“安徽滁州法院針對(duì)物業(yè)糾紛大幅增長(zhǎng)情況，向職能部門(mén)發(fā)出司法建議，府院聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，該類(lèi)案件同比下降58.6%，司法建議內(nèi)容被納入正在制定中的地方性法規(guī)。”3月8日，在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，最高人民法院將滁州法院巧用“司法建議”、助力民生領(lǐng)域矛盾糾紛化解“加訴度”的做法寫(xiě)入工作報(bào)告。

2022年，滁州物業(yè)糾紛呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，這引起相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注。在法院，這類(lèi)案情簡(jiǎn)單、涉案價(jià)值小的民生案件頻發(fā)，讓秉承“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”原則的“速裁團(tuán)隊(duì)”，在努力做到“調(diào)解有方、裁斷有速、審判有質(zhì)”時(shí)顯得捉襟見(jiàn)肘。

如何讓簡(jiǎn)易案件順利駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”，全面提升基層矛盾糾紛化解工作質(zhì)效？2023年5月，滁州中院組建調(diào)研團(tuán)隊(duì)，深入居民小區(qū)傾聽(tīng)訴求、征求意見(jiàn)，結(jié)合案件審理中的研究分析，于7月30日向市住建局發(fā)出一份“司法建議書(shū)”，建議全力構(gòu)建物業(yè)治理新格局，努力營(yíng)造安全、文明、幸福的人居環(huán)境。

這份“司法建議書(shū)”，立足于做細(xì)做實(shí)矛盾糾紛化解工作，明確指出物業(yè)糾紛案件“訴訟主體與訴訟請(qǐng)求集中、訴訟標(biāo)的額小但矛盾對(duì)抗明顯”等顯著情況，精準(zhǔn)提出“開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題較多、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)主存在觀(guān)念誤區(qū)”等八類(lèi)問(wèn)題，切實(shí)給出“加強(qiáng)行業(yè)管理和源頭治理、充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)職能作用”等五大建議。

記者從市住建局了解到，該局在收到這份“司法建議書(shū)”后，及時(shí)采納并開(kāi)展系列卓有成效的工作。該局修訂、完善并印發(fā)《滁州市物業(yè)服務(wù)準(zhǔn)入和退出管理辦法》《滁州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案管理實(shí)施細(xì)則》等政策文件，起草《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》。同時(shí)，迅速在全市范圍內(nèi)開(kāi)展住宅物業(yè)管理六整治六提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，梳理排查各類(lèi)問(wèn)題4285個(gè)，銷(xiāo)號(hào)解決3996個(gè)、推進(jìn)整改289個(gè)。開(kāi)通物業(yè)服務(wù)“e見(jiàn)箱”留言平臺(tái)，收集問(wèn)題730余個(gè)、辦結(jié)率100%。

根據(jù)市中院提供的數(shù)據(jù)，2023年，全市進(jìn)入訴訟程序的物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件1298件，同比下降58.6%，降幅位居全省前列。其中，在“司法建議書(shū)”發(fā)出后的5個(gè)月里，全市法院一審新收物業(yè)糾紛530件，同比下降66.9%。在此基礎(chǔ)上，《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)市人大第一次審議通過(guò)，今年4月份二審?fù)ㄟ^(guò)后將報(bào)省人大常委會(huì)審批。我市物業(yè)服務(wù)管理水平規(guī)范化、法治化水平得到全面提升。

“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量。”市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)高平表示，在這一強(qiáng)大思想武器的助力和科學(xué)行動(dòng)指南的引領(lǐng)下，全市法院在重點(diǎn)民生領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作中，充分發(fā)揮司法建議前端預(yù)防功能，去年共計(jì)發(fā)送“司法建議書(shū)”85份，切實(shí)解決與群眾利益息息相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，均取得顯著成效。