習(xí)近平總書(shū)記對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展高度重視，親臨滁州小崗村考察，并主持召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)村改革推向前進(jìn)，為農(nóng)村發(fā)展提供新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感。滁州作為中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地，大力弘揚(yáng)敢為人先精神，繼續(xù)在深化農(nóng)村改革上再創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、作出新貢獻(xiàn)，是我們義不容辭的責(zé)任。我們將按照總書(shū)記指示精神，堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面積極探索：
一是在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上邁出新步伐。主要是推進(jìn)“一個(gè)到位”、突出“四個(gè)圍繞”。“一個(gè)到位”就是，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證，確保今年5月底前，證書(shū)全部發(fā)放到位，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。同時(shí)，爭(zhēng)取啟動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)“三權(quán)”確權(quán)登記頒證。“四個(gè)圍繞”就是，圍繞讓經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)，深入謀劃承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行、有序流轉(zhuǎn)辦法；圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，推廣天長(zhǎng)做法，在全市推開(kāi)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革試點(diǎn)；圍繞讓社會(huì)力量參與水利工程建管，推廣定遠(yuǎn)縣小水利產(chǎn)權(quán)制度改革做法，力爭(zhēng)今年底實(shí)現(xiàn)全市“兩證一書(shū)”全覆蓋；圍繞農(nóng)村交易平臺(tái)建設(shè)，總結(jié)推廣鳳陽(yáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取今年建成覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，著力推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)型、異地發(fā)展型、為農(nóng)服務(wù)型等“四型”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。
二是在探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系上邁出新步伐。充分運(yùn)用土地確權(quán)登記頒證成果，積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式使用承包地，讓不動(dòng)產(chǎn)活起來(lái)。同時(shí)，積極探索發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索建立土地流轉(zhuǎn)受讓方準(zhǔn)入、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)保證金等制度，確保土地資源合理使用，農(nóng)戶權(quán)益得到保護(hù)。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，抓好定遠(yuǎn)縣正在開(kāi)展的政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社。按照為農(nóng)服務(wù)宗旨和政事分開(kāi)、社企分開(kāi)方向，加快推進(jìn)供銷社綜合改革。
三是在健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度上邁出新步伐。推進(jìn)鳳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼合一”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步支持耕地地力保護(hù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在已建成300萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，利用5年時(shí)間再增加300萬(wàn)畝；設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）每年各打造1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)定遠(yuǎn)縣國(guó)家級(jí)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、鳳陽(yáng)縣農(nóng)民資金互助合作社創(chuàng)新試點(diǎn)等，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“融資難、融資貴”問(wèn)題。
四是在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制上邁出新步伐。著力推動(dòng)生產(chǎn)要素平等交換和公共資源均衡配置，支持以縣為單位，堅(jiān)持規(guī)劃先行，整合財(cái)力和資源，深化社會(huì)保障改革,以增強(qiáng)農(nóng)民獲得感為核心，以全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施“百鎮(zhèn)計(jì)劃”，整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)“三治三增三提升”，即對(duì)全市近100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，治臟、治亂、治軟弱渙散基層黨組織，增強(qiáng)服務(wù)功能、增進(jìn)生態(tài)文明、增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力，提升產(chǎn)業(yè)水平、提升治理能力、提升基層干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)。力爭(zhēng)到2020年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升、社會(huì)事業(yè)顯著發(fā)展、生態(tài)環(huán)境顯著改善、農(nóng)民生活水平顯著提高。與此同時(shí)，基層黨建全面發(fā)展、全面過(guò)硬。