2017年底， 泗縣泗城鎮(zhèn)大吳村共有9戶21人順利脫貧。脫貧戶拿著脫貧光榮證歡呼：“咱脫貧了！ ”

盡銳出戰(zhàn)扛責(zé)沖鋒 堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

中共宿州市委書記 史翔

2016年4月，習(xí)近平總書記在考察金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村時(shí)指出，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須橫下一條心來(lái)抓。兩年過(guò)去了，總書記的諄諄教誨言猶在耳。宿州市各級(jí)干部群眾牢記總書記囑托，橫下一條心，精準(zhǔn)抓脫貧，兩年來(lái)全市脫貧24.3萬(wàn)人、出列244個(gè)貧困村。今年，我市申報(bào)三縣一區(qū)摘帽、115個(gè)貧困村出列、9.19萬(wàn)貧困人口脫貧，要打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的“淮海戰(zhàn)役”。

對(duì)標(biāo)講看齊，脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局。習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，為全黨作出了表率。我市今年春節(jié)后第一個(gè)工作日召開(kāi)了脫貧攻堅(jiān)萬(wàn)人大會(huì)，明確了“1234+N”的脫貧攻堅(jiān)工作思路，即落實(shí)“1個(gè)收入標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)“吃、穿2個(gè)不愁”，強(qiáng)化“住房、教育、醫(yī)療3個(gè)保障”，推進(jìn)“水、電、路、網(wǎng)4個(gè)全覆蓋”，抓好“雙基”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、掃黑除惡、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，確保所有工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、所有資源向脫貧攻堅(jiān)聚攏、所有力量向脫貧攻堅(jiān)聚合。

精準(zhǔn)補(bǔ)短板，扶貧政策落地生根。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。我們?cè)谧ズ?ldquo;兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)上，切實(shí)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧、“雙基”建設(shè)、環(huán)境整治三大突出短板。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入實(shí)施“一村一品”“一戶一策”，讓每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶至少有一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目捆綁幫扶。持續(xù)抓好“雙基”建設(shè)，圍繞水電路網(wǎng)“全覆蓋”和公共服務(wù)八大領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)“春季攻勢(shì)”“夏季提升”“秋季鞏固”三大行動(dòng)，確保主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。持續(xù)抓好環(huán)境整治，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，扎實(shí)開(kāi)展“四倡四反”，引導(dǎo)貧困群眾自覺(jué)做到“五凈一規(guī)范”，深入開(kāi)展以“七要七有”為主要內(nèi)容的示范戶、示范村創(chuàng)建活動(dòng)，讓基層脫貧干有方向、學(xué)有榜樣。

縱向壓到底，攻堅(jiān)責(zé)任層層傳導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。我們強(qiáng)化包保責(zé)任，壓實(shí)市級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)、縣鄉(xiāng)黨委政府、行政村駐村工作隊(duì)、“兩委”干部和自然村扶貧小組長(zhǎng)責(zé)任，做到扶貧力量“五級(jí)全覆蓋”。建立扶貧干部動(dòng)態(tài)績(jī)效檔案，工作全程留痕、表現(xiàn)動(dòng)態(tài)記錄，作為提拔重用時(shí)的重要依據(jù)。強(qiáng)化責(zé)任聯(lián)動(dòng)，建立“扶貧責(zé)任清單”機(jī)制，把市直部門業(yè)務(wù)與扶貧工作串聯(lián)起來(lái)，每個(gè)部門拿出20%的辦公經(jīng)費(fèi)用于包村幫扶。強(qiáng)化工作調(diào)度，建立健全脫貧攻堅(jiān)工作例會(huì)、聯(lián)席會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等制度，暗查暗訪、隨機(jī)點(diǎn)調(diào)，每?jī)稍峦▓?bào)縣區(qū)扶貧工作推進(jìn)情況。強(qiáng)化考核導(dǎo)向，大幅增加脫貧摘帽工作比重，對(duì)市直責(zé)任部門考核權(quán)重不低于30%、縣區(qū)考核權(quán)重不低于50%，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村考核權(quán)重不低于70%，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)厲查處扶貧領(lǐng)域不作為、亂作為和“微腐敗”。 面對(duì)2018年這場(chǎng)脫貧摘帽的大考，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，傾盡全力，精準(zhǔn)用力，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決交出一份滿意的脫貧攻堅(jiān)答卷！

4月16日，記者在宿州市扶貧局看到一組對(duì)比數(shù)據(jù)：2013年底，宿州市建檔立卡貧困村359個(gè)，貧困人口26.44萬(wàn)戶、61.27萬(wàn)人，貧困發(fā)生率11.79%；2017年底，宿州市剩余貧困村115個(gè)，貧困人口7.86萬(wàn)戶、16.16萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至2.89%。 宿州市轄四縣一區(qū)，其中4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、1個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)。近年來(lái)，宿州市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，臥薪嘗膽，苦干實(shí)干，脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展。

　盡銳出戰(zhàn)，扛責(zé)沖鋒

“咱脫貧了！ ”日前，泗縣泗城鎮(zhèn)大吳村的脫貧戶幸福合影，齊聲歡呼。 “這兩年，鎮(zhèn)、村各級(jí)干部都成俺們家‘?？?rsquo;了，不是噓寒問(wèn)暖，就是幫俺們想就業(yè)門路，再不脫貧就對(duì)不起人了。 ”脫貧戶們由衷地說(shuō)。

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們黨實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的莊嚴(yán)承諾，是新時(shí)代宿州市必須打贏打好的一場(chǎng)‘淮海戰(zhàn)役’。我們必須以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，拿出奮斗之力，用好繡花之功，常態(tài)進(jìn)村入戶，精準(zhǔn)幫扶濟(jì)困，確保小康路上一個(gè)都不少、一人不掉隊(duì)！ ”宿州市委書記史翔說(shuō)。

五級(jí)組織扛責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。宿州市縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、四大班子齊上陣，構(gòu)建了市、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、村工作室和駐村工作隊(duì)、自然村扶貧小組五級(jí)扶貧組織體系；建立“月督查、月點(diǎn)評(píng)、月考核”制度，持續(xù)把最嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)融入到脫貧攻堅(jiān)一線。

兩年前，蕭縣馬井鎮(zhèn)長(zhǎng)征村是無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)規(guī)劃、無(wú)項(xiàng)目、有債務(wù)的“三無(wú)一有”貧困村。為找準(zhǔn)發(fā)展路子，駐村扶貧工作隊(duì)向群眾征求意見(jiàn)，與能人大戶座談交流，決定利用原生態(tài)沙土地的天然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果種植業(yè)。短短兩年，村集體收入就從“零”提升到20萬(wàn)元，村里的貧困落后面貌大為改觀。 為形成攻堅(jiān)合力，宿州市委把最能打硬仗的干部選派到脫貧攻堅(jiān)最前沿。宿州市選派5名處級(jí)干部到縣區(qū)掛任扶貧工作專職副書記，全市219個(gè)未出列貧困村，每村派駐一個(gè)由縣處級(jí)干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)的扶貧工作隊(duì)；140個(gè)已出列貧困村，每村增派1名扶貧專干；873個(gè)非貧困村派駐了1746名扶貧工作隊(duì)員。此外，宿州市為有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的9337個(gè)自然村全部配備一名扶貧小組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)扶貧力量本土化、工作開(kāi)展長(zhǎng)效化。

　　精準(zhǔn)滴灌，靶向治療

習(xí)近平總書記指出，要“對(duì)不同原因不同類型的貧困采取不同措施，因人因戶因村施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”。

按照這一指示，宿州市首先抓好貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別，堅(jiān)持網(wǎng)上比對(duì)與腳下入戶相結(jié)合，將貧困戶國(guó)辦系統(tǒng)信息與貧困戶家庭實(shí)際情況、上墻材料內(nèi)容、扶貧手冊(cè)填寫內(nèi)容逐一比對(duì)，確保“四個(gè)一致”。該市還依托云計(jì)算產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“市縣指揮中心+手機(jī)APP客戶端+需求呼叫直通車”信息化指揮系統(tǒng)，架起政府與貧困群眾雙向溝通的“連心橋”。

“過(guò)去生病總喜歡‘硬扛’，現(xiàn)在健康扶貧政策這么好，俺可以放心看病了！ ”埇橋區(qū)桃園鎮(zhèn)桃東村農(nóng)民韓效認(rèn)說(shuō)，自己每月看病吃藥要花1000元左右，新農(nóng)合報(bào)銷加上政府補(bǔ)助給解決了90%，自己只要掏百把元。

宿州市建檔立卡貧困人口中，因病致貧、因病返貧人口比例超過(guò)50%，健康脫貧任務(wù)十分艱巨。為此，該市在全省率先出臺(tái)綜合醫(yī)療保障政策、率先全面實(shí)施“一站式”即時(shí)結(jié)算、率先兌現(xiàn)慢性病“190”補(bǔ)充醫(yī)療保障。全年通過(guò)“一站式”結(jié)算貧困戶醫(yī)療費(fèi)用11.96億元，其中個(gè)人自付3016.7萬(wàn)元，個(gè)人自付比例2.52%，總補(bǔ)償比例高達(dá)97.48%。健康脫貧做法，在全國(guó)及全省健康脫貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。 近年來(lái)，宿州市發(fā)揚(yáng)習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“繡花精神”，做實(shí)做細(xì)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，讓貧困群眾真正得實(shí)惠，全市產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目到戶覆蓋率達(dá)95.15%，特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到村項(xiàng)目覆蓋率100%。按照應(yīng)改盡改的原則，對(duì)所有建檔立卡貧困戶實(shí)施危房改造，改造貧困戶危房42976戶，補(bǔ)助資金6.88億元，完成省下達(dá)任務(wù)的398%，三年任務(wù)一年完成，基本實(shí)現(xiàn)貧困戶存量危房改造全覆蓋。對(duì)全市所有學(xué)段、公辦與民辦、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋、最高檔補(bǔ)助，2017年資助61819人，發(fā)放資助金7933萬(wàn)元。

　　提振精神，拔掉窮根

近年來(lái)，宿州市越來(lái)越多的貧困群眾樹(shù)立了勤勞節(jié)儉、自立自強(qiáng)、不甘貧困的意識(shí)，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”。

泗縣泗城鎮(zhèn)胡陳村的胡萬(wàn)俠是名57歲的農(nóng)村婦女，丈夫去世，兒子殘疾，兒媳癱瘓，生活艱難。胡萬(wàn)俠不等不靠，承包了2個(gè)扶貧大棚，年凈收入超過(guò)2萬(wàn)元。通過(guò)參加政府舉辦的技能培訓(xùn)，其兒子開(kāi)了一家理發(fā)店，年增收超過(guò)1萬(wàn)元。坐在輪椅上的兒媳也不閑著，一針一線靠手工活賺錢。 “人窮志不能窮，幸福都是奮斗出來(lái)的！ ”胡萬(wàn)俠說(shuō)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧先扶志，扶貧必扶智。遵照這一指示，宿州市加大典型帶動(dòng)，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)揮主體作用，自力更生擺脫貧困。碭山縣身殘志堅(jiān)電商女孩李娟，獲評(píng)2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)。宿州市以李娟為原型，編排了大型原創(chuàng)扶貧劇《春風(fēng)化雨》，在省、市、縣、鄉(xiāng)巡回演出104場(chǎng)，累計(jì)觀眾人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人次；加強(qiáng)幫扶引導(dǎo)，推進(jìn)貧困村“愛(ài)心超市”全覆蓋，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，改進(jìn)幫扶方式，以扶貧參與激發(fā)“脫貧主動(dòng)性”；倡導(dǎo)孝道扶貧，激勵(lì)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，確保貧困戶老人穩(wěn)定脫貧、安度晚年；推動(dòng)移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約，培育新型農(nóng)民和文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“脫貧脫困脫俗氣”。

為增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾“造血”功能，宿州市扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，并探索出電商扶貧新模式。目前，該市4個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部成為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，四縣一區(qū)5個(gè)縣級(jí)電商服務(wù)中心全部建成并運(yùn)營(yíng)，在貧困村建設(shè)電商扶貧驛站80多個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)、村電商服務(wù)站點(diǎn)(平臺(tái))1674個(gè)，有效帶動(dòng)1140名貧困群眾開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，4362名貧困群眾在電商相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)。2017年，該市接受電商培訓(xùn)貧困人口達(dá)9208人次。 “2018年，我市將保持‘開(kāi)局就是決戰(zhàn)，扛責(zé)必須沖鋒’的奮斗姿態(tài)，確保完成三縣一區(qū)摘帽、蕭縣達(dá)到模擬退出標(biāo)準(zhǔn)、115個(gè)貧困村出列、9.19萬(wàn)貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。 ”宿州市市長(zhǎng)楊軍語(yǔ)調(diào)鏗鏘有力。

　　枯河村脫貧記

“前幾年，俺家娶兒媳時(shí)，親家母看俺村連一條像樣的路都沒(méi)有，結(jié)婚當(dāng)天不愿意。”泗縣屏山鎮(zhèn)枯河村村民苗素蘭說(shuō)?，F(xiàn)在村里路通了、燈亮了、景美了，村民的“底氣”也上來(lái)了。

“2014年以前，枯河村沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，群眾生產(chǎn)生活水平落后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為零。 ”屏山鎮(zhèn)一名干部戳中這個(gè)村貧困落后的“癥結(jié)”。

2017年5月3日，駐村扶貧工作隊(duì)正式入村開(kāi)展工作。剛開(kāi)始，鄉(xiāng)親們持懷疑態(tài)度，認(rèn)為不過(guò)是走過(guò)場(chǎng)。然而，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落地見(jiàn)效，讓群眾懷疑的目光堅(jiān)定起來(lái)，使他們的脫貧信念更加堅(jiān)定。

一年來(lái)，該村流轉(zhuǎn)土地12畝，建成一座裝機(jī)容量262.44千瓦的光伏發(fā)電站，每年可為村集體增收約15萬(wàn)元。利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，建設(shè)了一座果蔬扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，帶動(dòng)50戶貧困人口就業(yè)，人均年增收5000元以上，增加集體收入7萬(wàn)元。試種甜玉米和50畝魯花優(yōu)質(zhì)花生，通過(guò)發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)種植模式，帶動(dòng)23戶貧困戶脫貧。 “扶貧工廠”機(jī)聲隆隆，貧困戶在這里進(jìn)行服裝訂單生產(chǎn)和電子元器件組裝。 2017年底，枯河村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10.6萬(wàn)元。全村貧困人口由2014年183戶502人，減少到現(xiàn)有貧困戶33戶55人，順利實(shí)現(xiàn)“村出列”。

　　脫貧感言

碭山縣唐寨鎮(zhèn)殘疾女青年李娟：自從“觸網(wǎng)”賣水果，我每天過(guò)得很充實(shí)。目前最大的夢(mèng)想是通過(guò)發(fā)展電商，幫助更多的殘疾朋友和貧困戶。

埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)沈圩村崔志學(xué)：近年來(lái)，鎮(zhèn)村大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，我和家人搞起林下養(yǎng)殖，辦起“農(nóng)家樂(lè)”，兩年時(shí)間就償還了債務(wù)，擺脫了貧困。 蕭縣圣泉鄉(xiāng)紅柳樹(shù)村鄭思順：易地扶貧搬遷政策，讓俺家搬出了村里的舊危房，住進(jìn)了城里的新樓房，不僅享受到更優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源，打工創(chuàng)業(yè)的路子也更寬了。