《江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)》（2021年8月31日B4版）

一切為了企業(yè)，為了企業(yè)一切

——滁州市全力打造“亭滿意”營商環(huán)境服務(wù)品牌

滁州，吳風(fēng)漢韻，底蘊(yùn)深厚，無數(shù)文人騷客、王侯將領(lǐng)流連于此，徘徊于山水之間。北宋大文豪歐陽修在飽覽瑯琊山水時(shí)，所作千古名篇《醉翁亭記》，讓滁州與“亭”結(jié)下千年淵源。

歷經(jīng)千年歲月沉淀，亭城文化歷久彌新。從一座翼然臨于泉上之醉翁亭到散落在繁華市區(qū)與山間小道的數(shù)百座煙雨亭臺，從似粒粒珍珠的文化遺跡到工藝精巧、造型別致、內(nèi)涵豐富的各類古亭，滁州已成為中國亭文化的集中展示地。因醉翁亭作為中國四大名亭之首，滁州又多了一個(gè)別稱——“亭城”。

當(dāng)長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域內(nèi)城市開始加速跑時(shí)，作為長三角27個(gè)中心區(qū)城市之一、安徽省在長三角一體化發(fā)展中的“橋頭堡”和“排頭兵”，滁州2019年提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量“沖三”目標(biāo)。如何站穩(wěn)安徽省第三位置？2020年，滁州市委、市政府審時(shí)度勢、系統(tǒng)謀劃，發(fā)出了“雙對標(biāo)”號召，以“亭”冠名，提出奮力打造“亭滿意”營商環(huán)境服務(wù)品牌。

一切為了企業(yè)，為了企業(yè)一切。今年以來，滁州市牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、營商環(huán)境就是競爭力”理念，堅(jiān)持以人民為中心，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措、完善體制機(jī)制、拓展便民領(lǐng)域、提升服務(wù)能力，通過召開千人動員大會、雙月企業(yè)家座談會，建立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)系幫扶企業(yè)的“首席服務(wù)員”制度，成立營商環(huán)境工作專班等，持續(xù)擦亮“亭滿意”營商環(huán)境服務(wù)品牌，激發(fā)了各類市場主體的發(fā)展活力和內(nèi)生動力，以“優(yōu)”無止境的營商環(huán)境，助推滁州在高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮楫勇進(jìn)、破浪前行、鏗鏘邁步。

高位推動

讓企業(yè)家在滁感到如沐陽光、既“親”又“清”

只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦。這是滁州市委、市政府對前來投資客商的鄭重承諾。

滁州市委書記許繼偉多次強(qiáng)調(diào)，抓營商環(huán)境改善是“一把手”工程，對優(yōu)化營商環(huán)境提出明確要求：要圍繞“亭滿意”抓營商環(huán)境，聚焦打造最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，深化“雙對標(biāo)”行動，努力讓企業(yè)家感到在滁州如魚在水、如沐陽光、既“親”又“清”。

鏗鏘的語言、堅(jiān)定的承諾，讓來滁投資的企業(yè)家吃了“定心丸”。

“企業(yè)上市需要辦二十多個(gè)證明，在市企業(yè)服務(wù)中心的幫助下‘一站式’完成，下一步將向證監(jiān)會系統(tǒng)申報(bào)材料、著手上市。”安徽勝華波汽車電器有限公司人事行政部經(jīng)理王先宏對滁州優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境夸贊不已。今年6月，集團(tuán)公司計(jì)劃上市。作為集團(tuán)分公司，安徽勝華波汽車電器有限公司需要辦理上市相關(guān)手續(xù)。因涉及部門多、時(shí)間緊，企業(yè)無從下手。

企業(yè)吹哨，部門報(bào)到。市企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)專員了解到情況后，立即與相關(guān)部門聯(lián)系、說明上市情況、了解所需材料、開辟綠色通道，以最快速度合力為企業(yè)快速辦理了法院、人社、住建以及住房公積金等合規(guī)證明。

“一個(gè)禮拜全部辦齊，我們對‘滁州速度’十分滿意，也堅(jiān)定了我們深耕滁州繼續(xù)發(fā)展的信心。”王先宏說，2013年來滁投資以來，企業(yè)陸續(xù)建設(shè)了一期、二期，今年7月又拿了土地即將建設(shè)三期。目前，滁州已成為集團(tuán)在全國最大的生產(chǎn)基地。

一直以來，滁州市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的首要之舉，堅(jiān)持高位推動、上下聯(lián)動、攻堅(jiān)促動，不斷擦亮“亭滿意”服務(wù)品牌“金字招牌”。召開千人動員大會，對打造“亭滿意”營商環(huán)境進(jìn)行全面部署。實(shí)行月調(diào)度、雙月企業(yè)家座談會等機(jī)制，定期聽取企業(yè)家心聲，幫助解決困難和問題。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)系幫扶企業(yè)的“首席服務(wù)員”，扎實(shí)開展“進(jìn)企業(yè)門、解企業(yè)困、幫企業(yè)忙、促企業(yè)進(jìn)”專項(xiàng)行動。成立營商環(huán)境20個(gè)指標(biāo)工作專班，分管副市長任專班組長，專題調(diào)度營商環(huán)境工作。市、縣兩級均成立企業(yè)服務(wù)中心，常態(tài)化開展“四送一服”，為項(xiàng)目建設(shè)提供保姆式服務(wù)。組織相關(guān)部門起草《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化營商環(huán)境的法治保障。組織13個(gè)牽頭部門、28個(gè)責(zé)任部門按照“雙對標(biāo)”要求，分別赴蘇州市和安徽省內(nèi)有關(guān)市對標(biāo)學(xué)習(xí)改革舉措，分類研究梳理，拿出營商環(huán)境20個(gè)領(lǐng)域系統(tǒng)化提升舉措177項(xiàng)。各縣（市、區(qū)）按照“雙對標(biāo)”要求，推出提升舉措868條。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，梳理出問題清單和工作短板58項(xiàng)，開展多輪督查，推廣先進(jìn)、通報(bào)督促。

持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，不但贏得了客商青睞，也堅(jiān)定了他們在滁發(fā)展的信心。“滁州為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，在這片沃土上，企業(yè)大有可為。”王先宏表示。

與時(shí)俱進(jìn)

把營商環(huán)境“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展“硬動力”

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。在新發(fā)展階段的當(dāng)下，只有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，永葆與時(shí)俱進(jìn)的銳氣，持續(xù)打造最優(yōu)營商環(huán)境，才能邁向新階段、構(gòu)建新格局。

“不用再往返跑，一個(gè)窗口就搞定。”南京浦口市民劉士成5月20日在來安縣汊河新城拿到營業(yè)執(zhí)照后，為這里營商環(huán)境豎起了大拇指，而這張“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照乃全省首張。

來安縣汊河新城是滁州“一主四副”重要副中心，是安徽東向發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長三角一體化發(fā)展的重要區(qū)域。隨著長三角一體化加速發(fā)展，園區(qū)已成為軌道交通等眾多配套產(chǎn)業(yè)的集聚地，形成良好的生態(tài)鏈。

為了滿足日益增長的企業(yè)登記“跨省通辦”需求，該縣加速試點(diǎn)“長三角滁寧一體化協(xié)作區(qū)”登記制度改革，在政務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)開辦“跨省通辦”專窗。今年5月，該縣與南京市浦口區(qū)簽訂了《“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)了涉及企業(yè)開辦11類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，提供全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。

在提出打造“亭滿意”營商環(huán)境服務(wù)品牌之初，滁州市委、市政府采取走出去“取真經(jīng)”、學(xué)回來“練真功”，提出對標(biāo)省外先進(jìn)、對標(biāo)省內(nèi)一流“雙對標(biāo)”。在長三角一體化發(fā)展的過程中，不斷開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，秉持“只要長三角地區(qū)能辦的，滁州也能辦”的原則，把服務(wù)辦到企業(yè)需求處、辦到企業(yè)家心坎上。

位于南譙區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的華瑞微半導(dǎo)體IDM芯片項(xiàng)目總投資30億元，是南譙浦口合作產(chǎn)業(yè)園的首個(gè)入駐項(xiàng)目。

“IDM芯片項(xiàng)目從簽約到開工建設(shè)，僅用了不到3個(gè)月，刷新了我們企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)的新速度，真的要為南譙區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境點(diǎn)贊！”企業(yè)總經(jīng)辦主任翁錦烽笑著說。

滁州市堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)打造最優(yōu)營商環(huán)境，拿出刀刃向內(nèi)的決心、自我革命的勇氣，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫、在精準(zhǔn)管用上做文章、在環(huán)境優(yōu)化上出實(shí)招，提升了企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，把營商環(huán)境的“軟實(shí)力”，轉(zhuǎn)化為滁州高質(zhì)量發(fā)展的“硬動力”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1664.7億元，同比增長14.1%。其中，一產(chǎn)增加值107.9億元，同比增長9.5%；二產(chǎn)增加值830.0億元，同比增長14.0%；三產(chǎn)增加值726.8億元，同比增長14.9%，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

幫辦幫扶

當(dāng)好“店小二” 打造“亭滿意”金字招牌

一千人心中有一千個(gè)哈姆雷特，不同的企業(yè)則有不同的服務(wù)需求。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，一方面要緊跟高質(zhì)量發(fā)展步伐，與時(shí)俱進(jìn)、激發(fā)活力，另一方面要貼合企業(yè)實(shí)際，當(dāng)好“店小二”、做好“服務(wù)員”。

位于滁州經(jīng)開區(qū)的東方日升高效太陽能電池和組件生產(chǎn)項(xiàng)目二期，是2020年11月28日安徽省扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展暨全省第十一批貫徹“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目集中開工現(xiàn)場推進(jìn)會的主會場。

“我們深切感受到滁州蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢、開放包容的文化魅力和親商安商、真幫快幫的營商環(huán)境，堅(jiān)定了我們選擇滁州、擴(kuò)大投資的決心。”在開工儀式上，東方日升董事長、總裁謝健表示，選擇滁州是東方日升跨越發(fā)展的需要，也是滁州“四最”營商環(huán)境吸引的結(jié)果。

對于企業(yè)來說，一流的營商環(huán)境，過去偏重追求優(yōu)惠政策“洼地”，而現(xiàn)在更傾向打造公平營商環(huán)境的“高地”，更注重政府的幫扶舉措、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，甚至體現(xiàn)在一些“小事”上。對此，東方日升人事行政部經(jīng)理張朝寅深有體會。

東方日升現(xiàn)有員工2000多人，其中本地員工有兩三百人，上下班要走很遠(yuǎn)才能乘坐公交車。今年6月，滁州市企業(yè)服務(wù)中心通過上門走訪、實(shí)地查看、聯(lián)系對接，僅一周時(shí)間，幫助增設(shè)公交站點(diǎn)，解決了員工出行難。

滁州市堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力、狠抓落實(shí)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，做好優(yōu)化環(huán)境“讓群眾跑腿更少、讓辦事效率更高”的“服務(wù)員”，以多個(gè)實(shí)招、硬招，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。拓寬企業(yè)訴求受理渠道，開通企業(yè)服務(wù)直通車網(wǎng)站和微信公眾號、熱線電話，推動政企“零距離”溝通。實(shí)行服務(wù)企業(yè)八項(xiàng)工作機(jī)制，以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，助力企業(yè)問題的協(xié)調(diào)解決，實(shí)現(xiàn)問題辦理閉環(huán)辦理。開展規(guī)上企業(yè)走訪調(diào)研，建立一企一檔，將市直兩個(gè)園區(qū)242家規(guī)上企業(yè)包保到人，帶隊(duì)開展規(guī)上企業(yè)大走訪行動。專題協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題，努力做到對個(gè)性問題抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)解決，對共性問題聚焦重點(diǎn)、跟蹤解決。強(qiáng)化調(diào)度提升項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率，督促各縣（市、區(qū)）和園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心每月按時(shí)上報(bào)新簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在困難問題，積極協(xié)調(diào)解決，及時(shí)跟蹤幫辦。創(chuàng)新舉辦企業(yè)家早餐會，每月邀請相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人與市主要領(lǐng)導(dǎo)共進(jìn)早餐、共謀發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)間資源對接合作。組建全市企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的金融、財(cái)稅、環(huán)保、法律等服務(wù)。開展在滁商會協(xié)會走訪調(diào)研，宣傳系列惠企政策，收集會員企業(yè)訴求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“為企業(yè)辦實(shí)事”為工作目標(biāo)，以企業(yè)的所需所愁所盼為出發(fā)點(diǎn)，向企業(yè)家問需問計(jì)。完善惠企相關(guān)政策制度，力求高效幫助企業(yè)解決問題，為符合條件的企業(yè)家提供出行、醫(yī)療等優(yōu)惠服務(wù)。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。滁州市始終秉持親商、安商、富商理念，以深化“放管服”改革為主抓手，著力打造更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，更放心、更透明的市場監(jiān)管環(huán)境，更精準(zhǔn)、更到位的幫辦幫扶環(huán)境，更公平、更安全的法治環(huán)境，更宜人、更清明的社會環(huán)境，全力為企業(yè)在滁發(fā)展厚植沃土，全面助力企業(yè)發(fā)展壯大，奮力讓“亭滿意”服務(wù)品牌成為滁州對外開放的一張亮麗名片。

王 瓊/文 計(jì)成軍 盧志永 徐 浩 呂 華/圖