為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用集體建設用地興辦企業(yè)的行為，有效盤活集體建設用地，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。近日，省自然資源廳印發(fā)《支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用集體建設用地興辦企業(yè)實施意見》，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用本集體建設用地自辦企業(yè)，以及以本集體建設用地使用權(quán)入股聯(lián)營與其他單位、個人共辦企業(yè)的，可以申請使用集體建設用地，但嚴禁這些土地用于建設商品住房。目前，該意見執(zhí)行暫行期為2年。

根據(jù)該實施意見，安徽省將鼓勵鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通等鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目，以及一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，以入股聯(lián)營方式使用集體建設用地。申請使用集體建設用地的項目，應當符合土地使用標準或者行業(yè)專業(yè)技術(shù)設計規(guī)范、建設規(guī)范等規(guī)定。用地期限不得超過同類用途國有建設用地使用權(quán)出讓的最高年限。

該意見要求，申請使用集體建設用地興辦企業(yè)時，應當按照項目審查、編制方案、集體決策、用地申請、政府批準、設立企業(yè)、不動產(chǎn)登記等流程辦理。其中，使用集體建設用地興辦企業(yè)的，由本級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責集體建設用地使用權(quán)的申請；未成立村民小組一級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村一級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，依法分別由村民小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為申請。

該意見明確，申請使用集體建設用地的，必須符合國土空間規(guī)劃、用途管制及相關規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準入政策及生態(tài)環(huán)境保護等要求；集體土地所有權(quán)依法登記，產(chǎn)權(quán)明晰、無權(quán)屬爭議；涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

此外，該意見還對集體用地監(jiān)督管理、企業(yè)破產(chǎn)以及被兼并時土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移等方面做出部署。

土地使用權(quán)人不得轉(zhuǎn)讓、出租集體建設用地使用權(quán)。土地閑置滿2年的，由縣級以上自然資源主管部門報經(jīng)本級人民政府批準后，向土地使用權(quán)人下達撤銷集體建設用地使用權(quán)批準決定，土地使用權(quán)人不得再使用該宗集體建設用地，該宗集體建設用地退回集體經(jīng)濟組織。土地使用權(quán)人破產(chǎn)、被兼并時，經(jīng)有權(quán)政府批準并按處置時集體建設用地使用權(quán)價格評估價補繳地價款的，所涉及的集體建設用地使用權(quán)方可依法轉(zhuǎn)移。（記者 羅曉宇）