“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”在對(duì)這一真諦的實(shí)踐過程中，滁州市政協(xié)傾力打造“協(xié)商亭好”履職服務(wù)品牌，為基層民主協(xié)商建設(shè)增添了一道亮麗的滁州底色。

構(gòu)建體系固根基 “協(xié)商亭好”創(chuàng)品牌

“醉翁之意不在酒，在乎山水之間也”，滁州因北宋文豪歐陽修《醉翁亭記》而名傳，又因醉翁亭居中國四大名亭之首，被譽(yù)為“亭城”。

置身大局、融入大局、服務(wù)大局是政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是政協(xié)展現(xiàn)作為、體現(xiàn)價(jià)值的根本所在。2021年1月，市政協(xié)謀劃，要在“樂民所樂、憂民所憂”的醉翁文化傳承下，打造一個(gè)體現(xiàn)政協(xié)協(xié)商價(jià)值的“協(xié)商亭好”履職品牌。當(dāng)年4月份，中共滁州市委便出臺(tái)《打造“協(xié)商亭好”品牌 進(jìn)一步推進(jìn)全市基層協(xié)商民主建設(shè)的意見》。“‘協(xié)商亭好’的‘亭’，取自滁州亭城文化元素，“亭好”與“挺好”諧音，寓意滁州政協(xié)協(xié)商富有活力，贏得多方認(rèn)可和點(diǎn)贊。”市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。市委出臺(tái)文件，既是對(duì)政協(xié)工作的有力支持，更是新的要求，這標(biāo)志著滁州政協(xié)工作將從“提質(zhì)量”向“創(chuàng)品牌”邁上新的臺(tái)階，“協(xié)商亭好”正式成為滁州政協(xié)履職的品牌形象。

九層之臺(tái)，起于壘土。品牌之花綻放，背后是市政協(xié)高質(zhì)量履職的點(diǎn)滴浸潤。

品牌的價(jià)值，體現(xiàn)在對(duì)協(xié)商質(zhì)量的不懈追求。市政協(xié)跟進(jìn)市委、市政府重大決策部署，打造年度資政會(huì)品牌，先后圍繞“國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)”“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“宅基地制度改革試點(diǎn)”等事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的要事專題資政，一批建言被納入滁州“十四五”發(fā)展規(guī)劃和市委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)；建立市、縣兩級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜督辦提案機(jī)制，打造提案領(lǐng)銜督辦品牌。市主要負(fù)責(zé)同志就“長三角全域旅游”“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接”“滁寧省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)”等提案親自過問，連續(xù)4年專題調(diào)度、召開辦理協(xié)商會(huì)。六屆市政協(xié)以來，共收到提案1884件，立案1556件，滿意和基本滿意率99%；實(shí)時(shí)跟進(jìn)社會(huì)熱點(diǎn)話題，擦亮“大講堂”品牌。就防疫、創(chuàng)城、掃黑、抗旱、防洪等開展電視、網(wǎng)絡(luò)、居民家門口講堂總計(jì)64場，編發(fā)《社情民意》專報(bào)107期，推動(dòng)一批民情民意被直通車傳遞到市委、市政府相關(guān)部門。

品牌的基礎(chǔ)，源自于專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的不斷完善。近年來，市政協(xié)不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、完善工作制度，修訂政協(xié)協(xié)商規(guī)則、提案工作細(xì)則、強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)實(shí)施意見等制度文件，推動(dòng)政協(xié)工作短板更好地解決，充分展現(xiàn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢作用。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。以黨建引領(lǐng)政協(xié)履職，開展了“一入四建”工作，實(shí)行全員入委、成立專委會(huì)功能型黨支部，建立委員聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)系統(tǒng)黨的組織對(duì)黨員委員全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員全覆蓋；破解“兩個(gè)薄弱”難題。積極落實(shí)市委政協(xié)工作會(huì)議部署，兩次牽頭開展破解基層政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問題全市大督查。目前，市、縣兩級(jí)均將政協(xié)機(jī)關(guān)列為同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣兩級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長均兼任同級(jí)政協(xié)黨組副書記；政協(xié)機(jī)關(guān)力量有效充實(shí)，全市政協(xié)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力量、工作基礎(chǔ)、履職網(wǎng)絡(luò)得到了有力加強(qiáng)。

品牌的文化，厚植于協(xié)商共識(shí)的廣泛凝聚。市政協(xié)始終把涵養(yǎng)協(xié)商文化作為打響品牌的重要支撐。發(fā)揮文史資料存史資政、團(tuán)結(jié)育人作用，整理出版《滁州解放戰(zhàn)爭史料選編》《滁州土地革命史料選編》等，講好滁州故事；扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，建設(shè)“書香政協(xié)”，組織市政協(xié)全體委員加入省政協(xié)網(wǎng)上書院，開展“協(xié)商亭好·網(wǎng)上讀書活動(dòng)”，活動(dòng)期間，累計(jì)交流發(fā)言35萬人次。“協(xié)商亭好”氛圍日漸濃厚，成效逐漸凸顯。

“兩項(xiàng)改革”助治理 “協(xié)商亭好”得民心

“協(xié)商于民、協(xié)商為民”是“協(xié)商亭好”品牌承載的重要使命。如何在踐行“為民”這一重要使命中，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接，將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能？滁州政協(xié)創(chuàng)新探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員召集人制度和“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動(dòng)”兩項(xiàng)改革。

為解決市縣政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有延伸機(jī)構(gòu)和具體人員等問題，2019年，在市委的大力支持下，市縣兩級(jí)政協(xié)在8個(gè)縣（市、區(qū)）建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員召集人制度，市委出臺(tái)文件明確黨委副書記兼任召集人，并配套相應(yīng)機(jī)制，符合條件的享受正科級(jí)待遇，極大地調(diào)動(dòng)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政協(xié)人的積極性。113名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)召集人，走到了基層協(xié)商的一線。此外，市政協(xié)還在提高召集人的能力上用足功夫，先后建立了定期培訓(xùn)、列席政協(xié)全會(huì)、季度現(xiàn)場觀摩等機(jī)制，讓召集人盡快進(jìn)入?yún)f(xié)商狀態(tài)。

同時(shí)，為解決政協(xié)在基層開展協(xié)商的實(shí)際難題。市縣政協(xié)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，在政協(xié)系統(tǒng)常態(tài)化開展“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動(dòng)”活動(dòng)，明確市、縣兩級(jí)委員要主動(dòng)向召集人報(bào)到，鼓勵(lì)他們走進(jìn)身邊小區(qū)、社區(qū)，圍繞人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事開展“靶向”協(xié)商、精準(zhǔn)調(diào)研，打通政協(xié)委員聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。市政協(xié)建立了“群眾點(diǎn)單、委員買單、協(xié)商解單、跟進(jìn)查單”“四單閉環(huán)”協(xié)商流程，推動(dòng)遇事會(huì)協(xié)商、協(xié)商能成事。各縣（市、區(qū)）政協(xié)積極跟進(jìn)開展，有的將“委員進(jìn)社區(qū)”拓展為進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園；有的依托自身特長建立了特色工作點(diǎn)；還有的建立了定期與群眾談心議事機(jī)制……委員們在基層“各顯神通”，為群眾紓難解困，取得了良好實(shí)效。

“誰來召集協(xié)商”“在哪協(xié)商”“誰來帶頭協(xié)商”這三個(gè)突出問題迎刃而解，基層漸次點(diǎn)亮政協(xié)協(xié)商之火。一時(shí)間，全市政協(xié)系統(tǒng)掀起了“基層熱”，社區(qū)（村居）燃起了“協(xié)商火”。此項(xiàng)工作得到了省委第四巡回指導(dǎo)組的肯定。

方法有了，思路也清晰了，協(xié)商成果開始顯現(xiàn)。

在縣鄉(xiāng)，召集人“召”、委員“議”、群眾“商”，成為基層治理“新風(fēng)尚”。鳳陽縣在小崗村開設(shè)了村級(jí)委員工作室，共同為小崗振興建言出力；瑯琊區(qū)開設(shè)“信訪調(diào)解超市”，為群眾提供“菜單”式矛盾調(diào)處服務(wù)；明光市建立“委員產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作室”，有相同專長的委員組織起來，共同帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展高效特種農(nóng)業(yè)；天長市通過微協(xié)商，推動(dòng)相關(guān)部門在143輛城市公交和212輛城鄉(xiāng)公交開通了移動(dòng)支付功能，極大方便了群眾出行……“協(xié)商亭好”品牌在“協(xié)商于民、協(xié)商為民”過程中實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，獲得了好口碑。

在滁城，18個(gè)委員小組進(jìn)社區(qū)、“微協(xié)商”、助治理，成了協(xié)商一線的“輕騎兵”。“萬橋新苑公廁移交微協(xié)商”“龍?bào)茨显冯妱?dòng)車充電安全微協(xié)商”“揚(yáng)子路小學(xué)‘媽媽班’微協(xié)商”……幾年來，通過“微協(xié)商”，一批群眾天天有感的關(guān)鍵小事得到解決，切切實(shí)實(shí)為黨委政府排了憂、解了難。群眾漸漸體會(huì)到了政協(xié)委員能辦事、政協(xié)協(xié)商能成事，“協(xié)商挺好！”大家由衷地稱贊。

助力營商“亭滿意” “協(xié)商亭好”有作為

“不好意思，發(fā)言超時(shí)了。”“沒關(guān)系，你接著說，我們就是要聽聽企業(yè)家的心里話。”在市政協(xié)召開的“打造‘亭滿意’營商環(huán)境”專題協(xié)商會(huì)上，一位企業(yè)家的“贊與盼”吸引了與會(huì)人員的目光，他的發(fā)言令人深思，在發(fā)言時(shí)間超時(shí)后，市政協(xié)主席汪建中鼓勵(lì)他把心里話都說出來。

“春江水暖鴨先知”，市場主體和人民群眾對(duì)營商環(huán)境的感知最敏銳，也最深刻。打造“亭滿意”營商環(huán)境是市委、市政府號(hào)召的具體行動(dòng)，也是市政協(xié)“協(xié)商亭好”品牌的發(fā)力目標(biāo)和年度“重頭戲”。2021年7月起，市政協(xié)成立調(diào)研組，進(jìn)企業(yè)門、聽企業(yè)言、解企業(yè)困、幫企業(yè)難。調(diào)研中，企業(yè)家們普遍反映，滁州的營商環(huán)境越來越好了，紛紛點(diǎn)贊滁州“服務(wù)好、‘親’又‘清’、‘亭滿意’”。

“近幾年，我市立足長三角，放眼全國，聚力‘放管服’，深度‘雙對(duì)標(biāo)’，著力打造‘亭滿意’營商環(huán)境服務(wù)品牌，在全省營商環(huán)境工作考核中始終位居前列……”在專題協(xié)商會(huì)上，《打響“亭滿意”品牌 擦亮營商環(huán)境“滁州名片”》《恪守公平正義 優(yōu)化法治營商環(huán)境》兩篇調(diào)研報(bào)告和5位政協(xié)委員、企業(yè)家代表的協(xié)商發(fā)言，分別從不同層面、不同角度，共同為滁州營商環(huán)境把脈問診。相關(guān)部門認(rèn)真傾聽企業(yè)心聲，與企業(yè)家們互動(dòng)討論，就企業(yè)提出的意見建議，認(rèn)真做了記錄、進(jìn)行回應(yīng)、作出解答。

營商環(huán)境建設(shè)只有參與者，沒有旁觀者。打造“亭滿意”營商環(huán)境是市委、市政府的重點(diǎn)工作，更是市政協(xié)融入大局、服務(wù)大局的落腳所在，“協(xié)商亭好”將持續(xù)聚焦為企優(yōu)環(huán)境，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，體現(xiàn)品牌價(jià)值。

凝聚共識(shí)增合力 “協(xié)商亭好”向未來

“省政協(xié)主席唐良智在省政協(xié)十二屆五次會(huì)議閉幕式講話中強(qiáng)調(diào)了‘五個(gè)崇尚’的要求，即崇尚知行合一、崇尚科學(xué)履職、崇尚人民至上、崇尚團(tuán)結(jié)民主、崇尚守正創(chuàng)新。”1月25日，在南譙區(qū)同樂街道萬橋社區(qū)黨員活動(dòng)室內(nèi)，市政協(xié)主席汪建中正在以“拉家常”的方式，向社區(qū)的干部群眾宣講省“兩會(huì)”精神。在汪建中看來，省“兩會(huì)”描繪出安徽加速發(fā)展的新藍(lán)圖，不僅吹響了同心奮進(jìn)的新號(hào)角，也為“協(xié)商亭好”的未來指明了方向。省“兩會(huì)”剛一結(jié)束，市政協(xié)就吹響了“宣傳省‘兩會(huì)’精神，‘協(xié)商亭好’在行動(dòng)”的集結(jié)號(hào)。

在“協(xié)商亭好·委員網(wǎng)上讀書”活動(dòng)中凝聚共識(shí)力量。市政協(xié)委員們始終把參加網(wǎng)上讀書活動(dòng)，作為強(qiáng)化政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)力量的重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道。“兩會(huì)”期間，“協(xié)商亭好”主動(dòng)加入省政協(xié)“委員讀書周”，在“皖美政協(xié)”平臺(tái)，領(lǐng)讀“滁州周”活動(dòng)，向全省政協(xié)委員宣傳了滁州，同時(shí)也為加快打造“三地一區(qū)”、優(yōu)化營商環(huán)境、長三角一體化等重大戰(zhàn)略積極建言，提出深度建議。“‘協(xié)商亭好’向全省政協(xié)委員講述了這五年來滁州發(fā)展故事，從滁州這扇窗口，大家看到的，是大有可為、大有作為的安徽機(jī)遇；凝聚的，是加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的更大共識(shí)；強(qiáng)化的，是衷心擁護(hù)‘兩個(gè)確立’、忠誠踐行‘兩個(gè)維護(hù)’的政治自覺。”汪建中在讀書群里如是說。

在“協(xié)商亭好·委員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)中踐行為民宗旨。省“兩會(huì)”閉幕以來，市政協(xié)18個(gè)委員小組，馬不停蹄走訪聯(lián)系社區(qū)、走進(jìn)包保村居、看望慰問困難群眾，第一時(shí)間宣講省“兩會(huì)”精神，第一時(shí)間送去黨和政府的溫暖，傾聽居民們寒冬里的“微心愿”，收集春節(jié)返鄉(xiāng)疫情防控的“微建議”，針對(duì)“春節(jié)防疫”“防雪防凍”“企業(yè)用工”等群眾春節(jié)期間關(guān)心關(guān)注的問題，收集整理春節(jié)前疫情防控、企業(yè)用工等社情民意，第一時(shí)間報(bào)送，供市委、市政府決策參考。

在“協(xié)商亭好·年度工作謀劃”中服務(wù)大局。自覺把政協(xié)履職和崗位工作，放到全省、全市工作大局中一體謀劃，努力做到協(xié)商有方、監(jiān)督有力、參政有為。圍繞省政府工作報(bào)告和市政府工作報(bào)告中的工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)“小切口”，精準(zhǔn)選題，謀劃好2022年度政協(xié)工作要點(diǎn)和重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃。同時(shí)，號(hào)召七屆市政協(xié)常委要帶頭勤勉履職，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，寫好委員作業(yè)，交好履職新答卷。

踏上新征程，一起向未來。新的一年，“協(xié)商亭好”將堅(jiān)定奮斗方向、找準(zhǔn)工作坐標(biāo)、汲取前進(jìn)力量、彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更精準(zhǔn)的建言、更精彩的作為，共同譜寫新階段現(xiàn)代化新滁州建設(shè)嶄新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。