《安徽日報》（2022年10月21日10版）

報告摘要

深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

安徽實踐

“聆聽了黨的二十大報告后，我激動不已，感慨萬分，覺得未來的日子更有奔頭了。”10月16日上午，在滁州市南譙區(qū)施集鎮(zhèn)井楠村，村民王幫龍與大伙一起集中收看黨的二十大開幕會后激動地說。

王幫龍居住的井楠村，2019年被確定為試點村，采取“農(nóng)戶+村集體+社會資本”模式，率先啟動閑置宅基地和閑置住房的盤活利用。幾年來，先后盤活利用47戶村民宅基地，退出的宅基地及房屋由村集體統(tǒng)一租賃給井楠文旅公司進行改造，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

“自從村里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來，給我們提供了幾十個就業(yè)崗位，也提高了村集體經(jīng)濟收入，大伙都成了受益者，現(xiàn)在生活越來越好了。”王幫龍表示。

近年來，我省突出抓好農(nóng)村承包地改革，總結(jié)天長市、旌德縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點經(jīng)驗，實施阜陽市潁東區(qū)、六安市裕安區(qū)、明光市第二批試點。截至去年底，全省耕地流轉(zhuǎn)面積4225萬畝，流轉(zhuǎn)率達53.4%，高于全國平均水平10個百分點以上。全省50畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶達13.5萬戶，300畝以上的達2.06萬戶。

各地積極探索承包地“三權(quán)”實現(xiàn)方式。健全承包地集體所有權(quán)有效行使機制，依法賦予農(nóng)民集體防止和糾正長期撂荒承包地等行為的權(quán)利。完善土地承包合同管理制度，建立與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有序銜接機制。順應進城落戶農(nóng)民的意愿，探索農(nóng)戶承包地依法自愿有償退出機制。適應規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的需要，探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)融資擔保辦法。

在農(nóng)村宅基地改革上，2020年，我省確定長豐縣、肥西縣、淮北市杜集區(qū)等18縣（市、區(qū)）首批開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用省級試點示范，2021年新增廣德市、郎溪縣、南陵縣、含山縣、蕪湖市繁昌區(qū)5個縣（市、區(qū)）開展省級試點示范。2022年，結(jié)合推行“兩強一增”行動，在全省全面推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。

農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用拓寬了農(nóng)民增收渠道，壯大了村集體經(jīng)濟，改善了農(nóng)村環(huán)境，推動了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。截至目前，全省共盤活利用閑置宅基地1512.4萬平方米，閑置住宅1.3萬幢，吸納社會資本35.5億元，帶動農(nóng)民就業(yè)1.9萬戶，村集體經(jīng)濟收入增加4.3億元，涉及9.7萬戶農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入3.1億元。

基層聲音

滁州市南譙區(qū)委副書記陳厚兵：南譙區(qū)將以黨的二十大精神為指引，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，以實現(xiàn)全域宅改為目標，通過“產(chǎn)業(yè)+置業(yè)+就業(yè)”的發(fā)展模式帶動村集體以入股、合作、租賃等方式參與宅基地改革等產(chǎn)業(yè)項目，不斷增加村集體經(jīng)濟收入，帶動更多農(nóng)戶增收致富，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。