《創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標提升舉措(2025版)》經(jīng)省政府第65次常務(wù)會議審議通過，近日正式出臺，分為推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)及加強改革創(chuàng)新提升政務(wù)服務(wù)效能4個方面，共48項，覆蓋企業(yè)全生命周期，推動營商環(huán)境全方位優(yōu)化。相關(guān)舉措原則上2025年11月底前完成。
全面推進“無證明城市”建設(shè)
安徽商報、元新聞記者了解到，安徽省高度重視創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作，2019年以來安徽省每年推出創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措，截至2024年更新實施至6.0版，累計推出對標提升舉措800多項，助力安徽省更多指標效度接近或達到全國標桿水平。
2025版舉措在總結(jié)梳理過去6版對標提升舉措實施情況基礎(chǔ)上，鞏固實施行之有效的舉措，優(yōu)化改進需要調(diào)整的措施，同時針對新問題推出創(chuàng)新性舉措，推動提升舉措持續(xù)迭代升級。比如，提升舉措提出2025年城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間分別不超過1.05小時、2.63小時，較2024年分別大幅壓縮47.5%、57.1%;全面推進“無證明城市”建設(shè)，在更大范圍實行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。
《創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標提升舉措(2025版)》明確， 全面落實市場準入負面清單制度，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放。安徽省將深入推進公平競爭政策落實，深入整治民生等重點領(lǐng)域壟斷行為，重點查處針對中小企業(yè)的限定交易、附加不合理交易條件，以及固定商品服務(wù)價格、劃分市場等壟斷行為。
信用“一次申請全面修復”
新版提升舉措注重問題導向和目標導向相結(jié)合。堅持以企業(yè)需求為導向，以企業(yè)痛點、難點問題為靶點，針對性推出更高效率、更優(yōu)質(zhì)量的服務(wù)解決企業(yè)難題。
在融資支持方面，通過提供“中標貸”“政采貸”專項金融服務(wù)、實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃緩解中小企業(yè)融資難題;在人才服務(wù)方面，推進跨區(qū)域職稱異地確認和境外職業(yè)資格認可，滿足企業(yè)對高素質(zhì)人才的需求。在企業(yè)信用修復上，強化司法機關(guān)、行業(yè)主管部門、信用服務(wù)機構(gòu)等協(xié)同修復和結(jié)果共享互認，實現(xiàn)“一次申請全面修復”。
聚焦企業(yè)反映較多的公共政策兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)賬款等突出問題，安徽省今年將持續(xù)開展改革攻堅和專項整治，健全優(yōu)化營商環(huán)境制度體系。新版提升舉措明確，將合法性審查作為作出招商引資承諾的前置程序，做到應(yīng)審盡審，及時糾正違規(guī)承諾、不良競爭等行為。建立政務(wù)誠信檔案，健全政府信用情況監(jiān)測機制。建設(shè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的政府招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管平臺，強化履約情況全周期、閉環(huán)式動態(tài)監(jiān)管。同時，暢通政府違約失信投訴渠道，完善違約失信行為認定處置、共享公示等機制，及時妥善化解“說到做不到”等問題。
推廣應(yīng)用“檢查碼”
通過點面結(jié)合持續(xù)鞏固優(yōu)化安徽省營商環(huán)境，2025版提升舉措還將規(guī)范涉企行政檢查作為今年重點任務(wù)，明確提出深化“綜合查一次”改革，合理統(tǒng)籌省市縣三級行政檢查計劃，探索打造統(tǒng)一高效的數(shù)字化行政檢查執(zhí)法平臺等。安徽省將推廣應(yīng)用“檢查碼”，全面實行“掃碼入企”，做到“無碼不檢查、檢查須亮碼、企業(yè)可評價”，加強對多頭執(zhí)法、重復檢查等行為的智能預警和監(jiān)督。
健全涉企投訴舉報甄別處理機制，安徽省還將探索建立涉企投訴舉報“黑名單”制度，有效遏制惡意舉報、濫用舉報權(quán)利進行職業(yè)索賠等違法違規(guī)行為。
強化行政執(zhí)法行為監(jiān)督。新版舉措提出，暢通行政執(zhí)法問題反映渠道，建立行政執(zhí)法情況定期評估機制，加大對違法違規(guī)執(zhí)法行為警示、整改力度。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項整治，突出整治趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。同時，深入推行非現(xiàn)場監(jiān)管。加強非現(xiàn)場監(jiān)管政策研究和制度建設(shè)。探索建立各行業(yè)領(lǐng)域“無感監(jiān)測”對象清單、“無事不擾”事項清單及非現(xiàn)場監(jiān)管標準。強化技術(shù)應(yīng)用，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用場景，實現(xiàn)遠程管、易分類、早干預。
深化包容審慎監(jiān)管，下一步安徽省將完善并落實行政執(zhí)法免處罰、免強制及減輕處罰事項清單、行政執(zhí)法“觀察期”等制度，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，更多采用柔性執(zhí)法方式。深化涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估工作，研究制定評估工作指引，依法依規(guī)最大限度降低行政執(zhí)法對經(jīng)營主體產(chǎn)生的負面影響。
安徽商報 元新聞記者 劉媛媛