黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以雷霆萬鈞之勢(shì)正風(fēng)反腐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢(shì)并鞏固發(fā)展。
在波瀾壯闊的全面從嚴(yán)治黨和正風(fēng)反腐實(shí)踐中，安徽4名原副省長倪發(fā)科、陳樹隆、楊振超、周春雨和省政協(xié)原副主席韓先聰接連被查處。這些腐敗案件影響極其惡劣，危害至深。如何讓受到損害的黨內(nèi)政治生活健康起來，讓受到侵蝕的政治文化正氣充盈，讓受到污染的政治生態(tài)得到凈化？
迎著問題走，盯著問題改，立破并舉，滌舊生新。去年5月至9月，以被查處的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件為反面教材，安徽省委開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育。
黨內(nèi)政治生活、政治文化、政治生態(tài)的向上向好，不可能一蹴而就，更需要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。作為“深化動(dòng)作”，今年5月初，安徽省委又開展了為期4個(gè)月的“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，并對(duì)去年專題警示教育進(jìn)行“回頭看”。
聚焦一個(gè)關(guān)鍵：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活
黨內(nèi)出現(xiàn)種種問題的根本原因，在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康。一段時(shí)間以來，安徽省黨內(nèi)政治生活狀況不容樂觀，庸俗化、形式化、平淡化現(xiàn)象潛滋暗長，黨內(nèi)政治生活這個(gè)“大熔爐”的熱度不夠，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩缺少敬畏。
“這些被查處的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部盡管隱藏很深，但也不是一點(diǎn)蛛絲馬跡沒有，特別是對(duì)一些看得見的問題，省委常委會(huì)沒有嚴(yán)厲指出，常委同志也沒有真正拿起批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，沒有主動(dòng)堅(jiān)決開展斗爭，礙于情面、怕傷和氣，黨內(nèi)政治生活缺乏原則性、戰(zhàn)斗性。”安徽省委書記李錦斌說。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，正是安徽開展這兩次專題警示教育的一個(gè)關(guān)鍵。
“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育伊始，省委常委班子原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生活、政治文化、政治生態(tài)的重要論述，對(duì)標(biāo)查找差距，明確改進(jìn)方向。
6月9日全天，安徽省委常委會(huì)召開“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”警示教育專題民主生活會(huì)。會(huì)議要求“不作委婉鋪墊，直指問題，真實(shí)真誠”。在省委常委班子對(duì)照檢查中，圍繞對(duì)黨絕對(duì)忠誠、堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩等6個(gè)方面，深入查找了21個(gè)問題。
在“重頭戲”批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)，“辣味”更是十足。
“作為第一責(zé)任人，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任需進(jìn)一步夯實(shí)”“全面從嚴(yán)治黨向基層向一線向群眾身邊延伸不夠”“管黨治黨壓力傳導(dǎo)有層層遞減現(xiàn)象”……面對(duì)4名同志的直率批評(píng)，省委負(fù)責(zé)同志認(rèn)真記錄，照單全收。
省委負(fù)責(zé)同志先后對(duì)12名省委常委作了針對(duì)性很強(qiáng)的批評(píng)，明確指出不僅要從工作層面，還要從思想作風(fēng)層面，更要從政治敏感性、政治鑒別力方面反思，把問題找準(zhǔn)、剖深——
對(duì)省政府主要負(fù)責(zé)同志指出，“在盯緊抓實(shí)中央部署重點(diǎn)工作、指導(dǎo)制定重大政策舉措方面還不夠著實(shí)、不夠有力”“政府及有關(guān)部門在重大事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告上還不夠嚴(yán)格、不夠規(guī)范”。
“‘四個(gè)意識(shí)’不夠牢固、政治擔(dān)當(dāng)差一些”“工作作風(fēng)漂浮、不扎實(shí)”，對(duì)在重大社會(huì)事件處理上失責(zé)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志，明確要求其“深刻汲取教訓(xùn)，向省委、省政府作出深刻檢查，今后工作中舉一反三、認(rèn)真改進(jìn)”。
……
與會(huì)同志告訴記者：“每個(gè)人都臉紅了，有的臉紅了多次。這是黨的十八大以來，參加的最嚴(yán)肅的一次專題民主生活會(huì)。”
專題民主生活會(huì)突出“兩個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，省委常委班子對(duì)照檢查材料中，查擺問題和剖析原因部分占總篇幅的87%；堅(jiān)持紅臉出汗，相互批評(píng)有“干貨”50多條。
“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。”安徽省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉惠介紹，警示教育聚焦嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)治本之策，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從反面典型中汲取教訓(xùn)，在深挖細(xì)剖中明確努力方向，激發(fā)從嚴(yán)管黨治黨的主動(dòng)性，從日常做起，從點(diǎn)滴做起，真正把責(zé)任扛起來。
去年5月13日，在“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育啟動(dòng)之初，省委負(fù)責(zé)同志率20余位省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，來到省黨風(fēng)廉政教育基地，認(rèn)真聽取對(duì)安徽省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的深刻剖析。一個(gè)個(gè)鮮活的案例、一句句警醒的話語，讓大家深受震動(dòng)。
“身邊的‘活教材’，一劑警示良藥。”安徽省長李國英談起那次觀展記憶猶新，“我們要從中汲取深刻教訓(xùn)，檢身自省、舉一反三，即知即改、立行立改，以實(shí)際行動(dòng)為全省廣大黨員干部當(dāng)表率、作示范。”
兩次專題警示教育，都是先期在省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展，后延伸拓展至全省黨員干部，重點(diǎn)是縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
黨的十八大以來被查處的安徽省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落馬前，在安徽工作時(shí)間較長，曾分別主政蕪湖、淮南、蚌埠等地，有的還曾在省屬國有企業(yè)擔(dān)任一把手。
“看到一度‘仰視’的人嚴(yán)重違紀(jì)違法，很震驚，也很需要廓清思想迷霧，解決現(xiàn)實(shí)難題。”合肥、蕪湖等地多名黨員干部告訴記者，這兩次專題警示教育無疑是“及時(shí)雨”。
“如今，黨內(nèi)政治生活的‘爐火’越燒越旺。”多名省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，猶如煉鋼鍛鐵，溫度不夠，雜質(zhì)不會(huì)也不可能去掉。像楊振超那樣9年不參加所在黨支部組織生活會(huì)的環(huán)境和土壤，已經(jīng)一去不復(fù)返了。
貫穿一根紅線：建設(shè)正氣充盈的黨內(nèi)政治文化
官本位、特權(quán)文化、拜金文化、圈子文化、碼頭文化……這些不健康的政治文化給被查處的安徽省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以消極影響，而受侵蝕者又為不良政治文化蔓延推波助瀾，形成惡性循環(huán)。
“建設(shè)正氣充盈的黨內(nèi)政治文化，猶如一根紅線，貫穿警示教育全過程。”安徽省委常委班子認(rèn)為，激濁揚(yáng)清，必須融通黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化。
對(duì)黨忠誠、講紀(jì)律守規(guī)矩、永葆政治本色……如何傳承好、弘揚(yáng)好這些黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、特有印記？省委常委們?cè)陂_展警示教育中，以實(shí)際行動(dòng)給出了“從我做起”的答案。
去年6月28日全天，安徽省委常委會(huì)召開專題民主生活會(huì)。這是“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育的關(guān)鍵步驟。
“把自己擺進(jìn)去，真擺、擺足，這是最好的黨性錘煉、以上率下。”省委負(fù)責(zé)同志態(tài)度鮮明：省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為警示教育“第一方陣”，要以習(xí)近平總書記重要論述為指引，嚴(yán)肅檢視問題，深刻剖析根源，重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
省委常委班子在對(duì)照檢查中坦承：這些省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生，暴露出安徽政治文化中還摻雜著一些傳統(tǒng)文化里腐朽和糟粕的因子；省委常委會(huì)對(duì)封建文化遺毒的危害性認(rèn)識(shí)不深，鏟除不良文化少有力度，培育良好政治文化缺乏舉措，是負(fù)有責(zé)任的。
在此基礎(chǔ)上，省委常委會(huì)在深入討論中明確了“六破六立”的整改措施：破除信仰迷茫，樹立忠誠文化；破除官場(chǎng)術(shù)，樹立清正文化；破除“潛規(guī)則”，樹立法紀(jì)文化；破除權(quán)錢交易，樹立“親”“清”政商文化；破除亦官亦商，樹立公仆文化；破除奢靡享樂之風(fēng)，樹立艱苦奮斗文化。
那些被查處的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將“忠誠”掛在嘴邊，口號(hào)喊得比誰都響，可一到行動(dòng)上就變形走樣、自行其是，陽奉陰違、欺上瞞下。
“他們善于偽裝，以前一度認(rèn)為他們是懂經(jīng)濟(jì)、能干事的‘能人’，在聽到一些反映時(shí)也沒有深入了解，反而投了贊成票。”多名省委常委在民主生活會(huì)上深刻反思自己在政治敏感性、政治鑒別力上的不足，對(duì)“兩面人”“偽忠誠”的危害認(rèn)識(shí)不到位，表示要時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，不斷提高政治能力，敢于斗爭、善于斗爭。
“思想根子挖得深，坦誠面對(duì)組織、同志、自己；批評(píng)和自我批評(píng)，鮮明尖銳。”13名省委常委之間相互批評(píng)36次，提出批評(píng)意見81條。
在警示教育中，省委常委以反面教材為鏡鑒，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系自身思想、工作、生活實(shí)際，帶頭撰寫“認(rèn)識(shí)體會(huì)實(shí)錄”——用“過電影”的方式，一幕幕重播回放工作學(xué)習(xí)生活中與其接觸交往的鏡頭，深挖這些事例背后的真實(shí)感受，反思那些“偶然”背后的“必然”，梳理“小問題”潛在的大危害。
“嚴(yán)格把關(guān)，毫不含糊！”省委負(fù)責(zé)同志告訴記者，由于第一次撰寫“認(rèn)識(shí)體會(huì)實(shí)錄”不深刻、反思不到位，省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基本上都是兩次撰寫，有的推倒重寫。對(duì)此，省委明確提出“五要五不要”，其中首條要求是“要自己說、說自己，不要講大話”。
在隨后延伸至全省開展的專題警示教育中，省紀(jì)委對(duì)168個(gè)省轄市、省直單位、省屬高校、省屬企業(yè)黨委（黨組）1094名班子成員“認(rèn)識(shí)體會(huì)實(shí)錄”進(jìn)行專項(xiàng)審核，發(fā)回修改或重寫的占60.7%。
亦官亦商、官商勾結(jié)，是安徽存在不良政治文化的特征之一。陳樹隆等人主政一方時(shí)，把政府當(dāng)企業(yè)來運(yùn)作，把權(quán)力當(dāng)商品來經(jīng)營，利欲熏心；在國有企業(yè)任職時(shí)，把企業(yè)當(dāng)政府運(yùn)作，“衙門”作風(fēng)、形式主義、官僚主義、特權(quán)思想嚴(yán)重。
“既想當(dāng)大官，又想發(fā)大財(cái)，這種思想糟粕必須徹底清除。”安徽各地還充分運(yùn)用包公廉政文化、桐城文化、大別山精神、大包干精神等特色元素，充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的營養(yǎng)，增強(qiáng)了專題警示教育的針對(duì)性、實(shí)效性和感染力。
盯緊一個(gè)目標(biāo)：持續(xù)優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)
著力建設(shè)山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)，是兩次專題警示教育的根本目標(biāo)。
對(duì)安徽來說，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)這個(gè)課題，既重大又緊迫。一度，安徽中管干部信訪量高于華東其他省市，位居全國前列；中央巡視和“回頭看”也發(fā)現(xiàn)安徽黨的建設(shè)缺失，一些黨組織軟弱渙散，違反政治紀(jì)律的行為時(shí)有發(fā)生，選人用人問題突出，存在買官賣官、帶病提拔等問題。陳樹隆等人的違紀(jì)違法問題令人觸目驚心，引人深思，除了他們個(gè)人原因以外，與安徽的政治生態(tài)密切相關(guān)。
為凈化優(yōu)化政治生態(tài)，兩次專題警示教育中，安徽從省委和省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)壓緊管黨治黨政治責(zé)任。堅(jiān)持書記抓、抓書記，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，并把責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員，壓給下一級(jí)，真正把對(duì)本地區(qū)本單位政治生態(tài)的責(zé)任落實(shí)好。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決破除圈子文化、“兩面人”現(xiàn)象；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)決破除個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義等庸俗作風(fēng)；積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決整肅“亦官亦商”“官商勾結(jié)”行為；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)貪圖虛名、弄虛作假、浮夸作秀……結(jié)合警示教育的生動(dòng)實(shí)踐，安徽省委制定出臺(tái)《關(guān)于深刻汲取陳樹隆、楊振超、周春雨等案件教訓(xùn)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治文化政治生態(tài)建設(shè)的若干意見》，提出了10條實(shí)打?qū)?、硬碰硬的舉措。
在此基礎(chǔ)上，研究制定《加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)施意見》等13項(xiàng)配套制度。如此，形成以《若干意見》為綱，相關(guān)具體制度為目，綱舉目張的制度體系。
“大有益的警示，往往連著大痛悔。”多名省委常委表示，看到幾名前同事的悔恨，拿著“手術(shù)刀”解剖自身，是一個(gè)愈“痛”愈“通”的歷程。警示教育使大家更深刻地認(rèn)識(shí)到，必須以案為鑒，以案促改。在監(jiān)督下開展工作、學(xué)習(xí)、生活，既是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的內(nèi)在要求，也是個(gè)人持續(xù)發(fā)展的安全保障。
省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“頭雁作用”，有力帶動(dòng)專題警示教育向基層延伸，用身邊事教育身邊人，使各級(jí)黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。
淮南市一度是腐敗的重災(zāi)區(qū)，連續(xù)三任市委書記陳世禮、楊振超、方西屏，市長曹勇等人均因嚴(yán)重腐敗落馬。
“他們主政淮南，給當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)造成嚴(yán)重破壞，其遺風(fēng)遺毒遺痕依然存在。”淮南市委書記沈強(qiáng)介紹，在專題警示教育中，全市黨員干部緊緊扭住“學(xué)、查、改、樹”4個(gè)環(huán)節(jié)：把強(qiáng)化理論武裝貫穿警示教育全過程；自查自糾，進(jìn)行全面“黨性體檢”；立行立改，治標(biāo)治本；樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。
持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，選人用人是根本。去年5月以來，蕪湖縣交流使用干部220人次，縣委書記黃維群感慨地說：“沒有受到任何形式的干預(yù)，紙條、電話、招呼一個(gè)都沒有，跑的送的一個(gè)都沒有。說實(shí)在話，這在以前幾乎是不可能的。”
安徽各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是前兩種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸，當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”。去年5月至今年6月，全省按“四種形態(tài)”處理67802人次，其中第一種形態(tài)39192人次、第二種形態(tài)22592人次，共占總數(shù)的91.1%。
“最顯著的成效，是滌舊生新，體現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅健康，黨內(nèi)政治文化更加正氣充盈，黨內(nèi)政治生態(tài)更加山清水秀。”經(jīng)過專題警示教育的洗禮和淬煉，從省委常委，到市縣黨委負(fù)責(zé)人，再到普通黨員干部，“煥然一新”是大家的共同感受。
不忘初心忘沒忘？牢記使命牢不牢？
專題警示教育終究會(huì)有結(jié)束之時(shí)，但這個(gè)追問，應(yīng)時(shí)刻縈繞在每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心頭。
（本報(bào)記者 周根山）