4月29日，記者從安徽省自然資源廳獲悉，該廳近日印發(fā)《關(guān)于工業(yè)用地混合復(fù)合利用的指導(dǎo)意見（試行）》，要求全省進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)用地供給，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地， 實(shí)現(xiàn)土地要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。
新型工業(yè)用地可配建生活服務(wù)設(shè)施
本意見所指工業(yè)用地混合復(fù)合利用包括多用途混合復(fù)合和新型工業(yè)用地兩種模式。其中，多用途混合復(fù)合是指工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、科研、 商業(yè)等用途混合布局、空間設(shè)施共享，采用兩種或兩種以上用地性質(zhì)或建筑功能組合表達(dá)的利用模式。
新型工業(yè)用地是指為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，融合信息技術(shù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、高端裝備研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)研發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、文化創(chuàng)意、中試、無(wú)污染生產(chǎn)等新型工業(yè)功能及其配套設(shè)施的用地類型。
對(duì)于多用途混合復(fù)合用地，一類工業(yè)用地可混合物流倉(cāng)儲(chǔ)、 科研、商業(yè)等用地類型，可明確表達(dá)為 “工業(yè)+物流倉(cāng)儲(chǔ)”“工業(yè)+商業(yè)”“工業(yè)+科研”等，并明確各用途比例;二類工業(yè)用地可混合物流倉(cāng)儲(chǔ)用地，可明確表達(dá)為“工業(yè)+物流倉(cāng)儲(chǔ)”，并明確各用途比例。
此外，新型工業(yè)用地可配建生產(chǎn)服務(wù)及小型商業(yè)、職工宿舍等生活服務(wù)設(shè)施，配套用房分?jǐn)傉嫉孛娣e不大于總用地面積的15%，其計(jì)容建筑面積不大于總計(jì)容建筑面積的 30%;配套用房獨(dú)立占地建設(shè)的，其用地面積不大于總用地面積的10%。新型工業(yè)用地建筑容積率原則上不低于2.0。
規(guī)范供地鼓勵(lì)先租后讓等方式
為了規(guī)范供地方式，混合復(fù)合利用的工業(yè)用地必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式供應(yīng)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目特點(diǎn)和企業(yè)生命周期等因素，鼓勵(lì)采取彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓方式。
多用途混合復(fù)合利用的工業(yè)用地按不同用途分別評(píng)估地價(jià)，根據(jù)各用途的構(gòu)成比例計(jì)算混合地價(jià)。新型工業(yè)用地的出讓底價(jià)按照不低于出讓時(shí)點(diǎn)同地段工業(yè)用地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的1.5倍確定。土地出讓底價(jià)不得低于相應(yīng)地段各用途對(duì)應(yīng)級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)乘以其比例之和的70%，且不得低于實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和。
在符合規(guī)劃、消防、安全等前提下，混合復(fù)合利用的工業(yè)用地上的房屋可按幢、層等基本單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓、抵押、登記。土地有償使用合同約定的用途清單、比例構(gòu)成、 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利處分等限制性條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上予以注記。
支持用途轉(zhuǎn)換及存量盤活
今后，安徽還將支持工業(yè)用地用途轉(zhuǎn)換，支持存量盤活。
在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，存量工業(yè)用地及建筑可按照用途分類表向多用途混合復(fù)合模式轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換后仍應(yīng)以工業(yè)為主導(dǎo)用途，且工業(yè)用地的計(jì)容建筑面積應(yīng)大于宗地總計(jì)容建筑面積的50%。已出讓的一類、二類工業(yè)用地可申請(qǐng)調(diào)整為新型工業(yè)用地。
在轉(zhuǎn)換支持政策方面，土地使用權(quán)人利用工業(yè)用地進(jìn)行混合復(fù)合利用的，對(duì)通過(guò)增容技改等方式增加投資提高工業(yè)廠房容積率和利用地下空間的，不增收土地價(jià)款。對(duì)閑置和低效利用的工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)等非居住存量房屋，改建后用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
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