新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶(hù)端訊 昨天上午，省物價(jià)局召開(kāi)安徽省公辦高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽(tīng)證方案。按照聽(tīng)證方案，安徽省普通本科高校平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬由每生每學(xué)年3885元調(diào)整到4650元，上調(diào)765元，上調(diào)幅度19.7%。方案還對(duì)中國(guó)科大、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)三所名校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)做了調(diào)整。
為何漲價(jià)？
生均培養(yǎng)成本提高
據(jù)悉，安徽省現(xiàn)行公辦高校本科學(xué)費(fèi)政策主要制定于2000年。目前，安徽省公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)在全國(guó)排第25位，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)處于偏低水平。省物價(jià)局認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整主要基于物價(jià)水平、高校辦學(xué)成本、高校未來(lái)發(fā)展、居民收入水平等多方面考慮。
“18年來(lái)，全省物價(jià)水平在上升，高等學(xué)校的教育教學(xué)投入、公用支出、人員支出等逐年增加，高校生均培養(yǎng)成本逐年提高。”省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹，根據(jù)省物價(jià)局監(jiān)審數(shù)據(jù)，2015年、2016年安徽省普通高校本科生均培養(yǎng)成本分別為21464元/年、22078元/年，呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。
提升辦學(xué)質(zhì)量需要
省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照我國(guó)非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，高校日常維持及發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)由政府、社會(huì)、受教育者個(gè)人或家庭合理分擔(dān)。“隨著高校的生均培養(yǎng)成本逐年提高，如不適當(dāng)調(diào)整安徽省高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各方的分擔(dān)成本比例將會(huì)進(jìn)一步失衡，制約社會(huì)對(duì)高等教育發(fā)展的需求。”
省物價(jià)局認(rèn)為，從高校自身角度來(lái)看，調(diào)價(jià)是改善高校辦學(xué)質(zhì)量促進(jìn)高校進(jìn)一步發(fā)展的需要。“當(dāng)前安徽省正在實(shí)施一流大學(xué)和學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升高校辦學(xué)實(shí)力和創(chuàng)新能力，迫切需要政府、社會(huì)、個(gè)人共同分擔(dān)，進(jìn)一步加大高等教育投入。”
居民收入水平增長(zhǎng)
此次調(diào)價(jià)，也考慮到了安徽省居民的經(jīng)濟(jì)可承受能力。據(jù)《中國(guó)國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000年安徽省GDP為3038億元，2016年達(dá)到24407億元，人均GDP從4867元增長(zhǎng)到39561元。
2016年，安徽省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為29156元和11720元，在全國(guó)排名分別上升至第18位和第15位。省物價(jià)局認(rèn)為，“安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”
如何漲價(jià)？
醫(yī)學(xué)類(lèi)調(diào)價(jià)幅度最大
按照聽(tīng)證方案，安徽省普通本科高校平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每生每學(xué)年3885元調(diào)整到到4650元，上調(diào)765元，上調(diào)幅度19.7%。低于全國(guó)已調(diào)整學(xué)費(fèi)省份24%的平均上調(diào)幅度。
從調(diào)整范圍來(lái)看，此次調(diào)整方案，不包括研究生、高職高專(zhuān)、民辦高校（含獨(dú)立學(xué)院）、中外合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)等。此外，此次調(diào)價(jià)范圍涉及的專(zhuān)業(yè)按照安徽省現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)框架進(jìn)行調(diào)整，即文科類(lèi)、理科類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)和藝術(shù)類(lèi)四大類(lèi)。
根據(jù)調(diào)價(jià)方案，學(xué)院類(lèi)高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)4300元/生·學(xué)年、理科類(lèi)專(zhuān)業(yè)4700元/生·學(xué)年、醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)5000元/生·學(xué)年。大學(xué)類(lèi)高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)4600元/生·學(xué)年、理科類(lèi)專(zhuān)業(yè)5000元/生·學(xué)年、醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)5300元/生·學(xué)年。本科藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為8000元/生·學(xué)年。
調(diào)整方案中，單位調(diào)價(jià)額和調(diào)價(jià)幅度最高的為學(xué)院類(lèi)高校醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，單位調(diào)價(jià)額1100元，上調(diào)幅度28.2%。單位調(diào)價(jià)額和調(diào)價(jià)幅度最低的為合肥工業(yè)大學(xué)普通本科專(zhuān)業(yè)，單位調(diào)價(jià)額500元，上調(diào)幅度10%。
三所名校單獨(dú)調(diào)整
值得一提的是，調(diào)價(jià)方案對(duì)中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)三所高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)做了調(diào)整，并賦予高校對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的收費(fèi)自主權(quán)。
其中，對(duì)省屬唯一的“211”工程高校一安徽大學(xué)，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)4800元/生·學(xué)年、理科類(lèi)專(zhuān)業(yè)5200元/生·學(xué)年。對(duì)部屬中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)，根據(jù)辦學(xué)成本和外省同類(lèi)高校收費(fèi)水平，普通本科專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為5500元/生·學(xué)年。
方案還賦予高校一定收費(fèi)自主權(quán)。高校可以根據(jù)辦學(xué)成本學(xué)科建設(shè)等情況，自主決定不超過(guò)全部專(zhuān)業(yè)數(shù)25%的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)執(zhí)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮不超過(guò)10%政策。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮的專(zhuān)業(yè)按原規(guī)定執(zhí)行。納入國(guó)家“雙一流”建設(shè)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以在基本學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上浮不超過(guò)20%。
15個(gè)工作日內(nèi)定方案
省物價(jià)局收費(fèi)處處長(zhǎng)彭守榮介紹，聽(tīng)證會(huì)后省物價(jià)局會(huì)對(duì)參會(huì)人員的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理，同時(shí)對(duì)調(diào)價(jià)方案進(jìn)行優(yōu)化。最終方案將在15個(gè)工作日后確定。
據(jù)悉，此次學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整通過(guò)后將實(shí)行“新生新辦法、老生老辦法”，從2018年秋季入學(xué)新生開(kāi)始執(zhí)行，在校老生仍按原規(guī)定執(zhí)行。
安徽省公辦高校本科學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)昨天召開(kāi)。
該不該漲價(jià)？
新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶(hù)端記者從此次聽(tīng)證會(huì)上觀(guān)察到，多數(shù)消費(fèi)者代表及政府人事對(duì)此次公辦高校學(xué)費(fèi)調(diào)整不存在異議，除了兩位律師代表對(duì)方案持保留意見(jiàn)外，多數(shù)人明確表態(tài)多表示支持調(diào)價(jià)方案。不過(guò)，相較于高校學(xué)費(fèi)“該不該漲價(jià)”這一問(wèn)題，更多聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人士關(guān)心的是“怎么漲”，并給出了自己的建議。
贊成派
觀(guān)點(diǎn)一：漲價(jià)幅度能接受
聽(tīng)證會(huì)上，不少人士提出，公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，可以更好地支持安徽省高校持續(xù)提升辦學(xué)能力，支持安徽省人才強(qiáng)省建設(shè)。安徽中醫(yī)藥大學(xué)代表戴敏認(rèn)為，“此次調(diào)價(jià)能進(jìn)一步完善高等教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)支持高校完善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量，有助于高校為安徽省輸送更多優(yōu)質(zhì)人才。”
“上漲幅度適中，對(duì)一般家庭來(lái)說(shuō)是可以承受的。”安徽省圖書(shū)館代表王建濤表示：“公辦高校本科學(xué)費(fèi)18年沒(méi)調(diào)整，確實(shí)不合理。這18年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，物價(jià)水平在提升，我認(rèn)為學(xué)費(fèi)上漲是合理的。”
觀(guān)點(diǎn)二：政府投入要跟上
聽(tīng)證會(huì)上，不少人提出：高校學(xué)費(fèi)上漲的同時(shí)，政府應(yīng)該加大對(duì)高等教育的投入力度。
省政府發(fā)展研究中心代表吳豹認(rèn)為，“安徽省高校數(shù)量居全國(guó)第六，但名校數(shù)量較少。要建設(shè)教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，全省各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)教育發(fā)達(dá)省份，加大投入力度支持省內(nèi)高校發(fā)展。” 吳豹還建議，環(huán)境 “留住人才，高等教育才能保持高質(zhì)量發(fā)展，才能為安徽省培養(yǎng)更多優(yōu)秀畢業(yè)生，才能提高安徽省的綜合實(shí)力。”
省科技廳工作人員薛軍表示，不管是否調(diào)價(jià)，政府投入都是高校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道。“雖然安徽省人均收入在提高，但是相比發(fā)達(dá)地區(qū)省份，貧困人口依然多。政府要加投入力度，確保安徽省高校生均教育撥款水平。”
觀(guān)點(diǎn)三： 加大幫扶貧困生
社會(huì)組織代表、安徽省消保委工作人員羅勇說(shuō)，如果調(diào)價(jià)方案通過(guò)，高校經(jīng)費(fèi)將更加充足，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)困難學(xué)生家庭的幫助，“措施要更加具體、細(xì)化一些，把錢(qián)用在刀刃上。”
來(lái)自安徽理工大學(xué)的大一學(xué)生洪昊表示，學(xué)費(fèi)調(diào)整的同時(shí)，應(yīng)該提高對(duì)貧困學(xué)生的資助額度，還要對(duì)評(píng)選上的貧困學(xué)生進(jìn)行隨即抽查，讓資助落到實(shí)處。
淮北師范大學(xué)學(xué)生張秋雨建議，對(duì)于建檔立卡的特困學(xué)生，政府應(yīng)上調(diào)資金資助標(biāo)準(zhǔn)。省社科院專(zhuān)家程惠英也表示，要對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行建檔立卡，幫助他們順利入學(xué)，并享受各項(xiàng)資助政策。
觀(guān)點(diǎn)四：加強(qiáng)高校造血能力
合肥一所私立高中的教師黃小龍?zhí)岢?，此次擬提高學(xué)費(fèi)是在向高校“輸血”，一時(shí)能夠解決高校經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，一段時(shí)間后如果仍然不足，又要進(jìn)行調(diào)整。他建議，應(yīng)當(dāng)關(guān)注如何讓高校“造血”，在政策上支持高校拓展其它收入來(lái)源，盤(pán)活校內(nèi)資產(chǎn)，發(fā)展校辦企業(yè)。
合肥城軌公司代表魯永久建議，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)、支持高校多渠道拓展教育經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源。“各高校也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際，拓展資金來(lái)源渠道，例如加大力度發(fā)展校辦企業(yè)，拓展校企合作等，向更多社會(huì)力量爭(zhēng)取資金來(lái)源。”
反對(duì)派
觀(guān)點(diǎn)一：高校學(xué)費(fèi)應(yīng)降低
作為聽(tīng)證會(huì)參與者，安徽眾佳律師事務(wù)所律師施鮑中稱(chēng)，安徽省人均GDP和居民人均純收入等指標(biāo)雖然上升，但這是人均數(shù)據(jù)，不能與個(gè)體或家庭劃上等號(hào)。對(duì)于某些學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)費(fèi)上調(diào)700多元，幾個(gè)月的伙食費(fèi)就沒(méi)了。施鮑中認(rèn)為，結(jié)合安徽實(shí)際，除藝術(shù)類(lèi)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按照方案設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)外，其他各專(zhuān)業(yè)類(lèi)學(xué)費(fèi)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，上調(diào)價(jià)額均應(yīng)當(dāng)保持在500元之內(nèi)，最高上調(diào)幅度不宜超過(guò)14.3%。
作為消費(fèi)者代表，安徽一耕律師事務(wù)所律師張晨光在聽(tīng)證會(huì)上發(fā)言稱(chēng)：“據(jù)我調(diào)研，大多數(shù)大學(xué)生及家長(zhǎng)不贊成提高學(xué)費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)人應(yīng)享受到紅利，國(guó)家對(duì)公辦本科的教育投入的比例應(yīng)逐年提高，作為個(gè)人和家庭所承擔(dān)的比例應(yīng)逐年降低。人均GDP和人均可支配收入增長(zhǎng)，并不意味著個(gè)人一定要加大教育支出。公辦普通高校本科教育不能完全按市場(chǎng)定價(jià)，應(yīng)逐步強(qiáng)化其公益性，以提高教育質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)。”
會(huì)后，張晨光在接受新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶(hù)端記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，不僅不應(yīng)該提高學(xué)費(fèi)，還應(yīng)該有所降低，個(gè)人認(rèn)為降幅在5%到10%較為合理。
觀(guān)點(diǎn)二：不該分專(zhuān)業(yè)調(diào)整
施鮑中表示，除藝術(shù)類(lèi)院校之外，其他專(zhuān)業(yè)均應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。至于由此產(chǎn)生的教育成本或經(jīng)費(fèi)差額等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共預(yù)算教育支出和生均撥款制度等政府財(cái)政支出投入方式解決。
施鮑中認(rèn)為，很多院校在統(tǒng)招過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)文科、理科等專(zhuān)業(yè)生源分配不均，采用降低冷門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)、提高熱門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)的方法，以達(dá)到調(diào)劑專(zhuān)業(yè)生源的目的。“只要是同一高校內(nèi)所設(shè)立的專(zhuān)業(yè)，除藝術(shù)類(lèi)之外，應(yīng)盡量避免學(xué)費(fèi)數(shù)額差距過(guò)大的現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)教育均衡原則。”
新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶(hù)端見(jiàn)習(xí)記者 馮李華 郝嘉奇/文 記者 王從啟/圖