今年上半年，來安縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速，均居全市第一、挺進全省前十。滁州日報全媒體特別報道組走進來安，解析這種超常規(guī)、快速度、高質(zhì)量發(fā)展的秘訣——
來安：思路決定出路 機遇贏得先機 實干鑄就輝煌
走進來安，展現(xiàn)在記者眼前的圖景，用“一步一景”“日新月異”來形容，最為恰當不過。鱗次櫛比的樓宇、寬闊平坦的道路、五彩繽紛的公園、搖曳多姿的綠植……無不呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。這只是目之所及的，更令人驚嘆的，是該縣近年來經(jīng)濟社會發(fā)展的驕人成績。今年上半年，該縣一舉奪得3項全市第一。來安縣委書記楊軍還不滿足于此，他把目光放到了更遠的前方，全縣誓當高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。
中秋時節(jié)，大地流金。伴隨著豐收的喜悅，廣袤的來安大地正呈現(xiàn)出熱火朝天的建設(shè)景象和快馬加鞭的奮進姿態(tài)，工廠車間加足馬力，投資項目扎根落地，商場街巷人頭攢動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點游人如織……處處躍動著蓬勃生機活力和澎湃發(fā)展浪潮，為現(xiàn)代化美好來安建設(shè)奏響了激越、高昂的“樂章”。
邁著鏗鏘的步伐，2023年又過大半程。今年以來，在現(xiàn)代化建設(shè)進程中爬坡過坎、砥礪奮進的來安縣認真貫徹落實中央和省、市部署要求，持續(xù)深化“一改兩為”，堅持把頂山—汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)作為“一號工程”，堅定走科創(chuàng)興縣、工業(yè)強縣、開放活縣、生態(tài)立縣、惠民安縣發(fā)展道路，奮力沖刺全市第二、全省二十強，長三角區(qū)域城市“第二方陣”，爭當滁州乃至全省融入長三角一體化發(fā)展排頭兵、新時代美好安徽跨越式發(fā)展新標兵。
■以破題解題為導向，推動思想大解放；以延鏈補鏈為重點，壯大主導產(chǎn)業(yè)群；以“一級做給一級看，一級帶著一級干”的決心，以上率下，形成雙招雙引“一盤棋”“一條心”“一張網(wǎng)”
起跑、加速、奔跑……干起來、快起來、趕上來！
從初春到盛夏再到中秋，來安縣高質(zhì)量發(fā)展的信心決心力度始終保持頂格狀態(tài)。
一組數(shù)據(jù)見證了來安穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐：上半年，來安縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值216.8億元、同比增長10.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24.1%，社會消費品零售總額82.2億元、增長11.4%，固定資產(chǎn)投資增長9.2%，一般公共預算收入17億元、增長9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入25068元、12921元，分別增長6%、8.8%。1至8月，該縣8項主要經(jīng)濟指標居全市前三的有5項。其中，GDP總量全市第三，增速全市第一，規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)15個月穩(wěn)居全市第1位，社會消費品零售額增速全市第1位，外貿(mào)進出口總額增長率全市第2位。民營經(jīng)濟發(fā)展考核蟬聯(lián)全省二類縣第二，成功入選全省制造業(yè)提質(zhì)擴量增效成效明顯地區(qū)，全省僅有三地、滁州全市唯一。
靚麗“成績單”的背后凝聚著每一個奮斗者的辛勞汗水，也離不開有效的謀篇布局。
“發(fā)展，從解放思想起步。希望，從轉(zhuǎn)變觀念開始。圍繞‘六破六立’要直面問題、查擺問題、解決問題。圍繞‘三個面對，三個什么樣’推動干部思想破冰、能力破題、作風破局，不斷轉(zhuǎn)作風、增動力。”在癸卯兔年來安“新春第一會”上，來安縣委書記楊軍擲地有聲地說，要以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風，拼出精氣神，干出加速度，展現(xiàn)新風貌。
高質(zhì)量發(fā)展，說一千道一萬，關(guān)鍵要有高質(zhì)量項目作為支撐。來安縣立足當前、著眼長遠，一系列關(guān)鍵舉措接連出臺，一個個重點工作擲地有聲，推動構(gòu)建新發(fā)展格局起好頭、邁好步。該縣積極響應全市打造“光伏儲能第一城、動力電池第二城、新能源汽車第三城”號召，緊盯“新三樣”、拼搶新賽道，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈大力招商，持續(xù)延鏈補鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚。
——精準鏈式“招”。以“一條產(chǎn)業(yè)鏈，一個牽頭部門，一個工作專班”的“鏈長制”為抓手，以“新三樣”為重點，準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風口，認真梳理縣域主導產(chǎn)業(yè)鏈，逐個產(chǎn)業(yè)找出缺項、列出清單，按照“缺什么補什么”原則，繪制招商地圖，縣領(lǐng)導率隊一線招，16個專業(yè)工作組常年駐點招，全縣74家單位聯(lián)動招，全力招引戰(zhàn)新、高新、新興企業(yè)。
——產(chǎn)業(yè)基金“引”。來安縣堅持“無中生有、有中生優(yōu)”，按照“一個領(lǐng)軍企業(yè)、一個工作專班、一支產(chǎn)業(yè)基金”總體思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈投資引進落地重點項目，先后設(shè)立創(chuàng)發(fā)能源、擎進、經(jīng)開新能源等5支縣域產(chǎn)業(yè)基金，基金總規(guī)模87.3億元。
——重點平臺“薦”。把已經(jīng)落戶的企業(yè)作為招商資源，全力放大“蘇商”“浙商”等朋友圈，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會作用，搭建“以商招商”“以企招商”平臺，圍繞現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)，引入上下游企業(yè)集群式發(fā)展。今年1至7月份，新簽約億元以上項目41個，總投資15億元的南鋼新能源電池PACK系統(tǒng)、總投資10億元的和美創(chuàng)新藥等一批大項目、好項目成功簽約，該縣新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上項目個數(shù)均居全市前列。
以上率下，形成了雙招雙引“一盤棋”；搶抓機遇，形成了雙招雙引“一條心”；搭建平臺，形成了雙招雙引“一張網(wǎng)”。在來安，一級帶著一級干，一級做給一級看，狠抓項目的氛圍愈益濃厚。
■用真金白銀的政策、真抓實干的舉措、真心實意的情懷、真情服務的自覺，全方位、全時段、全身心做好服務保障，不但讓企業(yè)“來·安心”，讓人才也“來者皆安”
全自動智能制造生產(chǎn)線正在高效運轉(zhuǎn)，無人駕駛車輛裝載著剛生產(chǎn)好的電池片在車間里穿梭運行，日前，在位于頂山—汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)的滁州捷泰新能源科技有限公司基地生產(chǎn)車間里，機器和人協(xié)同作業(yè)，迎來了滿產(chǎn)滿銷的狀態(tài)。滁州捷泰新能源科技有限公司副總經(jīng)理王永亮忍不住感慨：“太高效了！當季簽約、當季開工、140天后達產(chǎn)，捷泰高效太陽能電池片一期項目建設(shè)刷新了‘來安速度’。”
王永亮所說的項目于去年2月份開工，項目投資126億元。“這種體量的項目在行業(yè)內(nèi)平均速度至少需要270天，何況當時還趕上疫情最嚴峻的時候。‘來安速度’為企業(yè)提高了效率，保障我們按期交付。”王永亮告訴記者。
政府效率，往往是一個地方營商環(huán)境的直觀體現(xiàn)，也是企業(yè)投資時最在意的因素之一。創(chuàng)造“來安速度”的捷泰新能源簽約、動工之快，看似偶然，實則必然。這背后是來安縣干部堅持用“將心比心”的態(tài)度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，全方位、全時段、全身心做好服務保障，頂格協(xié)調(diào)解決問題的決心。
一直以來，來安縣堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為提升吸引力和競爭力的不二法寶，持續(xù)打造“來·安心”營商品牌，強化項目跟蹤，持續(xù)跟進各項目的后期保障，加大項目協(xié)調(diào)服務力度，促進以商引商的良性循環(huán)。該縣先后獲評國家優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境縣，連續(xù)兩年獲評全國營商環(huán)境百佳示范縣，蟬聯(lián)省投資環(huán)境十佳縣。
“圍繞大力提升‘營商環(huán)境’，我們向政策支持要效益，向政務服務要效率，向助企紓困要效果，以高質(zhì)高效為追求，打造營商強磁場。”來安縣企業(yè)幫扶中心副主任張利說。該縣先后出臺多項政策辦法鼓勵投資，每年開展工業(yè)“二十強”“二十快”企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者等評比表彰活動，著力營造全社會尊重關(guān)愛支持企業(yè)家的濃厚氛圍。同時，修訂完善《來安縣加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進工業(yè)強縣若干政策》，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的思路，對企業(yè)進行分類指導、梯次培育。
對標先進，進位趕超。對標蘇州市昆山市、南京市江北新區(qū)，累計提出63項學習舉措，全力打造政務服務“重點項目直通車”品牌。發(fā)布免申即享政策105條，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“辦不成事”“安心辦”等窗口服務更加便捷高效，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“數(shù)字滁州”考核連續(xù)5年全市第一。
想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、辦企業(yè)所需。該縣深入開展“遍訪企業(yè)、助企紓困”“深入聯(lián)企、深度助企”活動，創(chuàng)新“幫扶單位協(xié)調(diào)、幫扶中心會商、縣級調(diào)度決策”三級議事機制，今年以來，各級干部累計走訪調(diào)研企業(yè)3858家（次），為企服務平臺解決企業(yè)各類問題527件，及時辦結(jié)率超99%，居全市前列。
優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境展現(xiàn)出對人才的強大吸引力和凝聚力。在今年來安縣“新春第一會”上，大會出席人員意外發(fā)現(xiàn)，坐在主席臺上的除了四大班子主要領(lǐng)導外，還有8張陌生的面孔，他們就是來安縣引進的優(yōu)秀人才代表。
從以往“領(lǐng)獎臺”到“主席臺”，看上去是一“臺”之隔，實質(zhì)“跨”出這一步，意義深遠。這是當?shù)攸h委政府尊重人才、愛護人才的最好“公開課”，是支持人才、褒獎人才的最強“風向標”。
近年來，來安堅持把招才引智作為引領(lǐng)發(fā)展的強引擎，廣發(fā)“求賢帖”、尋覓“揭榜人”、攻克“技術(shù)關(guān)”，不但讓企業(yè)“來·安心”，讓人才也“來者皆安”。該縣以優(yōu)質(zhì)載體引進人才，先后舉辦“博士團來安行”、安徽“雙創(chuàng)匯”走進來安暨來安縣2023年科技招商節(jié)等活動，常態(tài)舉辦“星耀來安·人才科技節(jié)”，推動人才帶項目、帶技術(shù)、帶團隊來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年以來，新引進國家級領(lǐng)軍人才5名、博士59名、海外人才22名。此外，該縣還以對標長三角地區(qū)等先進城市，整合涉才政策，以一流環(huán)境留住人才。實施“新苗計劃”，加大人才培育力度，持續(xù)深化“科技副總”來安模式，以科學機制用好人才。
■以“時不我待、只爭朝夕”的精神狀態(tài)搶抓國家發(fā)展機遇，聚焦一體化、聚力高質(zhì)量，不等不靠、主動作為，推動來安融入長三角一體化發(fā)展取得積極成效
“叮咚——前方到站十二里半站。”伴隨著列車與軌道碰撞的轟鳴聲，一只橘紅色的“火鳳凰”從汊河新城站駛來，風馳電掣般地駛向滁州高鐵站方向。
10年謀劃，5年建設(shè)，作為全國首條跨省城際鐵路以及長三角地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的標志性項目，滁寧城際鐵路滁州段的正式運營，進一步縮短了我市與“長三角”的時空距離，也讓來安與江蘇南京和市區(qū)聯(lián)系更加緊密。
“長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施為我們帶來前所未有的機遇。”來安縣發(fā)改委四級主任科員盧煒介紹，自長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，作為安徽和滁州東向發(fā)展的橋頭堡，來安縣堅持將此作為最大機遇、最大勢能、最大紅利，緊扣一體化，聚焦高質(zhì)量，以頂山-汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，主動靠上去、全力融進去，推動產(chǎn)業(yè)深度對接、集群發(fā)展，以前所未有的速度和激情推進長三角一體化。該縣《運用“一體模式”和“六格戰(zhàn)法”點燃跨界合作發(fā)展新引擎》案例獲評省“十佳”優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
一河之隔，曾是“好鄰居”，如今成了“合伙人”。
來安以平臺建設(shè)邁出新步伐，搶抓南京結(jié)對合作幫扶滁州等政策機遇，堅持不等不靠、主動作為，全速推進頂山—汊河新型功能區(qū)建設(shè)，新建、續(xù)建頂山-汊河新型功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目18個，啟動區(qū)一、二期7平方公里基本實現(xiàn)“七通一平”，“一園一體”電子信息產(chǎn)業(yè)園10棟標準化廠房、科創(chuàng)綜合體竣工投用。與南京江北新區(qū)先后簽訂《共建江北新區(qū)·來安科技創(chuàng)新示范園（區(qū)）合作協(xié)議》《公共技術(shù)平臺合作框架協(xié)議》等，注冊資金10億元合資成立南京揚子寧安開發(fā)投資有限公司，攜手開拓了一體化發(fā)展新局面。目前，有序新建25公里主干路網(wǎng)、9公里綜合管道、2642套安置房以及綠化景觀、水利工程等。總投資6.7億元的“一園一體”承接產(chǎn)業(yè)平臺已投入使用。一座腹地廣闊、配套完善、承載優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)新區(qū)雛形初現(xiàn)。
一體化，不是簡單的“1+1=2”，而是優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。來安搶抓江北新區(qū)“兩城一中心”建設(shè)機遇，緊跟配套，優(yōu)化布局，明確功能區(qū)“電子信息、生命健康（醫(yī)療器械）”兩大主導產(chǎn)業(yè)，全方位嵌入滬蘇浙高端產(chǎn)業(yè)鏈。打造建設(shè)面積15萬平方米的電子信息產(chǎn)業(yè)園，成功掛牌“江北新區(qū)-汊河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”，共建2000畝規(guī)劃面積的生命健康產(chǎn)業(yè)園，和美藥業(yè)、康舜藥業(yè)、維輕生物、健之緣醫(yī)療器械等項目成功簽約。
交通互聯(lián)互通，支撐保障一體化發(fā)展。圍繞“一軌三橋兩樞紐”，來安縣積極構(gòu)建與南京江北新區(qū)的主連通道。其中，滁寧城際鐵路滁州段于今年6月通車運營，來安步入“城鐵時代”；汊河大橋雙向6車道已全幅通車，黑扎營大橋、中李大橋已納入《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》綜合交通運輸通道布局；來寧公交樞紐實現(xiàn)公交跨區(qū)域“零換乘”；滁州（汊河）港樞紐年吞吐量已經(jīng)達到400萬噸。
擁抱一體化，共享一家親。一體化發(fā)展紅利還在醫(yī)療、教育、政務服務等民生領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。醫(yī)療方面，來安縣醫(yī)院與南京中大醫(yī)院正式簽約教授專家工作室，攜手共建了南京醫(yī)?？ㄔ趤戆部h二院的跨省結(jié)算平臺，江蘇省人民醫(yī)院等醫(yī)院在來安設(shè)立23個專家工作室。教育方面，來安縣汊河中學、汊河小學分別與江蘇省江浦高級中學、南京市浦口區(qū)實驗學校、南京芳草園學校等簽訂了合作共建協(xié)議，南京金陵中學、江蘇陽光教育集團、神州天立教育集團等陸續(xù)入駐來安辦學，與此同時，多批次選派骨干教師、園長和優(yōu)秀干部赴江蘇開展學習。此外，該縣還探索建立警務信息互通、聯(lián)合執(zhí)法辦案等協(xié)作制度，與浦口區(qū)、江北新區(qū)聯(lián)合發(fā)布跨界精品旅游線路，與南京莫愁集團合作開通南京旅游直通車，先后與江北新區(qū)、六合區(qū)開通“跨省通辦”專窗，與浦口區(qū)簽署“跨省通辦”協(xié)議，多層次多領(lǐng)域跨界合作成果不斷。
記者手記：
地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速居全市第一并挺進全省前十；榮獲2022年度全省民營經(jīng)濟發(fā)展考核二類縣第二，成績再創(chuàng)新高；榮獲全省制造業(yè)提質(zhì)擴量增效成效明顯地區(qū)，全市唯一；成功入圍全省制造業(yè)發(fā)展綜合“十強”縣、增速“十快”縣；《運用“一體模式”和“六格戰(zhàn)法”點燃跨界合作發(fā)展新引擎》在全省扎實推進長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展大會上獲評“十佳”優(yōu)秀創(chuàng)新案例……
走進來安采訪，“全市第一”“全市唯一”“再創(chuàng)新高”“全省優(yōu)秀”，各部門負責人在介紹自身工作亮點時如數(shù)家珍、難掩興奮，讓記者感受到字里行間、話里話外，處處涌動著解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。
這種熱潮來自于心潮。面對發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”，全縣上下把解放思想作為首要任務，牢固樹立“走在前列、爭先進位”的進取意識和“干就干最好、當就當先進、爭就爭第一”的拼勁和韌勁，開展大討論，直面“六破六立”“三個面對，三個什么樣”，以思想破冰、能力破題、作風破局，在轉(zhuǎn)型升級中蹚出一條具有自身特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。
我們看到，面對日益激烈的區(qū)域競爭，來安把實體經(jīng)濟作為關(guān)鍵支撐，積極響應全市打造“光伏儲能第一城、動力電池第二城、新能源汽車第三城”號召，緊盯“新三樣”、拼搶新賽道，在“慢進就是退、不進更是退”的發(fā)展潮流中搶占風口、奪得先機。把一體化發(fā)展作為最大勢能，搶抓南京結(jié)對合作幫扶滁州等政策機遇，全速推進頂山—汊河新型功能區(qū)建設(shè)，深化與長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源共享。把創(chuàng)新發(fā)展作為戰(zhàn)略引領(lǐng)，助力更多科技成果在企業(yè)落地生根、開花結(jié)果。
成就振奮人心，精神鼓舞斗志。一次次突破、一項項變革、一件件成果激勵著來安干群在新起點上踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力沖刺全市第二、全省二十強，以及長三角區(qū)域城市“第二方陣”，爭當滁州乃至全省融入長三角一體化發(fā)展排頭兵、新時代美好安徽跨越式發(fā)展新標兵，在不懈奮斗、永遠奮斗中成就夢想。