款，擴大住房公積金投資領域，投資收益直接計入個人繳存賬戶。適時提高失地農(nóng)民補償標準，開發(fā)公益性崗位，健全收入來源渠道。