為認真落實中央和省委、市委關(guān)于“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理部署要求，市委政法委會同市婦聯(lián)等相關(guān)部門在全市各地展開專題調(diào)研、廣泛座談，2024年底，制定了《滁州市婚姻家庭糾紛預(yù)防化解十條剛性措施》。今年2月份，市委政法委赴多地對“措施”落實情況進行督導(dǎo)，同時，推動“1+5+N”矛盾糾紛排查化解機制高效運行，相關(guān)單位加強源頭排查，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。專項治理開展以來，市婦聯(lián)排查出高、中、低風(fēng)險型家庭18戶、107戶、1527戶，與政法單位建立家暴警情信息共享、婦女兒童權(quán)益保護合作等機制，制發(fā)家暴告誡書2150例、人身安全保護令19件。各縣（市、區(qū)）迅速形成了如明光“愛不釋手”、鳳陽“鳳蝶進萬家”、天長“好大姐”、來安“安姐”、南譙“連心譙”等工作品牌，極大提升婚姻家庭糾紛調(diào)解工作覆蓋面和實效性，以“小家安”促“大和諧”。

做好家庭幸福和諧“穩(wěn)定器”

想象一下，夫妻因瑣事積怨成仇，孩子在父母無休止的爭吵中瑟瑟發(fā)抖，老人在家庭中被忽視冷落。這樣的家庭矛盾頻發(fā)，極易引發(fā)社會問題。因此，家庭矛盾糾紛的預(yù)防，猶如社會和諧的“穩(wěn)定器”，意義重大。

市委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，加快推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解銜接聯(lián)動，加快推進市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心（矛盾糾紛調(diào)處中心）規(guī)范化建設(shè)，整合各類調(diào)解資源力量，綜合運用法律規(guī)范、道德約束、心理疏導(dǎo)等方法化解矛盾。會同市中級人民法院對訴至法院的婚姻家庭類案件逐案進行全過程排查化解，主動審查案件有無家庭暴力等特殊情形或重大風(fēng)險隱患，積極開展訴前、訴中調(diào)解工作，強化釋法說理和判后答疑，力爭案結(jié)事了人和；對在審理過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，及時將相關(guān)線索移送至有關(guān)事權(quán)部門及屬地基層組織，共同做好化解工作。

天長市推行“網(wǎng)格＋婦聯(lián)執(zhí)委”工作模式，將網(wǎng)格化走訪排查作為預(yù)防化解婚姻家庭糾紛的重要環(huán)節(jié)。該市將婦聯(lián)力量下沉到1231個網(wǎng)格，全市1401名專兼職網(wǎng)格員中，女性占比60%以上。她們每月采取“網(wǎng)格包保”摸排方式，重點關(guān)注兩地分居、家庭暴力、婚戀情感糾紛等家庭。開展“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理以來，排查婚姻家庭矛盾糾紛28件，及時有效化解26件，化解率93%。天長市公安局、市婦聯(lián)，建立“通報函”聯(lián)絡(luò)機制，加強部門聯(lián)動處置，強化閉環(huán)管理，自機制建立以來，共梳理并下發(fā)家暴告誡書85份，經(jīng)回訪核實，有效干預(yù)率達98.2％。

來安縣則織密線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)實現(xiàn)婚姻家庭糾紛調(diào)解服務(wù)縣域全覆蓋。該縣統(tǒng)籌推進“1+5+N”三級陣地建設(shè)，即在1個縣級“安姐”維權(quán)服務(wù)中心基礎(chǔ)上，推動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立標準化“安姐”維權(quán)服務(wù)站，同步144個村（社區(qū)）延伸設(shè)立“安姐”維權(quán)服務(wù)室（點），實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解“縱向貫通、橫向聯(lián)動”。

積極推動婚姻家庭矛盾糾紛排查化解向樓棟、院落、家庭延伸，發(fā)揮村（社區(qū)）第一道防線作用，對存在婚姻家庭糾紛苗頭傾向和隱患的，建立分級預(yù)警機制，逐戶登記、定期匯總，做到底數(shù)清、情況明。專項治理以來，共排查出婚戀情感糾紛81起，均全部化解。

南譙區(qū)依托735個基礎(chǔ)網(wǎng)格，通過“拉網(wǎng)式”走訪排查，將家事矛盾糾紛摸排融入網(wǎng)格治理體系，做到轄區(qū)內(nèi)的家庭應(yīng)訪盡訪；依托全區(qū)100余個百姓評理說事點，在“聽評理”中“掌動態(tài)”；依托網(wǎng)格化平臺、110警情等多種渠道，做到警情聯(lián)動、互通信息，對因家庭類矛盾引發(fā)的各類糾紛及時介入。市、區(qū)婦聯(lián)在烏衣人民法庭設(shè)立婚姻家庭糾紛調(diào)解室、家庭教育指導(dǎo)站、心靈驛站，特邀1名婦聯(lián)退休干部擔(dān)任專職調(diào)解員，利用司法調(diào)解與人民調(diào)解的合力，修復(fù)和治療婚姻家庭關(guān)系。專項治理以來，共調(diào)解各類家事案件49件。在審判工作中總結(jié)、完善形成“三三調(diào)解工作法”，即在調(diào)解步驟上“一聽二察三調(diào)”、在調(diào)解過程中“一談情二講理三說法”、在調(diào)解方法上“一用心二細心三真心”，家事案件調(diào)解撤訴率逐年提升。

全市各地均整合各方資源，構(gòu)建起全方位、多層次的預(yù)防工作體系，引導(dǎo)家庭成員樹立正確的婚姻觀、家庭觀，將婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防工作前置，致力于營造和諧穩(wěn)定的家庭環(huán)境，為社會的長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。

解開纏繞家庭穩(wěn)定“千千結(jié)”

“我就想不明白了，這個家里我付出那么多，他連基本生活費都不給！”前不久，鳳陽縣府城鎮(zhèn)居民王女士來到“鳳蝶進萬家”姐妹調(diào)解室尋求幫助。“別著急，先坐下來慢慢說。”調(diào)解室內(nèi)，婦聯(lián)調(diào)解員遞上一杯茶，然后面對面坐了下來。

原來，王女士與丈夫因家庭瑣事鬧矛盾，丈夫長時間不付生活費，且未將王女士名字寫進家庭不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證上，雙方僵持不下。為了有效“破冰”，調(diào)解員一方面向男方指出問題所在，另一方面又用家庭、婚姻、親情等真心勸導(dǎo)。最終，“感情牌”發(fā)揮作用，成功化解雙方疙瘩。

家庭穩(wěn)定不僅是“一樁家事”，更是基層治理的“一件大事”。鳳陽縣組建“鳳蝶進萬家”姐妹調(diào)解團，成員有135名，以女性特有的耐心細致，柔性化解家事糾紛，將一個個矛盾“死結(jié)”變成“活扣”。鳳陽縣婦聯(lián)會同縣公安局、縣法院打造反家庭暴力聯(lián)調(diào)室17個，建立家事調(diào)解中心，并于2019年成立小崗村家事調(diào)解工作室。2024年3月，鳳陽縣婦聯(lián)、縣檢察院聯(lián)合申報的“周某某”國家司法救助案入選全省依法維護婦女兒童權(quán)益十大案例。

在瑯琊區(qū)揚子街道，有一個特別的“調(diào)解超市”。街道充分發(fā)動群眾工作經(jīng)驗豐富、德高望重、有法律知識的各類人士擔(dān)任特邀調(diào)解員，他們中有老村干、老黨員、老民警等。“調(diào)解超市”一大亮點是，群眾可以根據(jù)自己意愿，挑選心儀的“和事佬”，雙方自愿形成“一對一”服務(wù)關(guān)系。瑯琊區(qū)婦聯(lián)會同區(qū)民政局創(chuàng)新建立“離婚冷靜期”家庭矛盾協(xié)調(diào)員隊伍，對全區(qū)處于30日“離婚冷靜期”的申請雙方進行冷靜期調(diào)解，調(diào)解隊伍成立以來，已經(jīng)參與服務(wù)100余對家庭，成功挽救10對家庭。

與此同時，滁州市縣兩級黨委政法委積極會同婦聯(lián)、法院、檢察院、公安、民政、司法行政、住建等部門，加強信息共享聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控、問題聯(lián)治，持續(xù)形成工作合力。135個“警民聯(lián)調(diào)室”、12個訴調(diào)對接平臺、1402個百姓評理說事點等基層調(diào)解陣地，在聯(lián)合開展婚姻家庭糾紛排查化解工作中發(fā)揮了重要作用。

推動形成家庭文明“風(fēng)向標”

在婚姻家庭工作上努力構(gòu)建“前端預(yù)防+中端化解+末端鞏固”的閉環(huán)治理模式，形成婚姻家庭矛盾糾紛化解長效機制，有效實現(xiàn)了從“案結(jié)事了”向“家和萬事興”的治理效能升級，為社會和諧奠定堅實基礎(chǔ)。

市婦聯(lián)牽頭召開維權(quán)聯(lián)席會，公布市中級人民法院保護“她”權(quán)益、市檢察機關(guān)“助苗護未”等6個維權(quán)重點項目，推動婦女兒童維權(quán)重點工作。聯(lián)合市公安局開展千人“同堂培訓(xùn)”，聯(lián)合司法局開展“法律明白人”培訓(xùn)，聯(lián)合市律協(xié)舉辦婚姻家事矛盾化解專題培訓(xùn)。

全椒縣“‘陵’家姐妹家事調(diào)解室”創(chuàng)新“三診三訪”調(diào)解方法，通過“管家婆”調(diào)解員化解、“和事佬”調(diào)解員調(diào)解、“熱心腸”調(diào)解員會診后，還進行一周內(nèi)“初訪”、一個月內(nèi)“復(fù)訪”、一個季度“回訪”。專項治理以來，共接待群眾來訪160起，受理88件，調(diào)解成功81件，涉及金額2717萬元，達成協(xié)議金額2199萬元。

定遠縣開展“賢話家與法”流動課堂，讓法律知識走到居民身邊、走進群眾心里的品牌項目。該縣全國三八紅旗手陳賢團隊將群眾視角、群眾語言與普法宣講相結(jié)合，圍繞民法典、反家庭暴力法、未成年人保護法等，通過微講座、板凳座談、現(xiàn)場提問、互動交流等形式，在群眾家門口烹制“普法大餐”。目前，該項目團隊已走遍全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)258個村（社區(qū)），開展宣講270余場，惠及1萬余人次。婦女群眾依法維權(quán)意識普遍提升，近三年涉婚戀家庭矛盾糾紛警情呈逐年下降趨勢。

明光市堅持“延長服務(wù)鏈條、抓末端保障”。針對糾紛雙方開展政策解讀、幫扶，提供法律援助，消除政策盲點，實現(xiàn)調(diào)解情理化、人性化，專項治理以來，已累計為14件婚姻家庭案件的當(dāng)事人提供了法律援助。此外，通過定期梳理匯總案例，調(diào)研分析家庭糾紛產(chǎn)生的根源，查找癥結(jié)、總結(jié)經(jīng)驗，形成調(diào)研報告、法治觀察建議5篇。

此外，我市持續(xù)發(fā)揮“最美家庭”“最美婆媳”等作用，精心培育“幸福家庭大學(xué)堂”“皖東父母大課堂”品牌，舉辦家庭教育巡講進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，連續(xù)開展傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)創(chuàng)建廉潔家庭“六個一”等活動，常態(tài)化舉辦主題交友聯(lián)誼活動，幫助和引導(dǎo)青年人樹立正確家庭觀、婚戀觀，全力營造注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)的良好氛圍，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。