開(kāi)欄的話:

7月15日至18日，黨的二十屆三中全會(huì)勝利舉行，開(kāi)啟了進(jìn)一步全面深化改革的大幕。本報(bào)今起開(kāi)設(shè)“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”專欄，組織記者深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等改革發(fā)展一線采訪報(bào)道，反映各地區(qū)各部門各行業(yè)以釘釘子精神推動(dòng)改革在滁州落地生根、開(kāi)花結(jié)果的創(chuàng)新舉措和火熱實(shí)踐，呈現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化給人民群眾帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的獲得感。

先后承擔(dān)涉農(nóng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)42項(xiàng)、省級(jí)53項(xiàng)，農(nóng)村綜合改革走在全國(guó)全省前列；

在全國(guó)率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，率先推出“農(nóng)權(quán)貸”“兩權(quán)”抵押貸款，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革；

獲批全國(guó)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整市試點(diǎn)、全國(guó)首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)，均為全省唯一；

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，2023年總產(chǎn)95.43億斤，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)村常住居民人均可支配收入邁上2萬(wàn)元臺(tái)階、達(dá)20176元，增長(zhǎng)8.3%；今年夏糧收成又創(chuàng)歷史新高；

……

作為農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，滁州始終牢記總書記殷殷囑托，抓小崗促全市，持續(xù)深化農(nóng)村改革，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上不斷邁出新步伐。

農(nóng)村改革

讓滁州嘗到甜頭

近些年來(lái)，我市圍繞穩(wěn)糧保供，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。尤其在2023年，我市獲批整市域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)（全國(guó)6個(gè)、全省唯一），計(jì)劃到2027年實(shí)現(xiàn)全市永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。截至目前，已累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田768萬(wàn)畝、占耕地面積76.3%,連續(xù)6年獲省政府督查激勵(lì)。

每一次改革，都讓滁州嘗到了甜頭。

特別是在持續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革中，我市堅(jiān)持抓小崗促全市，以5個(gè)“國(guó)字號(hào)”整市改革試點(diǎn)為牽引，先后承擔(dān)涉農(nóng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)42項(xiàng)、省級(jí)53項(xiàng)，農(nóng)村綜合改革走在全國(guó)全省前列，小崗村“大包干”帶頭人光榮當(dāng)選“改革先鋒”。

一批改革試點(diǎn)率先突破——

在全國(guó)率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，率先推出“農(nóng)權(quán)貸”“兩權(quán)”抵押貸款，明光柳巷鎮(zhèn)8個(gè)村率先在全省簽訂二輪土地延包協(xié)議。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，12項(xiàng)制度入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)政策文件匯編》。

一批改革經(jīng)驗(yàn)形成品牌——

農(nóng)田水利建管機(jī)制改革“定遠(yuǎn)樣板”、農(nóng)村垃圾治理“來(lái)安經(jīng)驗(yàn)”等，一批改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)總結(jié)交流會(huì)、全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)等在滁州召開(kāi)。

一批改革成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用——

我市強(qiáng)化改革集成運(yùn)用，讓農(nóng)民群眾充分享受改革紅利，獲頒全國(guó)首批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證、全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“第一證”，農(nóng)村“三變”改革村占比98.1%，鳳陽(yáng)小崗村、來(lái)安林橋村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”。去年，全市經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的村占比38.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入和全省一道邁入2萬(wàn)元臺(tái)階，今年上半年增速7.1%。

鄉(xiāng)村振興

讓農(nóng)民更有奔頭

全椒碧根果、小崗蒸谷米、明光明綠液酒……7月20日，在上海市閔行區(qū)舉行的滁州市綠色食品產(chǎn)業(yè)推介暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海展銷對(duì)接會(huì)上，琳瑯滿目的300多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中亮相，向國(guó)內(nèi)外嘉賓近距離展現(xiàn)“滁州味道”的獨(dú)特魅力。

——這備受青睞的300多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，也是我市堅(jiān)持抓小崗促全市，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興道路上結(jié)出的累累碩果。

為堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，今年，全市夏糧播種面積497.97萬(wàn)畝、總產(chǎn)37.91億斤、單產(chǎn)380.65公斤/畝，三項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)絕對(duì)量全省第1；播種水稻638.23萬(wàn)畝、玉米61.73萬(wàn)畝、大豆54.11萬(wàn)畝，均超額完成省下達(dá)任務(wù)，為建設(shè)“千億斤江淮糧倉(cāng)”作出滁州貢獻(xiàn)。

在聚焦綠色食品、大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，我市錨定“打造長(zhǎng)三角高端綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”目標(biāo)，著力做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章——

強(qiáng)龍頭，今年新增規(guī)上企業(yè)16家、總數(shù)341家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)280家；

補(bǔ)鏈條，推進(jìn)綠色食品雙招雙引，連續(xù)舉辦兩屆長(zhǎng)三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會(huì)；

興業(yè)態(tài)，創(chuàng)建“一嶺分江淮、一道看滁州”休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌，培育5個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入超50億元；

樹(shù)品牌，培育299個(gè)市級(jí)以上“一村一品”示范村，23個(gè)品牌獲批“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品430個(gè)。

2023年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1265億元，在省政府考核中位居第2。

環(huán)境治理

讓農(nóng)村更有看頭

污水亂排、垃圾亂堆、雜草亂生，廢棄房屋多、廢舊豬圈多、簡(jiǎn)易旱廁多，沒(méi)綠化、沒(méi)路燈、沒(méi)生機(jī)，曾經(jīng)的蘇巷鎮(zhèn)陸郢組，是典型的“三亂三多三沒(méi)有”。然而，這個(gè)村在通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治后，不僅村莊面貌煥然一新，還利用房前屋后空地種植果樹(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，改善村莊環(huán)境的同時(shí)，也增加了村民收入。

——翻天覆地的變化，讓明光市農(nóng)村人居環(huán)境整治“陸郢模式”在全國(guó)推廣。

記者了解到，我市聚焦宜居宜業(yè)，加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程以來(lái)，7個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）先后獲“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。天長(zhǎng)市入選全省10個(gè)“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程重點(diǎn)縣。

尤其是天長(zhǎng)市，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)98.4%，農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)3.3千伏安，所有行政村光纖均已實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，九年義務(wù)教育鞏固率超98%，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率48.7%，獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。

再走進(jìn)南譙區(qū)，施集鎮(zhèn)井楠村依托山、河、村落、田園資源和茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造“品嘗鄉(xiāng)村美食、欣賞田園風(fēng)光、弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化”農(nóng)文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)；在大柳鎮(zhèn)曲亭村，很多游客慕名皇甫山、金甲溪、大柳草場(chǎng)、小北營(yíng)地“打卡”，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。

我市持續(xù)推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村24個(gè)，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村中心村427個(gè)，提升改造美麗宜居自然村莊785個(gè)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾無(wú)害化處理率、污水治理率分別達(dá)89.6%、95%、34.4%，均超省平均水平。

一嶺分江淮，一道看滁州。在滁州全域鋪開(kāi)的400多公里江淮分水嶺風(fēng)景道，沿途村莊和田野相互交錯(cuò)、山林與碧水相互輝映、人文與產(chǎn)業(yè)相互交織，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新圖景在風(fēng)景道上徐徐繪就。

社會(huì)治理

讓生活更有勁頭

“樓上樓下管道漏水，夫妻離婚財(cái)產(chǎn)分割，親戚之間瑣事誤會(huì)，今天下午，我總共處理了3起糾紛。”日前，來(lái)安縣汊河派出所“劉祥調(diào)解室”調(diào)解員劉祥告訴記者：“群眾非常信任我們，有了難題都會(huì)朝調(diào)解室跑。”

2020年，汊河派出所創(chuàng)新調(diào)解模式，組建覆蓋5個(gè)社區(qū)、12個(gè)行政村的17支調(diào)解隊(duì)伍的“劉祥調(diào)解室”。截至目前，這個(gè)調(diào)解室共調(diào)解糾紛5200余起，防止重大糾紛激化71起，涉及人數(shù)2.1萬(wàn)余人次，涉及金額3.68億元，調(diào)處成功率98.3%，回訪滿意度高達(dá)100%。

不僅僅是“劉祥調(diào)解室”，在滁州，“兩代表一委員”“五老鄉(xiāng)賢”“老黨員”“好大姐”，人人都是化解矛盾糾紛的行家里手；全椒縣“儒林所愿”調(diào)解品牌、明光市“愛(ài)不釋手”婚姻家庭糾紛調(diào)解室、南譙區(qū)矛盾糾紛多元化解“連心譙”，各地都有破解矛盾糾紛的“法寶秘術(shù)”；社區(qū)警務(wù)室、稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室、婦女之家，處處都建有預(yù)防矛盾糾紛的前沿陣地。

——這些特色調(diào)解品牌，共同形成了我市橫向到邊、縱向到底的調(diào)解矩陣，有效化解了各類矛盾糾紛。

為持續(xù)持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平，我市推深做實(shí)“黨建+信訪”“1+5+N”化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層治理“一張網(wǎng)”，全市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率91.4%。此外，我市成功培育13個(gè)國(guó)家級(jí)、124個(gè)省級(jí)“鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”，10個(gè)國(guó)家級(jí)、99個(gè)省級(jí)“民主法治示范村”，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，文明村鎮(zhèn)占比79.05%。

記者了解到，我市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以打造地方特色調(diào)解品牌為牽引，健全完善矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，全力推進(jìn)“一站式”解紛體系建設(shè)，最大限度將矛盾糾紛預(yù)防在前端、解決在基層、化解在萌芽。截至今年，我市連續(xù)8年獲評(píng)全省平安建設(shè)優(yōu)秀市，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安縣（市、區(qū)）全覆蓋。