研發(fā)在南京浦口 生產(chǎn)在滁州南譙
產(chǎn)業(yè)“過河”，寧滁聯(lián)耕“試驗田”
《新華日報》（2021年03月26日 07版）
3月22日，安徽滁州市南譙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)車來車往，華瑞微一期工程工地?zé)峄鸪?，此時距離項目簽約僅僅7個月。它不僅是滁州市第一座晶圓制造工廠，也是浦口-南譙產(chǎn)業(yè)合作園的首個落地項目。
去年以來，南京浦口高新區(qū)和南譙經(jīng)開區(qū)探索“研發(fā)在浦口、生產(chǎn)在南譙”的合作模式，在滁河北岸共建產(chǎn)業(yè)合作園。一個導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)資源，一個提供要素保障，“產(chǎn)業(yè)飛地”迅速成為寧滁融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的具體實踐，也是《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》在基層落地的生動寫照。
毗鄰聯(lián)動乘協(xié)同之勢
“5月主體封頂，9月設(shè)備進場，年底正式投產(chǎn)！”浦口科創(chuàng)廣場華瑞微總部，總經(jīng)理劉海波看著展廳里的新廠效果圖，興奮之情溢于言表。此時，35公里外的項目現(xiàn)場，工人們正爭分奪秒安裝華夫筒，那是集成電路高潔凈車間的標(biāo)配。
浦口與南譙隔河相望，是被寫進國家戰(zhàn)略的6個省際毗鄰區(qū)域之一，兩地2019年10月就簽訂了跨界一體化發(fā)展框架協(xié)議。作為產(chǎn)業(yè)一體化的核心載體，浦口高新區(qū)與南譙經(jīng)開區(qū)去年6月啟動建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園，圍繞集成電路、電子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，依托比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
劉海波依然記得，項目簽約的日子是6月22日，“合作園區(qū)一敲定，浦口區(qū)領(lǐng)導(dǎo)立即打來電話，推薦我們過去。”當(dāng)時，以芯片設(shè)計起家的華瑞微正準(zhǔn)備進軍晶圓制造領(lǐng)域，但由于浦口短期無法協(xié)調(diào)工業(yè)用地指標(biāo)，企業(yè)已經(jīng)在外地尋找落腳點。培育了3年的種子，說什么也要留住。浦口區(qū)牽頭“組局”，三方利用周末時間面對面，開誠布公談合作。南譙區(qū)志在必得，不僅組建專班跟進，還成立全區(qū)第一只集成電路產(chǎn)業(yè)基金。從總部去新廠開車只要半小時，用地、用工成本遠低于一線城市，地方政府提供全要素全周期保障……7月洽談、8月簽約、9月土地摘牌、10月底新廠“拿地即開工”，劉海波感慨：“長三角區(qū)域一體化，企業(yè)既是踐行者，更是受益者。”
優(yōu)勢互補破融合之難
春節(jié)過后，浦口高新區(qū)招商中心副主任郭穎隔三差五就帶著客商往南譙跑，產(chǎn)業(yè)合作園啟動建設(shè)以來，浦口已陸續(xù)向南譙推薦了近20家企業(yè)，其中多個項目進入深度對接。
項目落地，可以為南譙增加稅收，解決就業(yè)，升級產(chǎn)業(yè)，浦口又能得到什么？“我們不僅有明確的責(zé)任分工，也有互相認可的利益分配機制。”郭穎介紹，兩地共同出資組建的南浦合作開發(fā)有限公司已經(jīng)實體化運作，負責(zé)產(chǎn)業(yè)合作園的投融資和開發(fā)建設(shè)。首批注冊資金5000萬元去年就到位，總投資2.5億元、占地1000畝的標(biāo)準(zhǔn)化廠房全面啟動建設(shè)，計劃引入5個億元以上項目。根據(jù)協(xié)議，由浦口引進到園區(qū)的項目，雙方按照約定比例共享企業(yè)稅收貢獻。
以共同出資的方式實現(xiàn)“利益捆綁”，用市場化運作配置資源，跨省融合中，政策體系、產(chǎn)業(yè)配套等制約迎刃而解。
把產(chǎn)業(yè)項目推介到南譙，浦口還有更長遠的考量。“和稅收相比，更重要的是增量空間！”浦口高新區(qū)管委會副主任李強介紹，研發(fā)類企業(yè)出于產(chǎn)業(yè)化考慮，通常都關(guān)心落戶園區(qū)有沒有工業(yè)用地。但高新區(qū)都是科研辦公地塊，浦口區(qū)的工業(yè)用地指標(biāo)也日趨緊張，土地一直是招商部門的“心病”，而雙方共建的產(chǎn)業(yè)合作園規(guī)劃面積有6平方公里，浦口高新區(qū)發(fā)展格局為之一新。
更值得期待的是，目前合作園區(qū)所有土地均已實現(xiàn)“七通一平”，“熟地”只等“鳳來棲”。南譙經(jīng)開區(qū)管委會副主任李國斌暢想未來：“理想狀態(tài)是，企業(yè)根在浦口，花開南譙。”
區(qū)域抱團解發(fā)展之渴
浦口力促的區(qū)域一體化，正在向更多領(lǐng)域和更深層次推進。
3月18日，浦口區(qū)發(fā)布總規(guī)模達92億元的9只產(chǎn)業(yè)基金，浦口聯(lián)合中信建投資本，成立規(guī)模20億元的南京長三角一體化中小企業(yè)發(fā)展基金，助力周邊地區(qū)初創(chuàng)企業(yè)對接資本市場；28日，南譙區(qū)文旅部門將受邀參加第二屆老山國際文化旅游節(jié)開幕式，浦口正整合毗鄰地區(qū)的自然生態(tài)、歷史文化等資源，推動建設(shè)“浦口－南譙－和縣”三天兩晚深度體驗游線路；今年，浦口和南譙還將加快推進南浦一級公路及南浦滁河大橋項目的規(guī)劃選址和前期準(zhǔn)備，一條寧滁新通道近在眼前……
李國斌感覺到一個明顯變化——外界看待南譙的眼光不一樣了。去年以來，南譙在浦口的多場招商活動中“出鏡”，迅速為企業(yè)和資本熟知。“以前很多人認為南譙是欠發(fā)達地區(qū)，投資方也不了解我們的營商環(huán)境。”他說，隨著華瑞微項目跑出“極限速度”，以及浦口高新區(qū)帶來一批客商實地考察，南譙的“朋友圈”越來越大，美譽度越來越高。
寧滁深融，融出發(fā)展新格局。2015年國家級江北新區(qū)獲批后，南譙區(qū)第一時間就提出“大江北戰(zhàn)略”。今年南京都市圈規(guī)劃獲批，作為“鐵桿兄弟”的滁州，將迎來新一輪發(fā)展機遇，產(chǎn)業(yè)合作園已經(jīng)站上“風(fēng)口”。“這是南譙融入江北新區(qū)和自貿(mào)區(qū)的‘強紐帶’，也是浦口向皖江城市群傳導(dǎo)經(jīng)濟熱度的‘橋頭堡’。”在浦口高新區(qū)管委會主任石山看來，多重國家戰(zhàn)略交匯，兩地合作大有可為、前景可期。