楊海

楊海，男，1978年10月，中共黨員，全椒縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊法制股股長。堅守崗位24年，始終遵循“嚴格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法理念，牽頭制定 26 項交通運輸綜合行政執(zhí)法制度，3年來審理近3000起交通行政處罰案件，無一例錯案發(fā)生。建立近30家企業(yè)的縣道路運輸行業(yè)普法微信群，定期在群內(nèi)發(fā)布政策法規(guī)，線上答疑解惑，受益人群達1200余人，同時開展法治宣講進校園、社區(qū)等活動累計50余場，受益人群達2000余人。從整治路域環(huán)境保通暢、出租車市場秩序整治、火車站疫情防控執(zhí)勤、疏通河道和交通文明勸導(dǎo)、設(shè)立便民服務(wù)站、為交通運輸企業(yè)紓困解難等工作著手，組織參與”我為群眾辦實事”活動60余次。2021年7月被全椒縣交通局授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號；2021年10月代表滁州市參加安徽省交通運輸執(zhí)法人員技能大賽，榮獲團體一等獎、個人一等獎；2022年4月被省總工會授予“安徽省五一勞動獎?wù)?rdquo;稱號。

勇于擔(dān)當，彰顯標兵本色

2021年3月，大隊成立初期，他放棄周六周日休息，夜以繼日地工作，建立健全26項工作制度和14項部門崗位職責(zé)，規(guī)范交通運輸綜合行政執(zhí)法行為。為進一步規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法工作流程和路警聯(lián)合執(zhí)法程序，他深入治超一線參與執(zhí)法監(jiān)督和調(diào)研，起草并修訂了《全椒縣路警聯(lián)合治超執(zhí)法手冊》，針對非現(xiàn)場動態(tài)檢測卡點、固定超限超載檢測站點、流動檢查、貨運源頭、高速公路聯(lián)合執(zhí)法工作，加強精細化管理，強化防控風(fēng)險，規(guī)范查處程序，做到查扣、稱重、處罰、放行（簽章）四分離，做到處罰、卸載、違法狀態(tài)消除、執(zhí)法標準四到位，圍繞“嚴格、規(guī)范、公正、文明”，規(guī)范路警聯(lián)合執(zhí)法工作。

交通綜合執(zhí)法改革中，他著力加強交通運輸綜合行政執(zhí)法“四基四化”標準化建設(shè)，實現(xiàn)站所外觀形象、執(zhí)法制式服裝、行政執(zhí)法證件、執(zhí)法車船標識“四統(tǒng)一”，實現(xiàn)執(zhí)法能力“四提升”。全省交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治期間，他針對本單位實際情況，制定一系列突出問題清單和整改措施，通報各中隊執(zhí)法過程中不規(guī)范行為,抱著得罪人也要改進工作作風(fēng)的態(tài)度嚴肅執(zhí)法風(fēng)紀，抑制“慵、懶、散”等不良現(xiàn)象，提升工作作風(fēng),獲得省廳簡報贊許。

創(chuàng)新思路，堅持執(zhí)法為民

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過文書制作、微信交流群、周五學(xué)習(xí)例會、重大疑難案件會審會議交流執(zhí)法經(jīng)驗和解決執(zhí)法難題，不斷增強執(zhí)法人員的法治思維，提高執(zhí)法人員辦案水平和文書的制作質(zhì)量。2021以來已參與審理近3000起交通行政處罰案件，還多次邀請法律專家對復(fù)雜、疑難案件開展了集體討論，無一例錯案發(fā)生。建立完善交通運輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動，便于開展市際、市內(nèi)毗鄰地區(qū)跨區(qū)域聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法，執(zhí)法保障、執(zhí)法效能得到大提升。

創(chuàng)新宣傳形式，建立近30家企業(yè)的縣道路運輸行業(yè)普法微信群，與同事們走訪縣內(nèi)客運站及公交樞紐、道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)、貨運源頭企業(yè)、駕校、維修企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等50多家，送去交通運輸相關(guān)法律法規(guī)宣傳小冊子。在部分企業(yè)內(nèi)開會，提醒他們要合法、規(guī)范裝載；在學(xué)校內(nèi)授課，普及愛路護路知識；在鄉(xiāng)村講法，提高執(zhí)法管理對象愛路護路意識，積極爭取人民群眾對路政工作的理解和支持。

創(chuàng)新執(zhí)法模式，一是推行說理式執(zhí)法。他加強案件自由裁量權(quán)的認真審核，確保自由裁量權(quán)使用得當，同時執(zhí)法人員對當事人加強批評教育和普法宣傳，避免以罰代管。例如：執(zhí)法中隊向他咨詢大件運輸暢通服務(wù)，因考慮到超限車輛在城區(qū)內(nèi)的行駛安全，他要求執(zhí)法人員一路將車輛護送至全椒西收費站入口處，下車叮囑駕駛員慢行，切勿疲勞駕駛，贏得一致好評。二是杜絕選擇性執(zhí)法。他監(jiān)督案件處理中心對非現(xiàn)場案件及時審核，符合立案條件的，做到應(yīng)立盡立；監(jiān)督省道206全椒超限超載檢測站實現(xiàn)“客貨分道”、“雙向檢測”、“一車一桿”通行，引導(dǎo)車輛主動進站接受檢測,與公安交管平臺聯(lián)網(wǎng)，督促公安交管機關(guān)跟進，打擊不進站、壓線、變道、逆行四種道路交通違法行為。三是落實省廳輕微免予處罰情況。告誡執(zhí)法中隊查到車輛違法行為后，符合免予處罰情形的，要及時上報法制審核和重大案件集體討論。目前，通過法制審核和集體討論處理了多起輕微違法行為，履行告知承諾，避免以罰代管，收到兩面“執(zhí)法為民”錦旗。

志愿前行，用心為群眾辦實事

踐行“為民服務(wù)”宗旨，參與制定并組織開展系列”我為群眾辦實事”志愿服務(wù)活動，從清理路邊非標識牌、出租車市場秩序整治、火車站疫情防控執(zhí)勤、疏通河道和保障公路暢通、交通文明勸導(dǎo)、設(shè)立便民服務(wù)站、為交通運輸企業(yè)紓困解難等工作著手，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾，從行動上提高執(zhí)法為民意識。

2019年新冠疫情爆發(fā)時，正值惡劣暴雪天氣，他第一時間到全椒高速道口、豐樂大道等路段執(zhí)勤，在黨員先鋒崗上不分晝夜堅守崗位近半年。2022年3月至5月，在全椒東高速口帶領(lǐng)水利局、司法局、人社局等5單位共19人負責(zé)夜間新冠肺炎疫情防控工作，切實扛起疫情防控政治責(zé)任，嚴把防控帶，用自己點滴愛心保衛(wèi)人民群眾生命健康。

在工作中，他積極向高標準看齊，以高度的責(zé)任意識、效率意識、紀律意識和擔(dān)當意識，贏得了群眾的信任和同事們的好評。“讓平安伴你同行、讓守法共駐心間”，這是他恪盡職守的意義，也是他作為一名交通運輸執(zhí)法者為之奮斗的目標。