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牢記囑托 嶄新答卷:安徽推進"去降補" 壯大實體經(jīng)濟

推進供給側結構性改革,是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展的治本良方。

習近平總書記視察安徽時指出,在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,是對我國經(jīng)濟發(fā)展思路和工作著力點的重大部署。兩年來,全省各地各部門以習近平總書記重要講話精神為引領,以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務為抓手,堅持向振興實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力,推動供給側結構性改革不斷取得新進展、新成效,持續(xù)增強經(jīng)濟增長動力和活力。

4月23日,服役65年之久的馬鋼二鐵總廠9號高爐正式關停。這是馬鋼積極響應國家供給側結構性改革,化解過剩產(chǎn)能,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。圖為用9號高爐最后一個班次鐵水澆鑄的紀念牌。本報通訊員張明偉攝

“去降補”五大任務有力有效推進

——行動到位,精準施策分解落實任務

推進“去降補”,關鍵是行動要到位。

2016年是供給側結構性改革攻堅之年。省委、省政府加強系統(tǒng)化設計,注重精準施策,圍繞五大任務形成了“1+8+4”的工作體系和政策體系,即出臺了《安徽省扎實推進供給側結構性改革實施方案》,制定了《關于去杠桿防風險促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見》等8個專項實施意見,以及煤炭鋼鐵行業(yè)4戶省屬重點企業(yè)去產(chǎn)能方案,做到工作謀劃到位、政策集成到位、任務分解到位、責任落實到位,供給側結構性改革成效初顯。

2017年是供給側結構性改革的深化之年。在2016年出臺“1+8+4”一攬子政策體系基礎上,我省結合深入實施五大發(fā)展行動計劃,集中出臺進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本、支持“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、人才工作等多個“10條”政策以及創(chuàng)新發(fā)展四個支撐體系實施意見等,進一步形成推進供給側結構性改革有機銜接、系統(tǒng)集成的完整路徑。

“近兩年化解煤炭、生鐵粗鋼產(chǎn)能1672萬噸、631萬噸,商品房庫存去化周期從19個月減少到12.7個月,降低企業(yè)成本1700億元以上……”2018年省政府工作報告中的數(shù)據(jù)背后,反映出“去降補”五大任務的有力有效推進。

  供給側結構性改革是一場必須打贏的硬仗

  ——堅定推進,以有力舉措抓好政策落地

進入新時代,我省經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,省委、省政府明確,供給側結構性改革是一場必須打贏的硬仗,“去降補”依然是需要堅持推進的任務。

省政府工作報告在2018年重點工作中提出,“繼續(xù)抓好‘三去一降一補’。再退出煤炭產(chǎn)能690萬噸,壓減生鐵粗鋼產(chǎn)能228萬噸。推進‘僵尸企業(yè)’處置,破除無效供給。推動煤炭、冶金、化工、建材、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪技術改造。對工業(yè)強基技術改造項目給予設備購置補助、貸款貼息等政策支持。落實中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,擴大電力直接交易規(guī)模,清理規(guī)范涉企保證金,壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,進一步降低企業(yè)成本。 ”

今年3月,省委、省政府出臺《關于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,將“深化供給側結構性改革,促進實體經(jīng)濟發(fā)展”列為十大舉措之一?!兑庖姟吩谔岢隼^續(xù)化解過剩產(chǎn)能、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、增強金融服務實體經(jīng)濟能力的同時,重點回應企業(yè)反映集中的融資難、成本高等問題,提出很多降低實體經(jīng)濟成本、增強融資能力的政策舉措,幫助企業(yè)降本增效、降壓減負,讓各類市場主體有實實在在的獲得感。據(jù)財政部門測算,通過系列降成本舉措,加上結構性減稅政策,可為企業(yè)節(jié)約成本1000億元以上,僅土地使用稅調(diào)整,就可為企業(yè)節(jié)省成本55億元左右。

 實體經(jīng)濟穩(wěn)中有進、質(zhì)效雙升

  ——效用顯現(xiàn),“去降補”提振市場預期和信心

深化供給側結構性改革,重在支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

剛剛公布的一季度數(shù)據(jù)表明,“去降補”成效持續(xù)顯現(xiàn)。商品房庫存繼續(xù)減少,3月末商品房待售面積下降19.4%。企業(yè)杠桿率和成本繼續(xù)下降,1月至2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降0.3個百分點、主營業(yè)務成本增幅下降6.9個百分點。短板領域投資繼續(xù)加強,一季度生態(tài)保護和環(huán)境治理投資增長1.2倍,教育投資增長20.3%;皖北六市投資增長19.9%,高于全省8.4個百分點。

“去降補”各項政策效用提振了市場預期和信心,促進實體經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。 2017年,我省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長9%,創(chuàng)近三年來新高;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額2285.3億元,同比增長19.7%,增速創(chuàng)近六年來新高,工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、質(zhì)效雙升。今年一季度,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%,增速比去年同期加快0.2個百分點,比全國高1.8個百分點。新產(chǎn)業(yè)貢獻提升,規(guī)模以上工業(yè)中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長19%,比全部工業(yè)產(chǎn)值增幅高6個百分點,產(chǎn)值占比由去年同期的24.2%提高到28.8%,新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實現(xiàn)快速發(fā)展。新動能加速培育,為高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎。

  大事記

2016年,我省出臺《安徽省扎實推進供給側結構性改革實施方案》,制定8個專項實施意見以及煤炭鋼鐵行業(yè)4戶省屬重點企業(yè)去產(chǎn)能方案,形成了“1+8+4”的工作體系和政策體系。

2017年,我省結合深入實施五大發(fā)展行動計劃,集中出臺進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本等多個“10條”政策以及創(chuàng)新發(fā)展四個支撐體系實施意見等,進一步形成有機銜接的推進路徑。

2018年1月,省政府工作報告在部署今年重點工作時提出,繼續(xù)抓好“三去一降一補”。

2018年3月,省委、省政府出臺《關于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》強調(diào),“深化供給側結構性改革,促進實體經(jīng)濟發(fā)展”。

  “環(huán)境好了,企業(yè)吃下‘定心丸’”

在滁州,去年1月從外省搬遷來的鑫業(yè)光電科技有限公司,目前各項業(yè)務開展順利,經(jīng)營業(yè)績蒸蒸日上。去年企業(yè)營業(yè)收入近1800萬元,今年力爭達到3000萬元。

“來安徽一年多,我們真切感受到了省市政府辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu),企業(yè)有實實在在的獲得感。我對企業(yè)在安徽發(fā)展充滿信心! ”4月22日,鑫業(yè)光電董事長王昌進告訴記者,企業(yè)專業(yè)制造顯微鏡鏡頭及光學鏡片,去年從南京搬遷至滁州。從搬遷到竣工再到投產(chǎn),企業(yè)項目審批、證照辦理一切順利。

“企業(yè)剛從南京搬遷過來,不了解政府對我們有什么具體優(yōu)惠政策。”這是今年1月上旬,鑫業(yè)光電公司工作人員通過省政府網(wǎng)站“四送一服”在線平臺反映政策方面的問題。

企業(yè)反映問題,政府迅速回應。 1月12日,省“四送一服”雙千工程領導小組辦公室將上述問題錄入省政府樞紐調(diào)度系統(tǒng),轉(zhuǎn)請滁州市“四送一服”辦處理。 1月24日,滁州市“四送一服”辦反饋,1月15日電話詢問企業(yè)負責人有關情況。 1月23日下午,企業(yè)所在區(qū)的經(jīng)信委相關負責人上門與企業(yè)負責人面對面交談,對省、市、區(qū)相關惠企政策進行現(xiàn)場解讀,表示將全力以赴做好服務協(xié)調(diào)工作,幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難和需求。 1月24日,省“四送一服”辦電話回訪,與企業(yè)進行確認。

“工作人員耐心地解讀政策,回答疑問。省、市、區(qū)各級政府辦事高效,有這樣好的投資環(huán)境,企業(yè)發(fā)展好比吃了‘定心丸’。 ”王昌進說。最近,當?shù)赜嘘P部門正主動與企業(yè)對接申報高新技術企業(yè)、員工招聘培訓等方面的事宜,積極幫助企業(yè)更好把握和享受相關政策優(yōu)惠和資金補貼。

2018年,對國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》中鼓勵類工業(yè)、物流企業(yè)土地使用稅,暫按現(xiàn)行標準的50%執(zhí)行。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)社保繳費率有關政策,進一步降低工傷保險費率。自2018年1月1日起,取消貨物港務費;大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他用電高峰電價上浮比例下調(diào)2個百分點,取消臨時接電費;政策性融資擔保機構開展的政策性融資擔保業(yè)務費率不超過1.2%……今年,省委、省政府明確提出,進一步降低實體經(jīng)濟成本。這無疑對所有企業(yè)都是利好。

營造良好發(fā)展環(huán)境是深化供給側結構性改革的應有之義。營商環(huán)境就像空氣,空氣清新,才能增強對投資者的吸引力。確保各項惠企政策落地生根,必將為更多企業(yè)按下“活力鍵”,不斷增強實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

  “收入好了,大家勁頭越來越足了”

“最難捱的日子已經(jīng)過去,工友們干事的心氣和勁頭越來越足了。 ”4月19日,在位于淮北市孫疃鎮(zhèn)的淮北礦業(yè)集團楊柳煤礦,綜采區(qū)隊長蕭傳壘告訴記者,2016年初,不少工友的工資只能拿到以前的一小半,當年年底,工資收入就回升至正常水平,一年多來不斷好轉(zhuǎn)。

職工收入水平的逐步提升,是淮北礦業(yè)集團發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升的有力體現(xiàn)。搶抓煤炭行業(yè)去產(chǎn)能機遇,堅持化解過剩產(chǎn)能與脫困發(fā)展相結合,積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能、去杠桿、降負債,千方百計降本增效,企業(yè)面貌發(fā)生可喜變化。繼2016年一舉扭虧后,企業(yè)2017年實現(xiàn)利潤逾23億元。

2016年關閉3對礦井,減少產(chǎn)能339萬噸;2017年,關閉岱河礦,減少產(chǎn)能120萬噸?;幢钡V業(yè)近兩年圓滿完成年度化解煤炭過剩產(chǎn)能任務。結構性改革,實施‘三去一降一補’帶來實實在在的效果。 ‘三內(nèi)’就是三個內(nèi)部支撐,加強內(nèi)部管理、推進改革創(chuàng)新、倡導實干作風。 ”

去產(chǎn)能過程中,職工安置是重中之重?;幢钡V業(yè)精準定制職工安置“套餐”,重點實施好“七個一批”,即內(nèi)部退養(yǎng)一批、礦井調(diào)劑一批、轉(zhuǎn)型安置一批、外出托管一批、勞務輸出一批、自主創(chuàng)業(yè)一批、托底安置一批,確保職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。近兩年對去產(chǎn)能礦井涉及的1萬多名職工妥善分流安置,做到產(chǎn)能減下去、職工安置好。一批職工不僅自己闖出了新路,還帶動更多職工共同創(chuàng)業(yè),涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)業(yè)典型。

今年我省提出,在確保完成退出煤炭過剩產(chǎn)能690萬噸/年任務的基礎上,探索建立市場出清長效機制,從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向以結構性優(yōu)產(chǎn)能為主,從以退為主轉(zhuǎn)向進退并重,促進產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間內(nèi)。

“從行業(yè)形勢看,煤炭供給側結構性改革取得明顯成效,但全國煤炭產(chǎn)能過剩的態(tài)勢并沒有根本改變,煤炭市場處于供需弱平衡,實現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展依然任重道遠。 ”淮北礦業(yè)深刻認識到,當前企業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢良好,但決不能盲目樂觀,“必須切實增強憂患意識、危機意識,一以貫之做好加快提高煤炭生產(chǎn)質(zhì)量、全面提高非煤盈利能力、切實加強經(jīng)營管控等各項工作,加快推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 ”

“堅持穩(wěn)中精進、轉(zhuǎn)型升級、聚焦雙效、實干興企,堅決摒棄規(guī)模速度型粗放增長,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展更有質(zhì)量、更有效益,更加平衡、更加充分。 ”王明勝說。

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