票決十件民生實事項目如期完成年度計劃任務(wù)，測評結(jié)果為滿意；建成10個全過程人民民主基層實踐中心，收集社情民意更便捷；3件議案、205件代表建議全部辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率和代表滿意率均為100%……
回望2024年，市人大常委會牢記發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全省率先開展市級民生實事項目人大代表票決制探索，打造人大民主民意表達平臺和載體，推動議案建議辦理工作提質(zhì)增效，豐富了全過程人民民主實踐路徑，交上了一份實實在在的為民履職成績單。
探索實踐 民生實事“由民作主”
“32票，全票通過。”2024年12月31日，市七屆人大常委會第二十三次會議對市人民政府關(guān)于2024年票決的民生實事項目完成情況的報告進行滿意度測評。經(jīng)過緊張的發(fā)票、填票、計票，會議宣布：測評結(jié)果為滿意。這意味著我市去年年初在市人代會上由全體人大代表票決產(chǎn)生的十件民生實事項目順利“交卷”，也標(biāo)志著我市辦理民生實事從“為民做主”向“由民作主”邁出實質(zhì)性步伐。
習(xí)近平總書記強調(diào)要“把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面”。圍繞票決制這一上級出的題目、交的任務(wù)、提的要求，市人大常委會創(chuàng)新審題解題答題，以“民聲”定“民生”，推動黨委主張和群眾意愿更加充分地有機統(tǒng)一，推動政府“辦的事”更加精準(zhǔn)對接群眾“盼的事”，讓“民意”變“滿意”。
把好征集初定關(guān)，確保候選項目滿載民意。組織代表體系化、規(guī)范化、集成化、常態(tài)化、實效化進中心、入站點，結(jié)合“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”工作，收集各級代表建議8.6萬多條，擴大了民生實事項目遴選范圍。各級政府線上線下發(fā)布公告征集項目，結(jié)合“民聲呼應(yīng)”平臺，全方位收集群眾民生需求。市人大與市政府召開“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”會商推進會，把市委要求做的、群眾急需做的、代表希望做的民生項目篩選出來，確保項目建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。
把好審議票決關(guān)，確保票決項目體現(xiàn)民心。在票決前，組織代表集中視察、專題調(diào)研，深入了解項目情況，為審議、票決做好準(zhǔn)備。市人代會上，市政府向大會主席團介紹說明候選項目情況，大會向代表印發(fā)專項報告和市政府情況說明，各代表團分組討論，全體代表認真審議。 票決時，代表對政府提交的候選項目，在尊重民意的基礎(chǔ)上，進行無記名投票，以差額方式表決，票決結(jié)果在大會上當(dāng)場公布，并第一時間向社會公開。
把好監(jiān)督評議關(guān)，確保辦好項目惠及民生。運用“三問”監(jiān)督機制全過程問效。年初問安排，督促政府部門對項目進行任務(wù)分解，做到可量化、可預(yù)期。去年，市人大常委會創(chuàng)建了“掛圖作戰(zhàn)”督辦機制，公開《2024年人大代表票決十件民生實事任務(wù)分解及督辦工作表》，定期曬落實清單。同時引入媒體監(jiān)督，對項目進展情況公開報道。年中問進度，建立了市人大“一月一調(diào)研、一季一督查、半年一報告、年底一總結(jié)”的“四個一”督辦機制，推動項目按序時進度落地。去年6月，組織35名市人大代表聽取部門辦理情況通報，實地察看項目進度情況，提出52條具體建議，督促部門加快形成更多實物工作量。年底問結(jié)果，在市人大常委會會議上開展項目辦理效果滿意度測評，將測評結(jié)果向市委匯報，并將在人代會上向代表報告，向人民群眾“交卷”。
加強建設(shè) 代表工作邁上新臺階
代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和依托。2024年，市人大常委會加強代表工作能力建設(shè)，激發(fā)代表為民履職熱情，推動代表工作邁上新臺階。
持續(xù)推進代表履職陣地建設(shè)，出臺“十條意見”推進全過程人民民主基層實踐，以10個實踐中心為抓手，帶動全市“家室站點”功能提升，9000余名人大代表就近編入“中心”“家室站點”，豐富了代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有效實現(xiàn)形式。
擴大代表工作參與，發(fā)出《團結(jié)創(chuàng)一流 奮進再出發(fā)》倡議信，引導(dǎo)代表深度參加人大“組合拳”等重點工作，繼續(xù)開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”，持續(xù)深化“民聲呼應(yīng)”人大“五項機制”，通過“雙月座談”面對面聽取代表建議，拓展了代表建新功的廣度和深度。各級代表積極作為，走訪企業(yè)、基層13200余人次，收集意見建議1207條，合并交辦876條，推動一大批群眾急難愁盼問題得到解決和落實。“五項機制”向黨委《民聲呼應(yīng)》平臺累計報送代表建議事項和問題訴求25個，被采納、交辦17個。
加大議案建議督辦力度，結(jié)合議案建議辦理工作納入市綜合考核，督促承辦部門建章立制銷號，實現(xiàn)“重答復(fù)”與“重落實”兩手抓。市七屆人大三次會議議案3件、代表建議205件均在規(guī)定期限內(nèi)辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率和代表滿意率均為100%。此外，市政府還承辦了1件全國人大代表和10件省人大代表建議，收到閉會期間建議36件，均在規(guī)定期限內(nèi)辦理答復(fù)完畢。
注重提升代表履職能力，舉辦代表小組組長履職培訓(xùn)示范班，帶動各級人大培訓(xùn)代表8000余人次，代表政治意識、法治意識、履職盡責(zé)意識進一步提高。廣大代表在“人大代表攝影展”“人大代表健身走”等活動中狀態(tài)昂揚，在“強作風(fēng)、曬清單、惠民生”行動中交出了高分答卷，4名省人大代表述職得到高度評價，充分彰顯了人大代表對黨忠誠、不負人民的新風(fēng)采。