《安徽日?qǐng)?bào)》（2022年10月13日六版）

改革創(chuàng)新 敢為人先

小崗村 賡續(xù)改革“紅色基因” 為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)能

長(zhǎng)三角綠色食品加工業(yè)大會(huì)在小崗村召開(kāi)。張樹(shù)虎 攝

小崗盼盼食品有限公司。陳華斌 攝

操作無(wú)人機(jī)給水稻施肥。陳華斌 攝

4月24日，小崗村舉行2022年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，集中開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)，總投資35億元。衡孝舟 攝

金秋小崗，稻谷豐收、果蔬飄香、產(chǎn)業(yè)興旺，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼、八方游客絡(luò)繹不絕，電商體驗(yàn)店、非遺文化直播、玻璃生活館、文旅會(huì)客廳等讓“中國(guó)農(nóng)村改革第一村”充滿了現(xiàn)代氣息。

六年來(lái)，小崗村始終牢記囑托，深入踐行“堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革、堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展、堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定”的要求，推動(dòng)農(nóng)村改革闖出新路子、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐、鄉(xiāng)村治理取得新成效，奮力打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興“小崗樣板”。村民人均可支配收入從16169元躍升至30500元，增幅88.6%；村集體經(jīng)濟(jì)收入從680萬(wàn)元增長(zhǎng)至1220萬(wàn)元，增幅79.4%。先后獲得全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)民主法治示范村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，成功創(chuàng)建全國(guó)唯一以村命名的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。小崗村“大包干”帶頭人集體獲得“改革先鋒”稱(chēng)號(hào)，并被授予“最美奮斗者”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

深化農(nóng)村改革 增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力

“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國(guó)改革的一聲驚雷，成為中國(guó)改革的標(biāo)志”。小崗村賡續(xù)改革“紅色基因”，傳承、發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的“小崗精神”，不斷深化和探索農(nóng)村各領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮改革先導(dǎo)和突破作用，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)能，繼續(xù)在深化農(nóng)村改革中起到示范作用。

不斷深化農(nóng)村土地制度改革。在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)村承包土地登記確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，全面完成2.132萬(wàn)畝村集體土地所有權(quán)和1.37萬(wàn)畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。穩(wěn)步有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，全村共流轉(zhuǎn)土地1.08萬(wàn)畝，占可耕土地面積的74%，先后扶持培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)11家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。積極探索農(nóng)村土地改革新路徑，試點(diǎn)“股田制”改革，小殷村民組43戶村民“入股合作社、抱團(tuán)促增收”，以584.81畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股民益土地股份合作社，獲得“三金一補(bǔ)”收益，多元化破解“誰(shuí)來(lái)種地、如何種地”難題。2021年，全村農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)90%以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到10885噸。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革，全村首批664戶村民獲頒房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，正在辦理590戶，按照“集體主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作”思路，探索小韓莊農(nóng)村宅基地改革路徑，讓土地這個(gè)最基本的發(fā)展要素活起來(lái)。

積極探索農(nóng)村金融改革。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，使“紅證書(shū)”變成“活資產(chǎn)”，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款134.8萬(wàn)元、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款1500萬(wàn)元；設(shè)立總額8000萬(wàn)元的小崗村“興農(nóng)貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)放貸款40戶、400萬(wàn)元；與安徽農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作發(fā)放“勸耕貸”，采取免抵押方式，解決新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難題。在全縣率先啟動(dòng)黨建引領(lǐng)信用村創(chuàng)建試點(diǎn)工作，成功評(píng)定為3A級(jí)信用村，累計(jì)發(fā)放信用貸款827萬(wàn)元，通過(guò)金融進(jìn)村，激活發(fā)展的一池春水。

持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和“三變”改革。成立小崗村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，界定村集體經(jīng)濟(jì)組織成員為1028戶、4288人，建立了股東臺(tái)賬，制發(fā)放了股權(quán)證書(shū)，賦予了村民對(duì)集體資產(chǎn)的股份權(quán)能。村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社連續(xù)5年分別為全體村民分紅，總額度達(dá)1121萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了從40多年前“戶戶分田包地”到“人人持股分紅”的轉(zhuǎn)變。從大包干的“紅手印”到確權(quán)頒證的“紅本本”，再到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“分紅利”，使百姓過(guò)上了紅紅火火的幸福生活，使村民群眾對(duì)集體的歸屬感、認(rèn)同感越來(lái)越高，不斷夯實(shí)共同發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

加快農(nóng)村發(fā)展 三產(chǎn)融合創(chuàng)建“百億小崗”

一產(chǎn)做優(yōu)。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，先后實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理1.33萬(wàn)畝、馬家壩水庫(kù)清淤擴(kuò)容、“引水上崗”“引淮潤(rùn)崗”等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利工程，徹底解決“用水難”問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)“小田變大田、碎田變整田”全覆蓋。圍繞小崗國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，合資組建小崗袁氏種業(yè)公司，分別建成北大荒小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和安徽農(nóng)墾綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)大田物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，先后引進(jìn)凱盛浩豐和春禾智慧農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目，助力小崗傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二產(chǎn)做強(qiáng)。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，將原隸屬縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管理的5平方公里小崗產(chǎn)業(yè)園劃轉(zhuǎn)至小崗村統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。健全小崗產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行管理體制，組建園區(qū)投融資公司，推動(dòng)村園一體發(fā)展，成功創(chuàng)建全國(guó)唯一的以村命名的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。小崗產(chǎn)業(yè)園綜合功能配套服務(wù)區(qū)一期及道路基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期5萬(wàn)平方米即將竣工，二期10萬(wàn)平方米啟動(dòng)招標(biāo)程序?？偼顿Y10億元的小崗盼盼食品項(xiàng)目和總投資1.8億元的蒸谷米項(xiàng)目先后投產(chǎn)，總投資1.3億元的小崗振興糧油項(xiàng)目即將投產(chǎn)，總投資5.6億元小崗新鑼食品項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。健康食品產(chǎn)業(yè)鏈雛形初現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁出新步伐。

三產(chǎn)做旺。組建小崗旅投公司，改革公司管理體制機(jī)制，以創(chuàng)建小崗國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為抓手，對(duì)“兩館一中心”以及改革大道和友誼大道景觀進(jìn)行改造提升，啟動(dòng)“當(dāng)年農(nóng)家”二期、小韓莊特色民宿和旅游道路項(xiàng)目建設(shè)，先后舉辦“崗上花開(kāi)·萬(wàn)人游小崗”“小崗村紫藤花文化美食節(jié)”“小崗村葡萄文化旅游節(jié)暨戲曲盛典”等系列文化旅游主題活動(dòng)50余場(chǎng)次，入選“全國(guó)百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”。做優(yōu)培訓(xùn)品牌，完成安徽小崗干部學(xué)院二期工程建設(shè)，啟動(dòng)三期工程建設(shè)；成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地，先后開(kāi)辦“探尋紅色小崗，致敬改革先鋒”“今天我是小崗人”主題研學(xué)培訓(xùn)。2016年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員11萬(wàn)人次，接待游客500多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.6億元。成立全省首個(gè)村級(jí)博士工作站，小崗春光公司鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金和“八個(gè)一”工程計(jì)劃正在穩(wěn)步有序推進(jìn)，“小崗鄉(xiāng)村賦能”“皖美小崗”電商平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，皖美小崗非遺文化直播基地正式開(kāi)播，友誼大道“小崗紅”農(nóng)村電商街區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。目前已基本形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心、以鄉(xiāng)村旅游、教育培訓(xùn)和農(nóng)村電商為支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

加強(qiáng)基層治理 提升村民獲得感、幸福感和安全感

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)提高戰(zhàn)斗力。始終將黨的建設(shè)放在首位，通過(guò)“內(nèi)部選”“上級(jí)派”等方式選優(yōu)配強(qiáng)村黨委班子，建立了省指導(dǎo)、市主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村抓落實(shí)、第一書(shū)記負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。研究制定小崗鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，舉行“小崗要振興，我該怎么辦”大討論；嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”“四議兩公開(kāi)”和村級(jí)事務(wù)民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，不斷提升村黨委履職服務(wù)能力；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾、深入群眾、服務(wù)群眾，幫助村民群眾解決“急難愁盼”。為村民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、營(yíng)造氛圍、整合要素資源，廣泛凝聚思想共識(shí)。

弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)凝聚向心力。持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)，成立小崗村“美德銀行”，將好人好事、移風(fēng)易俗、見(jiàn)義勇為等行為進(jìn)行積分，向全體村民發(fā)放《小崗村鄉(xiāng)風(fēng)文明公約方案匯編》，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)向善向美發(fā)展，以積分制引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。組建廣場(chǎng)舞、鳳陽(yáng)花鼓等群眾演出隊(duì)6支，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝演出，持續(xù)開(kāi)展“好婆婆”“好媳婦”“美德少年”“文明新風(fēng)戶”評(píng)選表彰，使人人講文明、戶戶樹(shù)新風(fēng)蔚然成風(fēng)，實(shí)現(xiàn)凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗。

加強(qiáng)基層治理展現(xiàn)新魅力。全村99%的村民實(shí)現(xiàn)集中居住，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，公共服務(wù)功能完善，實(shí)行文明創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治“網(wǎng)格化”管理，開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了村莊亮化綠化美化、村容村貌更加整潔美觀、村莊環(huán)境更加生態(tài)宜居。村集體連續(xù)5年為全體村民分紅，為全體村民免費(fèi)辦理新農(nóng)合、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)，使每位村民每年直接獲益1100多元。開(kāi)通小崗村至蚌埠高鐵站公交班線，使村民群眾和游客的交通出行更加便捷。小崗學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，累計(jì)發(fā)放教育教學(xué)獎(jiǎng)金50余萬(wàn)元。出臺(tái)《健康小崗建設(shè)實(shí)施方案》，家庭醫(yī)生簽約率逐步提升。村委會(huì)聯(lián)合小崗派出所，每天進(jìn)行打更巡邏，做到“白天見(jiàn)警車(chē)、晚上見(jiàn)警燈”。小崗村新時(shí)代文明志愿者服務(wù)隊(duì)常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建、關(guān)愛(ài)留守兒童等志愿服務(wù)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村”的鄉(xiāng)村治理新局面，村民群眾的獲得感、幸福感和安全感日益提升。

下一步，小崗村將持續(xù)弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。以開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建、打造“百億小崗”為目標(biāo)，以深化農(nóng)村改革作為主線；一手抓富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓鄉(xiāng)村有效治理；緊緊扭住一、二、三產(chǎn)業(yè)融合這個(gè)牛鼻子；聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小崗產(chǎn)業(yè)園、旅游景區(qū)創(chuàng)建、培訓(xùn)教育、集體資產(chǎn)和品牌運(yùn)營(yíng)五個(gè)平臺(tái)，努力創(chuàng)建創(chuàng)新小崗、美麗小崗、實(shí)力小崗、幸福小崗，著力打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興“小崗樣板”，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，奮力書(shū)寫(xiě)小崗改革發(fā)展新篇章。

（本版文字由中共滁州市委宣傳部、中共鳳陽(yáng)縣委宣傳部提供）