統(tǒng)一準(zhǔn)入，拆除市場無形“隔閡”
去年11月，人在江蘇昆山的錢先生通過“長三角一網(wǎng)通辦專窗”，在含山縣成功注冊了一家企業(yè)，主要生產(chǎn)和銷售工業(yè)機器人。企業(yè)注冊的流程規(guī)范快捷，含山縣政務(wù)服務(wù)中心專窗工作人員網(wǎng)上接收到所需資料后，將辦件信息推送到“企業(yè)開辦”窗口，很快完成企業(yè)注冊手續(xù)。營業(yè)執(zhí)照文本和公司印章也同步制作完成，并郵寄給遠(yuǎn)在昆山的錢先生。 1個工作日、零費用、不見面，錢先生就完成了企業(yè)注冊。
曾經(jīng)，市場準(zhǔn)入不同、規(guī)則不統(tǒng)一，無形的“隔閡”橫亙在市場中，異地開辦企業(yè)困難重重；如今，越來越多的企業(yè)感受到同城般的便利。打破行政區(qū)劃和地理邊界的分割，長三角地區(qū)實現(xiàn)了跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理”，將企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”擴展至長三角所有41個城市（地級市），并在所有縣級以上城市設(shè)立長三角“一網(wǎng)通辦”線下專窗，實現(xiàn)長三角地區(qū)企業(yè)登記無差別 “全域通辦”。
市場準(zhǔn)入一體化，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路”。 “通過共建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，滬蘇浙皖間的市場主體信息實現(xiàn)了互通，截至2020年底，一市三省歸集基本登記信息、出資、電子執(zhí)照等17類市場主體信息共1.5億條，相互推送數(shù)據(jù)3億條次。 ”省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，信息互通打破了地域壁壘，進(jìn)一步提升企業(yè)辦事效率、降低了辦事成本，尤其在新冠肺炎疫情背景下，為“六穩(wěn)”“六保”提供了有力支撐。
去年8月，一市三省市場簽訂《長三角地區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照合作協(xié)議》，推動電子營業(yè)執(zhí)照在跨區(qū)域、跨部門政務(wù)服務(wù)平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)市場主體身份在線“一次驗證、全網(wǎng)通用”、市場主體營業(yè)執(zhí)照信息共享復(fù)用，進(jìn)一步優(yōu)化長三角營商環(huán)境。
針對國外投資者，共同探索登記注冊文件共享簡化，一市三省出臺了《關(guān)于簡化登記材料開展外國投資者主體資格證明文件互認(rèn)的試點辦法》，外國投資者在提交主體資格（身份）證明時，無需再辦理公證、認(rèn)證或者轉(zhuǎn)遞，企業(yè)商務(wù)成本大幅降低。堅持內(nèi)外資一致原則，允許境內(nèi)自然人按照平等互利的原則，同外國投資者共同舉辦外資企業(yè)。截至2020年底，一市三省新設(shè)境內(nèi)自然人出資外資企業(yè)206戶，注冊資本8.85億美元，民間投資熱情有效釋放。
聯(lián)合監(jiān)管，促進(jìn)競爭公平有序
一名上海消費者從網(wǎng)絡(luò)購買的商品，有可能在安徽合肥生產(chǎn)、江蘇昆山倉儲、浙江杭州網(wǎng)絡(luò)平臺銷售。隨著長三角城市之間的合作越來越緊密，長三角產(chǎn)業(yè)布局從技術(shù)研發(fā)、集成制造、零件生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售，涵蓋行業(yè)上下游全鏈條。一個投訴舉報件、一個假冒偽劣案件、一項專項整治、一個突發(fā)事件，都可能涉及四地。發(fā)生跨區(qū)域違法情況，該怎么辦？
去年2月，合肥、杭州聯(lián)動查處哄抬價格銷售口罩案，合肥市廬陽區(qū)市場監(jiān)管局在杭州市場監(jiān)管局支持配合下，通過“紅盾云橋”平臺取得網(wǎng)店交易記錄，查明當(dāng)事人違法所得16.4萬元。最終對當(dāng)事人處以沒收違法所得并罰款4萬元行政處罰。去年4月，滁州、南京聯(lián)動查處特大制售偽劣肥料案，在南京市浦口區(qū)和滁州市全椒縣市場監(jiān)管局以及公安部門的密切配合下，成功搗毀位于浦口區(qū)和全椒縣兩處制售偽劣肥料窩點，抓獲涉案人員23名，扣押現(xiàn)金25余萬元、生產(chǎn)原料1642噸、偽劣肥料10噸、車輛3臺，查封生產(chǎn)線兩條。
優(yōu)化長三角大市場秩序，近年來，一市三省在監(jiān)管執(zhí)法上不斷加強合作，協(xié)同聯(lián)動。 “我們在多個領(lǐng)域達(dá)成執(zhí)法信息的互通及行動的協(xié)同。2020年，長三角開展跨地域聯(lián)合執(zhí)法，共立案查處33家涉嫌違法主體。 ”省市場督管局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局局長鄭文寶說。
線上經(jīng)濟快速發(fā)展，一市三省還加速網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管一體化，成立全國首個網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，共同制定“長三角地區(qū)電子商務(wù)平臺管理規(guī)范指引”，修改完善《長三角電商平臺服務(wù)合同示范文本》，制定發(fā)布全國首個 《直播電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)，對電商平臺、直播平臺、MCN機構(gòu)以及帶貨主播開展合規(guī)評審。
市場互融，共建“滿意消費長三角”
在合肥銀泰購買商品后想退貨，在杭州的銀泰百貨可以直接退嗎？可以。銀泰百貨相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“銀泰百貨在滬蘇浙皖四地的商場均支持異地退換，顧客在60天有效期內(nèi)可以在購買門店或者全國有相同專柜的銀泰百貨門店進(jìn)行退換貨。 ”
在長三角地區(qū)，這樣的異地退換貨正越來越廣泛，讓廣大消費者感到貼心、便捷。打造線下無理由退貨的“升級版”，目前，銀泰百貨、三只松鼠、天方茶業(yè)等67家企業(yè)加入“長三角實體店異地退換貨聯(lián)盟”，消費者在這些企業(yè)承諾的門店內(nèi)購買的商品，符合企業(yè)公開聲明退換貨范圍和規(guī)則的情況下，可在長三角地區(qū)其他該品牌承諾的門店內(nèi)享受退換貨服務(wù)。
依據(jù)一系列配套制度，一市三省從放心消費創(chuàng)建、消費信用體系、消費品質(zhì)升級、放心消費電商平臺、健全消費維權(quán)體系等11個方面深化放心消費建設(shè)，確定了區(qū)域示范領(lǐng)跑行動、網(wǎng)絡(luò)訂餐凈網(wǎng)行動、退貨承諾聯(lián)盟行動、消費投訴協(xié)作行動、網(wǎng)絡(luò)平臺示范行動等5大重點行動，切實保障消費者權(quán)益，提升長三角區(qū)域消費服務(wù)品質(zhì)。
截至2020年底，長三角地區(qū)已有25萬家企業(yè)承諾線下7天無理由退貨，培育放心消費單位30萬家以上，發(fā)展2.5萬家大型商超、跨省連鎖、廠方直營店“七日無理由退貨”。
長三角地緣相近、市場相連，維權(quán)渠道更要打通。一市三省消費者權(quán)益保護委員會共同簽署消費維權(quán)一體化合作協(xié)議，推動聯(lián)動監(jiān)督和消費投訴糾紛化解，推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享。
“我們致力于提供更具價值的消費指導(dǎo)，維護廣大消費者的權(quán)益。 ”省消保委秘書長丁濤說，去年，長三角消保委聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布兒童平衡滑步車比較試驗結(jié)果，并制定團體標(biāo)準(zhǔn)。 “在國慶、春節(jié)等消費高峰期時，長三角消保委聯(lián)盟會通過對數(shù)據(jù)和典型案件進(jìn)行了匯總、整合、分析，發(fā)布消費提醒，能提升消費者自我保護意識，倒逼經(jīng)營者誠信自律經(jīng)營。 ”他表示，接下來，將在消費投訴糾紛化解上發(fā)力，推動長三角地區(qū)更多的市場主體建立消費糾紛處置綠色通道、先行賠付等快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機制，對涉及長三角地區(qū)消費者群體性問題，特別是涉及消費者人身財產(chǎn)安全、生命健康的重大消費事件，開展聯(lián)合調(diào)查、集體約談，共同發(fā)布調(diào)查結(jié)果，形成聯(lián)手化解消費糾紛的合力。（彭園園）