隨著汽車保有量不斷增加，城市里的車位也愈發(fā)緊張。停車位收費，便是價格調(diào)節(jié)稀缺資源的重要措施。

然而，停車收費怎么收？收多少？什么情況下可以收？什么情況下不收費？這需要規(guī)章制度的明確。

記者近日從省發(fā)展改革委獲悉，省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門制定印發(fā)了《安徽省機動車停放服務收費管理辦法》，進一步完善機動車停放服務收費定價機制，規(guī)范停車收費行為，引導停車資源合理配置。

《辦法》多處提到與車主利益密切相關的情形并予以細化和明確，不管是差別化收費，還是景區(qū)公園停車場收費從低收取，或是鼓勵延長部分公共停車場免費時段，都順應了車主的期待。

放管結合

停車收費，既是市場行為，也要在監(jiān)管框架下進行。

放管結合，成為《辦法》的一大核心原則。

比如，《辦法》將政府定價范圍嚴格限定在具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設施，并進一步細化具體定價范圍。

除此之外一律實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主定價，引導社會資本參與停車設施建設。也就是說，商業(yè)停車場實行的是市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依法自主定價。

哪些停車設施實行政府定價、政府指導價呢？

《辦法》列舉了七大類，包括依法設置的道路臨時停車泊位；交通場站（含機場）配套建設的停車設施；公立醫(yī)院、公辦學校及公共文化體育場館等配套建設的停車設施；利用公共資源建設的景區(qū)、公園等配套建設的停車設施；政府投資建設的公共停車設施；其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設施等。

公園停車場、醫(yī)院停車場、體育館停車場……這些市民經(jīng)常出入的公益性場所停車場，都會實行政府定價。除此之外，馬路邊的臨時停車泊位，也屬于其中之列。

公益性，是《辦法》遵循的又一大原則?！掇k法》特別提到，對利用公共資源建設的景區(qū)、公園及公共文化體育場館，其配套停車設施的機動車停放服務收費標準應從低確定。也就是說，這些場所的停車收費不能太貴，應盡可能體現(xiàn)普惠性。

《辦法》中還有一條規(guī)定，那就是：鼓勵機場、車站、碼頭、醫(yī)院、學校等配套建設的停車設施適當延長免費停放時長。

有時去機場車站接個人，去醫(yī)院拿個檢查報告，半小時不到都得收費，錢雖不多，但心里難免不舒服?！掇k法》的“收費就低”和“鼓勵延長免費時長”兩項條款，可最大程度讓群眾得實惠。

另外，《辦法》還鼓勵國家機關、企事業(yè)單位向公眾有償開放停車設施，實行錯時錯峰共享，這也進一步增加了停車設施的供給。

差別化收費

停車為什么要收費？有的人對停車收費有不同看法。但試想若公共道路泊位全部免費，那么肯定會有占便宜的車主將車子一停就一整天甚至成為“占位釘子戶”，外面來辦事想停車的，卻怎么也找不到車位。

按時收費，就避免了這一問題。價格，便在稀缺資源的配置調(diào)節(jié)中發(fā)揮了重要的杠桿作用。

《辦法》明確，實行差別化收費，采用計時、計次、包時段等方式收取：

采用計時方式收費的，應合理確定計費單位時長，并設置當日或者24小時最高收費限額；

采用計次方式收費的，可以根據(jù)停車資源情況，合理設置計次最高停放時限；

道路臨時停車泊位采用計時方式收費，對超過一定停放時間的車輛，可以采用累進式加價的階梯收費。

有的住宅小區(qū)車位本就不夠，若小區(qū)業(yè)主將車停進周邊的公共停車設施和道路臨時停車泊位，采取按時收費明顯劃不來。

《辦法》提到，面向這些小區(qū)業(yè)主停車，可以采用包月方式收費，老舊小區(qū)周邊還可以適當提高優(yōu)惠幅度。

除此之外，為促進新能源汽車發(fā)展，對掛綠牌的新能源汽車停放，由各地繼續(xù)實行收費減免。

不提供票據(jù)可拒交費

停車收費，怎么監(jiān)管？《辦法》明確了各相關部門管理職責，加強協(xié)同監(jiān)管。

比如，市場監(jiān)管部門應當加強機動車停放服務收費監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價或者政府指導價、不按照規(guī)定明碼標價、收取未予標明的費用、不執(zhí)行優(yōu)惠減免規(guī)定，以及價格欺詐等價格違法行為；

住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門應當加強對停車設施經(jīng)營者、管理者的監(jiān)督管理，推動建立以信用為核心的監(jiān)管機制，依法查處未經(jīng)批準經(jīng)營、私自圈地、劃片收取機動車停放服務費等行為；

公安部門應當依法查處違法停車等道路交通違法行為。財政部門按規(guī)定對政府投資建設停車設施的機動車停放服務收費收入實施監(jiān)管；

機動車停放服務相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，建立健全機動車停放服務行業(yè)管理規(guī)則，完善機動車停放服務收費內(nèi)部管理制度，引導停車設施經(jīng)營者、管理者合法誠信經(jīng)營，自覺規(guī)范服務行為，提升服務質(zhì)量。

值得關注的是，《辦法》第二十條還明確了收費者需向停車者提供票據(jù)。其中提到，停車設施經(jīng)營者、管理者收取機動車停放服務費，應當為機動車停放者提供合法的收費票據(jù)，或者提供收費票據(jù)獲取渠道。若未提供的，機動車停放者有權拒絕交納停放服務費。（記者 王弘毅）