全媒體記者張開(kāi)興 喻 松 通訊員張維曄 沈書(shū)琴
辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。近年來(lái)，我市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，涌現(xiàn)出一批全省農(nóng)村基層黨建工作先進(jìn)縣、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵和“五個(gè)好”村黨組織標(biāo)兵。其中，天長(zhǎng)市獲評(píng)2021—2024年度全省農(nóng)村基層黨建工作先進(jìn)縣。
地處皖蘇交界的天長(zhǎng)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期位居全市前列。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，天長(zhǎng)市牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，圍繞滁州市基層黨建“雙增雙創(chuàng)”工程，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、優(yōu)治理，以組織振興促鄉(xiāng)村全面振興，奮力書(shū)寫(xiě)基層黨建賦能鄉(xiāng)村全面振興的生動(dòng)實(shí)踐。天長(zhǎng)連續(xù)5年在全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核中獲評(píng)優(yōu)秀，連續(xù)8年位居全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核一類(lèi)縣（市），2次獲評(píng)全國(guó)信訪(fǎng)工作示范縣。
強(qiáng)“堡壘”
挺起鄉(xiāng)村振興“主心骨”
“這次論壇賽我們準(zhǔn)備了很久，‘兩委’班子一起出謀劃策、團(tuán)結(jié)協(xié)作，既全方位展示了我們村一年來(lái)的工作，又借此機(jī)會(huì)靜下心來(lái)理清了來(lái)年思路。”經(jīng)過(guò)激烈角逐，獲得村書(shū)記論壇賽第一名及“年度之星”稱(chēng)號(hào)的永豐鎮(zhèn)三元村書(shū)記梁巧香激動(dòng)地說(shuō)。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強(qiáng)。
為培優(yōu)建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“主心骨”，天長(zhǎng)市通過(guò)分級(jí)舉辦“新時(shí)代領(lǐng)頭雁——村書(shū)記論壇”，定制村干部“雙掛雙學(xué)雙提升”培養(yǎng)計(jì)劃，150個(gè)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記登臺(tái)打擂，20名優(yōu)秀村書(shū)記代表赴長(zhǎng)三角強(qiáng)村掛職鍛煉，大專(zhuān)以上學(xué)歷村干部超90%。同時(shí)，啟動(dòng)村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，明確政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神強(qiáng)“雙好四強(qiáng)”選人標(biāo)準(zhǔn)，確保每村儲(chǔ)備1至2名書(shū)記后備力量。
量化“共性+個(gè)性”黨支部分類(lèi)管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，天長(zhǎng)市圍繞農(nóng)村黨支部重點(diǎn)工作，采取支部自評(píng)、鎮(zhèn)級(jí)考核、縣級(jí)驗(yàn)收“三步走”，按分值確定為先進(jìn)支部、中間支部和后進(jìn)支部，創(chuàng)評(píng)結(jié)果直接影響村干部待遇報(bào)酬和對(duì)村工作支持。2024年以來(lái)，對(duì)34個(gè)農(nóng)村先進(jìn)黨支部村干部，按照不低于10%的比例，累計(jì)增發(fā)年度績(jī)效報(bào)酬47.8萬(wàn)元，龍崗社區(qū)支部建設(shè)特色做法獲評(píng)全國(guó)典型案例。
與此同時(shí)，針對(duì)不同類(lèi)別黨支部，天長(zhǎng)市根據(jù)滁州市黨支部分類(lèi)管理要求，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，實(shí)施黨組織分類(lèi)管理，對(duì)先進(jìn)支部，給予優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，開(kāi)展品牌創(chuàng)建，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用；對(duì)中間支部，開(kāi)展黨群服務(wù)陣地、黨內(nèi)組織生活“雙提升”行動(dòng)，出臺(tái)基層黨組織陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法，繪制組織生活流程圖，定期開(kāi)展互學(xué)互查，推動(dòng)形成誠(chéng)信石街、紅色龍崗等系列農(nóng)村基層黨建品牌，實(shí)現(xiàn)“一村一品牌”；對(duì)后進(jìn)支部，按照“一村一策”要求，采取1名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1名鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包保、1名第一書(shū)記駐點(diǎn)、1個(gè)市直單位結(jié)對(duì)、1個(gè)企業(yè)共建“五個(gè)一”工作法進(jìn)行集中整頓，近三年共集中整頓18個(gè)軟弱渙散村黨組織，全面提升基層黨組織政治功能和組織功能。
激“動(dòng)能”
構(gòu)建強(qiáng)村富民“大動(dòng)脈”
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。
萬(wàn)壽鎮(zhèn)汊河村，三面環(huán)水，主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)作物種植，是典型的魚(yú)米之鄉(xiāng)。
“魚(yú)米之鄉(xiāng)”如何“振興在望”？“外省有些地方通過(guò)村企共建，打造‘共富工坊’，形成區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的經(jīng)驗(yàn)，符合我們村發(fā)展實(shí)際，完全可以借鑒。”參加完滁州市組織的村黨組織書(shū)記長(zhǎng)三角示范培訓(xùn)后，汊河村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任董長(zhǎng)青腦海中，有了這樣的思考。
錨定目標(biāo)，定了就干。
赴外地“取經(jīng)歸來(lái)”，董長(zhǎng)青隨即與村“兩委”、黨員群眾代表取得共識(shí)。同一時(shí)間，天長(zhǎng)市委組織部主動(dòng)牽頭抓總，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、工信、市場(chǎng)、文旅等部門(mén)協(xié)同發(fā)力，摸清各村資源、市場(chǎng)和文化“家底”，結(jié)合參建單位優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、結(jié)對(duì)意愿，精選171個(gè)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型規(guī)上企業(yè)、75家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、11家金融機(jī)構(gòu)與151個(gè)村結(jié)成對(duì)子。
有了發(fā)展“合伙人”，“董長(zhǎng)青們”的事業(yè)更有了“奔頭”。
汊河村黨組織注冊(cè)成立天長(zhǎng)市詩(shī)畫(huà)汊河文化旅游發(fā)展有限公司，與轄區(qū)安徽華林磁電科技有限公司聯(lián)營(yíng)，建成“萬(wàn)壽有禮”初心紅坊，采取小規(guī)模流轉(zhuǎn)、耕休結(jié)合的模式，將80畝相對(duì)獨(dú)立的田塊改造至原生態(tài)種植標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立紅坊首批種植基地，打造萬(wàn)壽大米、萬(wàn)壽桃等“萬(wàn)壽有禮”系列農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售，帶動(dòng)附近村民就業(yè)30余人，每年助力村集體經(jīng)濟(jì)增收超50萬(wàn)元。
步步為營(yíng)，方能推動(dòng)“合伙”轉(zhuǎn)向“共贏(yíng)”。
天長(zhǎng)市著力發(fā)揮結(jié)對(duì)效應(yīng)，開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社或創(chuàng)辦公司，縣級(jí)統(tǒng)一建立“532”收益分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)基層黨員干部想干事、能干事、干成事。
截至目前，天長(zhǎng)市通過(guò)單村自辦、村村聯(lián)辦方式，成立“興村公司”81家，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、小型工程項(xiàng)目承接、文旅開(kāi)發(fā)等創(chuàng)收項(xiàng)目88個(gè)，年助村增收2000余萬(wàn)元，2024年度全市村均集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)89萬(wàn)元，村均收入、村均收益、50萬(wàn)元強(qiáng)村比例、百萬(wàn)元強(qiáng)村比例“四項(xiàng)主要指標(biāo)”均為滁州第一。
“以前我們是‘想干事、不會(huì)干’，現(xiàn)在對(duì)口部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，村里有了底氣，村辦公司越干越紅火，賺的錢(qián)用來(lái)給村民建路燈、買(mǎi)醫(yī)保，黨組織在群眾中的威信越來(lái)越高。”天長(zhǎng)市永豐鎮(zhèn)民生社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任梅良琪感慨道。
重“民生”
繪就和美鄉(xiāng)村“新畫(huà)卷”
500分可兌換香皂、800分可兌換臉盆、1500分可兌換拖鞋……走進(jìn)天長(zhǎng)市石梁鎮(zhèn)石街社區(qū)無(wú)人超市，貨架上整齊擺放著各種日常生活用品，村民們憑借平時(shí)積累的“信用積分”，即可自行兌換相應(yīng)商品。
黨建引領(lǐng)、信用支撐，將群眾參與鄉(xiāng)村治理的表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為積分，從“要我干”變成“我要干”，推動(dòng)“積分+獎(jiǎng)勵(lì)”落實(shí)落地，充分調(diào)動(dòng)群眾參與基層治理的積極性，以“小積分”撬動(dòng)和美鄉(xiāng)村治理“大效能”。
天長(zhǎng)市石梁鎮(zhèn)石街社區(qū)黨委書(shū)記梁德軍介紹，黨建引領(lǐng)信用村工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)和美積分制管理，越來(lái)越多的村民加入到志愿活動(dòng)和村級(jí)事務(wù)管理中來(lái)，村民根據(jù)信用等級(jí)及和美積分享受多重優(yōu)惠，社區(qū)的基層治理水平也得到了顯著提升，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)局面。
天長(zhǎng)市是全省黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)首批試點(diǎn)縣，在全省做到了率先拓展參建范圍、率先量化鄉(xiāng)風(fēng)文明、率先開(kāi)發(fā)線(xiàn)上產(chǎn)品、率先建立防控機(jī)制、率先搭建信用商超“五個(gè)率先”。
如何進(jìn)一步將黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)與基層治理深度融入？天長(zhǎng)市以“和美積分”為切入點(diǎn)，探索“信用+”治理模式，開(kāi)展組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用生態(tài)“三大提升行動(dòng)”，縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。
在組織建設(shè)方面，實(shí)施政村結(jié)對(duì)共建，逐村選派“黨建金融專(zhuān)干+協(xié)辦員”包組聯(lián)戶(hù)，整合市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級(jí)力量，實(shí)現(xiàn)“群眾需求周上報(bào)、主題服務(wù)月開(kāi)展、信用宣傳季覆蓋”，典型做法獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀案例。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，分級(jí)組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)14個(gè)，出臺(tái)金融惠農(nóng)若干舉措，逐村選派黨建金融專(zhuān)干、單設(shè)金融服務(wù)室，選派金融副鎮(zhèn)長(zhǎng)，逐村配備金融專(zhuān)干、協(xié)辦員，按月舉辦“信用+金融”集市，常態(tài)開(kāi)展“面對(duì)面”“點(diǎn)單式”“定制式”服務(wù)，累計(jì)發(fā)放信用貸款47.6億元。
在信用生態(tài)方面，整合建立3類(lèi)23項(xiàng)信用大積分體系，首創(chuàng)“誠(chéng)信商圈”，推行“數(shù)字信用”，拓展40項(xiàng)信用福利清單。2024年以來(lái)，惠及7.8萬(wàn)余人次聚焦群眾“衣食住行”，打造享、貸、購(gòu)、醫(yī)、行等“信易通”系列福利套餐，累計(jì)發(fā)布3批次信用禮遇114項(xiàng)，優(yōu)選101家商超組成“信用商圈”，累計(jì)惠及32萬(wàn)余人次。
“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”，秉持著這樣的思路，天長(zhǎng)市2019年在汊澗、楊村2個(gè)鎮(zhèn)選點(diǎn)建設(shè)，2021年從試點(diǎn)建設(shè)步入全域推進(jìn)，堅(jiān)持一年一個(gè)主攻方向，接續(xù)開(kāi)展信用助新風(fēng)、全域提升等系列行動(dòng)。截至目前，天長(zhǎng)市評(píng)定信用戶(hù)近9.7萬(wàn)戶(hù)，占比86.8%。
鄉(xiāng)村全面振興，治理有效是基礎(chǔ)。
聚焦群眾需求，天長(zhǎng)市持續(xù)提升服務(wù)感知和治理體驗(yàn)，通過(guò)持續(xù)探索鄉(xiāng)村治理模式，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效，選優(yōu)配強(qiáng)指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員、管理員、信息員、安全員、監(jiān)督員“一網(wǎng)六員”，集聚部門(mén)資源，組建網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)中心，開(kāi)發(fā)“一網(wǎng)統(tǒng)管”APP，建立“五步”閉環(huán)處理模式，分級(jí)分類(lèi)破解基層治理“老大難”問(wèn)題。同時(shí)，天長(zhǎng)市還深化干部聯(lián)保、網(wǎng)格聯(lián)巡、村鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)、部門(mén)聯(lián)辦、實(shí)績(jī)聯(lián)評(píng)五聯(lián)矛盾調(diào)處法，打造“長(zhǎng)安興旺議事廳”“老黨員”“好大姐”等特色調(diào)解工作室，連續(xù)26年獲評(píng)全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣。