跨越三省，歷經(jīng)10個(gè)小時(shí)，驅(qū)車700余公里！

2月15日，天長市政協(xié)委員金鋒、周勇，與天長市法院執(zhí)行法官郭志偉一起，來到山西省晉城市澤州縣。作為政協(xié)委員，金鋒、周勇此行的目的是全程監(jiān)督一起民間借貸糾紛案件的執(zhí)行工作。

“執(zhí)行難”是群眾反映突出的問題，也是影響司法公信力的頑瘴痼疾。天長市政協(xié)在法院設(shè)立政協(xié)委員監(jiān)督案件執(zhí)行工作室，應(yīng)法院邀請(qǐng)，委員從執(zhí)行立案開始，對(duì)案件執(zhí)行工作全過程進(jìn)行監(jiān)督見證。

金鋒、周勇監(jiān)督的這起案件，執(zhí)行標(biāo)的是628萬元。被執(zhí)行人公司債務(wù)纏身，資產(chǎn)情況較為復(fù)雜，執(zhí)行陷入僵局。執(zhí)行法官抵達(dá)澤州縣后，先對(duì)被執(zhí)行人資產(chǎn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查，然后馬不停蹄直奔案件被執(zhí)行人公司。面對(duì)突如其來的執(zhí)行法官，被執(zhí)行人李某雙手一攤，嘴里反復(fù)念叨“沒錢”。

執(zhí)行法官有備而來，在政協(xié)委員的全程監(jiān)督下，對(duì)李某公司的廠房、設(shè)備一一清點(diǎn)，進(jìn)行了續(xù)查封。面對(duì)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的壓力，被執(zhí)行人李某提議，將洗煤廠出租，用租金來分期償還債款。案件雙方當(dāng)即約定3月5日前到天長市法院就償債方式進(jìn)行協(xié)商。

政協(xié)委員監(jiān)督法院案件執(zhí)行工作，是天長市政協(xié)創(chuàng)新民主監(jiān)督方式的一項(xiàng)具體舉措。去年以來，天長市政協(xié)貫徹落實(shí)省政協(xié)“一改兩為”專題民主監(jiān)督行動(dòng)部署，將監(jiān)督職能融入各項(xiàng)履職活動(dòng)之中，做到敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、善監(jiān)督、真監(jiān)督，有力助推了黨委、政府工作部署一貫到底、落地見效。

“大協(xié)商”問診改革難事

鋼架林立、吊臂飛舞、機(jī)械轟鳴……新春伊始，位于天長市金牛湖新區(qū)的中鐵建天長科創(chuàng)園建設(shè)項(xiàng)目，一派熱火朝天的建設(shè)景象。

“科創(chuàng)園計(jì)劃在6月正式運(yùn)營，將著力發(fā)展科技創(chuàng)新、電子信息、人工智能、高端器械、跨境電商等核心業(yè)務(wù)。項(xiàng)目得以引進(jìn)落地，得益于政協(xié)委員高質(zhì)量建言，給我們支招、指路。”在項(xiàng)目現(xiàn)場，金牛湖新區(qū)管委會(huì)副主任張少華禁不住感慨。

金牛湖新區(qū)位于天長市南部，毗鄰南京市六合區(qū)，是天長市重點(diǎn)打造的城市副中心。經(jīng)過4年建設(shè)，這里已是路網(wǎng)通達(dá)、高樓林立。新區(qū)建設(shè)投入巨大，迫切需要自我造血、主動(dòng)發(fā)展，但是，原先計(jì)劃的文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受挫，文旅和科教雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展愿景面臨挑戰(zhàn)。金牛湖新區(qū)向何處去？這一發(fā)展之問，成為天長市民關(guān)注的焦點(diǎn)，也是天長市委、市政府亟待解答的“必答題”。

“黨委和政府抓什么、政協(xié)就配合抓什么，發(fā)展推進(jìn)到哪里、政協(xié)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。”天長市政協(xié)主席盧金堂告訴記者，去年市政協(xié)決定調(diào)整年度協(xié)商計(jì)劃，召開專題協(xié)商會(huì)，將主題聚焦在“推進(jìn)金牛湖新區(qū)建設(shè)，加快融入長三角一體化發(fā)展”這個(gè)敏感點(diǎn)上，通過協(xié)商式監(jiān)督為金牛湖新區(qū)建設(shè)把脈問診。

為了把問題摸準(zhǔn)、把建議提實(shí)，天長市政協(xié)組織來自經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)等6個(gè)界別的近20名委員開展調(diào)研。他們在市政協(xié)副主席楊朝暉帶領(lǐng)下，深入新區(qū)群眾、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走進(jìn)11個(gè)相關(guān)部門，與新區(qū)建設(shè)者和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行全方位溝通。經(jīng)過近兩個(gè)月的充分調(diào)研和準(zhǔn)備，去年11月金牛湖新區(qū)建設(shè)專題協(xié)商會(huì)正式召開。

“由于疫情等因素影響，到目前為止，新區(qū)還沒有招引到大型文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基本沒有破題。”“三產(chǎn)不能及時(shí)啟動(dòng)，存量土地不能變現(xiàn)，難以較快地形成良性的發(fā)展內(nèi)循環(huán)，急需在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)上進(jìn)行調(diào)整。”“在實(shí)際建設(shè)過程中，新區(qū)建設(shè)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展上做得還不夠到位”……協(xié)商會(huì)上，委員們發(fā)言真刀真槍、直點(diǎn)問題、辣味十足。

民主監(jiān)督既要“挑刺”，更要幫助“拔刺”。

“要堅(jiān)持新區(qū)文旅康養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)定位，主動(dòng)協(xié)同南京六合以及揚(yáng)州儀征，共同打造江北旅游帶，巧補(bǔ)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)短板。”“適度布局先進(jìn)制造業(yè)和面向新區(qū)周邊蘇皖地區(qū)的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，打造高端綠色制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和滁寧揚(yáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，為新區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。”“成立專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期召開議事會(huì)，在項(xiàng)目謀劃上、規(guī)劃上做到差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化，造成資源浪費(fèi)”……

一個(gè)個(gè)好主意、金點(diǎn)子讓參會(huì)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人直呼解渴、受益。回憶起當(dāng)時(shí)的場景，金牛湖新區(qū)負(fù)責(zé)人趙成剛?cè)匀浑y掩激動(dòng)：“感謝政協(xié)和委員，那場專題協(xié)商為我們指點(diǎn)迷津，讓我們重拾信心、重鼓勇氣。”

“協(xié)商式監(jiān)督，是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，凸顯專門協(xié)商機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的監(jiān)督形式。”盧金堂告訴記者，天長市政協(xié)堅(jiān)持從黨政中心工作發(fā)力，在專題協(xié)商會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)等會(huì)議中，安排監(jiān)督性議題，聚焦重大決策部署貫徹落實(shí)情況，在協(xié)商中提出意見、批評(píng)和建議，推動(dòng)黨委、政府的部署順利落實(shí)。

“微協(xié)商”巧解“關(guān)鍵小事”

“儀式感”強(qiáng)的“大協(xié)商”聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，“步伐靈活”的“微協(xié)商”則緊扣群眾有感的“關(guān)鍵小事”。

天長市健康公園是該市市民日常鍛煉的熱門“打卡地”。然而就在不久前，多名市民向天長市天一社區(qū)委員工作室反映，公園存在路燈損壞、草坪養(yǎng)護(hù)不到位等問題。

群眾的集中“吐槽”，引起了天一社區(qū)委員工作室領(lǐng)銜委員趙娟的重視。2月16日下午，天一社區(qū)委員工作室舉行“加強(qiáng)健康公園環(huán)境治理與園區(qū)設(shè)施維護(hù)”微協(xié)商活動(dòng)，政協(xié)委員與城管執(zhí)法局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人圍桌而坐，共同商討問題解決辦法。經(jīng)過充分協(xié)商，該市園林市政處綠化養(yǎng)護(hù)股股長佘玉龍當(dāng)場立下“軍令狀”：“路燈維修10天內(nèi)完成，草坪綠化在3月中旬氣溫回升后進(jìn)行全面補(bǔ)植，到時(shí)再請(qǐng)各位委員進(jìn)行監(jiān)督。”

“‘微協(xié)商’是由政協(xié)組織搭臺(tái)，政協(xié)委員、群眾、政府相關(guān)職能部門代表參加的小范圍、及時(shí)性協(xié)商。它區(qū)別于年度開展的‘大協(xié)商’，有著小巧、快捷、靈活的優(yōu)勢，能更便捷地為群眾辦實(shí)事、解難事。”天長市政協(xié)副主席畢玲對(duì)記者說。

近年來，天長市政協(xié)開展“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動(dòng)”活動(dòng)，建立委員聯(lián)系村（社區(qū)）制度，政協(xié)委員們走入基層一線、深入村居，針對(duì)群眾遇到的操心事、煩心事、揪心事，舉行微協(xié)商活動(dòng)，與村居、有關(guān)部門一道協(xié)商議事、協(xié)商解難。

“政協(xié)委員來是真干事，微協(xié)商真能辦成事。”萬壽鎮(zhèn)汊河村黨總支書記董長青向記者說起發(fā)生在他身上的故事。

去年，天長市政協(xié)委員潘英青來到汊河村，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶易淤|(zhì)優(yōu)，但市場銷路沒有打開，鄉(xiāng)親們一直守著“金疙瘩”，沒能富起來。于是他找到萬壽鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組長王曉明反映情況。

王曉明隨即組織政協(xié)委員調(diào)研，并在汊河村“協(xié)商亭”內(nèi)，開展了由萬壽鎮(zhèn)黨委書記、汊河村村干和果農(nóng)代表參加的微協(xié)商活動(dòng)。協(xié)商中，大家暢所欲言，最終確定了“三步走”發(fā)展方案。即：第一步，由鎮(zhèn)政府牽頭，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋纳剿O(shè)計(jì)富有本地特色的優(yōu)質(zhì)包裝、完成注冊商標(biāo)和外觀設(shè)計(jì)專利、申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)“品牌化”銷售。第二步，由汊河村集體經(jīng)濟(jì)合作社成立銷售公司，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，通過網(wǎng)絡(luò)商店、直播帶貨等方式，打通線上線下銷售渠道，實(shí)現(xiàn)“多元化”銷售。第三步，要求黨員干部們?nèi)ν茝V宣傳，成功幫助果農(nóng)打開市場，實(shí)現(xiàn)“市場化”銷售。

“通過這一套‘品牌化’‘多元化’‘市場化’的組合拳，汊河村的夏桃銷量同比增長30%，讓村民實(shí)實(shí)在在地嘗到了‘萬壽桃’的甜。”董長青說。

為了讓“微協(xié)商”平臺(tái)運(yùn)行更順暢，天長市政協(xié)還制定了“微協(xié)商”事項(xiàng)清單、受理范圍及辦理程序等文件，以規(guī)范運(yùn)作流程。“把微協(xié)商平臺(tái)搭在離人民群眾最近的基層一線，讓民主監(jiān)督更‘接地氣’‘冒熱氣’。” 天長市政協(xié)副主席陳有華說。去年以來，該市政協(xié)共開展微協(xié)商監(jiān)督活動(dòng)282次，為民辦實(shí)事168件，把老百姓一件件“揪心事”辦成了“舒心事”。

“輕騎兵”精準(zhǔn)靶向發(fā)力

2月17日中午11時(shí)，天長市銅城鎮(zhèn)振興社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站老年助餐點(diǎn)里飄出縷縷菜香，紅燒雞腿、土豆燒肉、清炒韭菜黃、青椒炒干子……熱氣騰騰、營養(yǎng)可口的飯菜已擺放完畢。不一會(huì)兒，4張餐桌就坐滿了前來就餐的老人。

“老年助餐點(diǎn)在去年正式開業(yè)后，受到附近老人的一致好評(píng)。但是，隨著就餐人數(shù)不斷增加，場地漸漸不夠用了，亟需對(duì)助餐點(diǎn)擴(kuò)建升級(jí)。”振興社區(qū)黨委書記、社居委主任蔡曉慶一邊說，一邊指向院落內(nèi)一間正在裝修的平房。“在天長市政協(xié)的監(jiān)督幫助下，社區(qū)對(duì)以前的一間閑置房屋進(jìn)行改造，裝修完成后能容納50人同時(shí)就餐，將基本滿足附近老年人的就餐需求。”

去年，天長市政協(xié)民主監(jiān)督小組對(duì)老年助餐點(diǎn)開展視察監(jiān)督。監(jiān)督小組成員、天長市政協(xié)委員俞開寶長期在民政部門工作，他敏銳地發(fā)現(xiàn)振興社區(qū)就餐場所面積較小，場所不能滿足老年人助餐需求。“這是個(gè)別現(xiàn)象嗎？其他助餐點(diǎn)場地緊不緊張？”俞開寶又在一些助餐點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該問題在其他一些地方也有存在。俞開寶對(duì)調(diào)研的資料進(jìn)行梳理，向天長市相關(guān)部門提出建議，“嚴(yán)格對(duì)照建設(shè)規(guī)范和工作指引，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)的食堂餐廳升級(jí)改造，滿足助餐需求。”俞開寶的建議得到有關(guān)部門的重視并被采納，振興社區(qū)等助餐點(diǎn)餐廳改建項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。

圍繞省委10項(xiàng)“暖民心”行動(dòng)，天長市政協(xié)設(shè)置10個(gè)民主監(jiān)督小組，由副主席牽頭，成員是15名左右長期關(guān)注或從事“暖民心”相關(guān)領(lǐng)域的政協(xié)委員，充分發(fā)揮委員的“專業(yè)化”優(yōu)勢和“前瞻者”作用開展監(jiān)督。民主監(jiān)督小組突出問題導(dǎo)向，采取組織委員實(shí)地察看、召開座談會(huì)等形式，聽取部門對(duì)“暖民心行動(dòng)”工作開展情況匯報(bào)，并就工作開展提出意見建議。

“農(nóng)貿(mào)市場要在投入使用后跟進(jìn)管理，要有室內(nèi)交易攤位和室外趕集臨時(shí)攤點(diǎn)，能滿足平時(shí)趕集和逢年過節(jié)的農(nóng)村商貿(mào)活動(dòng)。”“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)辦口腔醫(yī)療、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)參與口腔疾病防治和健康管理服務(wù)。”“要切實(shí)加大鎮(zhèn)、街道敬老院改造升級(jí)工程項(xiàng)目的宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與前期規(guī)劃，讓養(yǎng)老、助老、敬老項(xiàng)目更合民意，更具可操作性”……一條條言之有理、言之有用的高質(zhì)量意見建議，幫助解決了一些部門的工作難題，推動(dòng)了“暖民心”行動(dòng)的開展。

“通過發(fā)揮委員專長，分組靶向監(jiān)督，全力提高了監(jiān)督精準(zhǔn)性、針對(duì)性，真正讓民主監(jiān)督‘監(jiān)’到點(diǎn)子上、‘督’到關(guān)鍵處。”天長市政協(xié)副主席賈清說。

“直通車”做實(shí)日常監(jiān)督

2月17日下午6時(shí)多，記者來到天長二中新校區(qū)，校門前的炳輝路上，嶄新的護(hù)欄立在馬路中央，過往車輛各行其道，行人沿著斑馬線有序穿行。

2020年9月，天長二中搬遷至新校區(qū)。那時(shí)候，學(xué)校周邊交通安全設(shè)施不完善，人流、車流混雜，校園周邊上下學(xué)高峰時(shí)段交通擁堵，校園門口屢有交通事故發(fā)生，交通安全隱患突出。

天長市二鳳政協(xié)委員工作室委員陳萬民了解到情況后，主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校，組織政協(xié)委員，深入實(shí)地察看，將此事以社情民意報(bào)送天長市政協(xié)，并提請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行專題協(xié)商，進(jìn)行專業(yè)化解。

天長市政協(xié)收到社情民意，隨即組織政協(xié)委員、城管、公安交警等部門負(fù)責(zé)人和學(xué)校師生代表現(xiàn)場察看、現(xiàn)場協(xié)商。通過協(xié)商，委員提出的設(shè)置過街人行橫道線、學(xué)校標(biāo)志、限速標(biāo)志、隔離欄桿、交通信號(hào)燈等交通安全設(shè)施的建議，相關(guān)部門全部采納。

關(guān)注民生，匯聚民意。反映社情民意是政協(xié)民主監(jiān)督的有效形式和途徑，天長市政協(xié)積極拓寬社情民意信息收集渠道，在市區(qū)4個(gè)委員工作室和16個(gè)鎮(zhèn)街委員活動(dòng)室、部分村居建立社情民意收集點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)信息收集渠道全覆蓋，為群眾反映訴求提供便捷“窗口”。此外，依托委員活動(dòng)室、工作室，委員定期深入基層、走進(jìn)群眾中間，廣泛收集來自社會(huì)各方面的民情民意，及時(shí)編輯報(bào)送市委、市政府參考。

如今，天長市政協(xié)委員把社情民意收集渠道從會(huì)議室搬到戶外，搬到群眾身邊，在與群眾放松自在的交流中，委員們不僅能獲取有價(jià)值的問題線索，還能收集到改進(jìn)工作的意見建議，豐富了社情民意信息的來源，實(shí)現(xiàn)了“零距離”傾聽服務(wù)群眾。

社情民意要發(fā)揮作用，必須抓好成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。天長市政協(xié)主席、副主席、秘書長分別領(lǐng)銜，針對(duì)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示的社情民意信息開展督辦活動(dòng)，采取協(xié)商座談、現(xiàn)場視察、持續(xù)跟蹤等方式，了解政協(xié)建議和領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況，推動(dòng)社情民意從“紙面”到“地面”的落實(shí)。去年以來，天長政協(xié)及時(shí)收集反映社情民意，加強(qiáng)社情民意辦理監(jiān)督，助推解決民生實(shí)事80余件。

“社情民意信息工作一頭連群眾為民代言，一頭連政府為發(fā)展獻(xiàn)策，我們將繼續(xù)發(fā)揮社情民意隨時(shí)監(jiān)督的特點(diǎn)，促進(jìn)政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化，讓社情民意‘直通車’跑出‘加速度’。”天長市政協(xié)副主席趙森華說。

（本版圖片除署名外均由天長市政協(xié)提供）