在全椒縣神山國有林場，一片2000畝的薄殼山核桃林，樹姿挺拔、整齊劃一。這是該縣總規(guī)模39.9萬畝國家儲備林建設(shè)一期工程的一個縮影，也是我省首次利用政策性金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的國家儲備林基地項(xiàng)目。
實(shí)施國家儲備林項(xiàng)目是深入踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論的重要舉措，也可實(shí)現(xiàn)“國家得林木、社會得效應(yīng)、百姓得收益、企業(yè)得利益”的多贏局面。如何打通“綠水青山”向“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換的通道，實(shí)現(xiàn)資金既能灌溉“國儲林木”，又能助力鄉(xiāng)村振興？全椒給出了自己的探索之路：以深化新一輪林長制改革為總抓手，積極探索“儲備林+金融資本+社會資本”模式，創(chuàng)新打造國儲林發(fā)展建設(shè)“4.0版”，實(shí)現(xiàn)多方參與、多元投資、多方共贏的格局，讓綠水青山進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)紅利。
引來金融活水，喚醒綠色資源
全椒縣西部多低山丘陵，林地資源豐富。如何喚醒沉睡的綠色資源，將綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？
去年2月，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行與全椒縣簽訂國家儲備林基地建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議，項(xiàng)目總規(guī)模39.9萬畝，總投資38億元，解決了長期以來林業(yè)融資難、融資貴、融資短的發(fā)展瓶頸，為林業(yè)發(fā)展注入源頭活水。
如何建設(shè)國儲林，由誰來建設(shè)，成了項(xiàng)目建設(shè)難題。結(jié)合土壤類型、地形地貌和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全椒縣編制了國家儲備林建設(shè)總體規(guī)劃，將薄殼山核桃和麻櫟2個樹種作為儲備林建設(shè)主要目標(biāo)樹種，以樸樹、三角楓、櫸樹、元寶楓等11個鄉(xiāng)土樹種為伴生樹種。
“全椒縣國家儲備林建設(shè)的最大優(yōu)勢就是由縣森園公司自建，建設(shè)有保障、造林成本低、工程標(biāo)準(zhǔn)高、管護(hù)質(zhì)量高、還貸風(fēng)險低。”全椒縣林業(yè)局辦公室主任曹仕波說，為確保國儲林項(xiàng)目運(yùn)營科學(xué)，該縣以國儲林項(xiàng)目建設(shè)在國有公司控制下封閉運(yùn)營為建設(shè)原則，明確國有林場改革后成立的森園林業(yè)綜合開發(fā)有限公司作為業(yè)主單位，統(tǒng)一建設(shè)模式，高效破解建設(shè)難題。
去年，森園公司開始試點(diǎn)在全縣3個國有林場探索“國有林場+公司”合作經(jīng)營國儲林模式。由森園公司承擔(dān)整地、造林、撫育、道路和基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)，工程結(jié)束后，森園公司獲得林下套種的喬木、灌木和旅游等收益并承擔(dān)還本付息，進(jìn)一步激發(fā)國儲林項(xiàng)目的生態(tài)活力和經(jīng)濟(jì)活力。
撬動社會資本，探索“4.0版”模式
“與之前不同的是，今年我們還將打造國儲林項(xiàng)目建設(shè)‘4.0版’。”森園林業(yè)綜合開發(fā)有限公司總經(jīng)理何章謙告訴記者，傳統(tǒng)的國儲林造林模式是“1.0版”，就是把樹種下去、保證成活率即可；“2.0版”是按照設(shè)計(jì)要求種植林木，還是以營造純林為主；“3.0版”是復(fù)合種植，除了種植林木之外，還發(fā)展林下亞喬木、灌木、花卉等“立體林業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“以短養(yǎng)長”。
2022年是全椒國儲林項(xiàng)目實(shí)施的第二年，目前該縣1.2萬畝國儲林項(xiàng)目造林任務(wù)已全部完成。“這筆政策性貸款不但解決了長期以來林業(yè)融資難、融資貴、融資短的發(fā)展瓶頸，而且也是我們探索打造國儲林‘4.0版’建設(shè)新模式的源頭活水。”何章謙說，全椒縣在縣內(nèi)選擇10家有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)度的企業(yè)作為國儲林建設(shè)施工單位，目前已與當(dāng)?shù)刈畲蟮谋ど胶颂曳N植企業(yè)太禾林業(yè)簽訂了合作協(xié)議，建立“儲備林+金融資本+社會資本”模式，即國儲林政策性貸款資金與社會資本按照1：10的比例，撬動社會資本注入，為國儲林建設(shè)資金開源。同時在還款期內(nèi)，經(jīng)營儲備林的林權(quán)由森園公司收儲，企業(yè)獲得林下經(jīng)濟(jì)和林產(chǎn)品收益并承擔(dān)還本付息，共同探索新的國儲林建設(shè)發(fā)展模式。
“我們計(jì)劃建設(shè)5000畝，目前已建國儲林新造林1000畝。”太禾林業(yè)總經(jīng)理鄭莉華告訴記者，企業(yè)在林地連片發(fā)展薄殼山核桃基地，嚴(yán)格按國儲林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，選育優(yōu)質(zhì)樹種，充分利用林地資源，將經(jīng)濟(jì)收益最大化。此外，為提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，該項(xiàng)目采用智能滴灌技術(shù)，通過手機(jī)APP終端實(shí)時掌握園區(qū)苗木水肥數(shù)據(jù)，全面加強(qiáng)苗木數(shù)字化、智能化、網(wǎng)格化管理。
依托特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)興林富民
一場喜雨后的全椒縣大西環(huán)，記者看到公路兩側(cè)寬約15米的空地上，身穿雨披的工人們正在搶抓時間栽種國儲林，挖坑、扶苗、培土……工人忙碌的背影與整齊挺立的薄殼山核桃，構(gòu)成一幅生機(jī)盎然的“植此青綠”圖。
在何章謙眼里，建設(shè)國家儲備林，一方面是國家得林木、社會得效應(yīng)、企業(yè)得利益，另一方面就是讓百姓得實(shí)惠。以森園公司為例，公司從當(dāng)?shù)孛缒痉N植專業(yè)戶手中收購優(yōu)質(zhì)苗木，并提供育苗、管理到收購“一條龍”服務(wù)，免費(fèi)向農(nóng)戶提供全程技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶苗木銷路之憂。
據(jù)了解，依托國家儲備林建設(shè)項(xiàng)目，全椒深挖“一棵樹”——薄殼山核桃，實(shí)現(xiàn)樹上采果、樹中用材、樹下植苗，全面提升林地空間利用率，最大程度發(fā)揮林地立體價值。同時，聚焦薄殼山核桃這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立與國儲林項(xiàng)目相配套的薄殼山核桃加工企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的發(fā)展短板，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)價值。
“我們還將在林下套種野生滁菊，與人工種植的滁菊相比，野生滁菊藥用價值更高。”何章謙告訴記者，目前已經(jīng)與廣州一家制藥企業(yè)達(dá)成合作，打通了滁菊的銷路，未來還將在全椒縣建設(shè)野生滁菊加工廠，進(jìn)一步帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。