“我們真的是太感謝協(xié)作區(qū)的同志了，這個問題我們以前反映過多次，現(xiàn)在終于解決了，你們是真心為我們辦實事的！”潘村鎮(zhèn)曹塘村原支部書記、村委會主任和會計違紀(jì)案件終于查實，村民們激動不已。
原來，由于案件涉及村主要領(lǐng)導(dǎo)較多，牽涉面較廣，該案一直推進緩慢。明光市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)介入辦理后，在最短時間內(nèi)突破了虛報青苗補償款4萬余元等案情，并對案件中牽涉到的村兩委干部分別進行了追責(zé)問責(zé)，在當(dāng)?shù)仄鸬揭欢ㄕ饝刈饔?，讓大家真切感受到基層監(jiān)督就在身邊。
針對基層監(jiān)督存在“熟人社會”監(jiān)督難等問題，2019年以來，明光市紀(jì)委在全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置3個紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，推動監(jiān)察職能向基層延伸，突破了一些典型案件，特別是復(fù)雜疑難有人情干擾的案件，取得了很好的社會效果和警示教育作用。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)推進會和滁州市紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作推進會召開后，明光市紀(jì)委進一步推動協(xié)作區(qū)規(guī)范、有序、高效運轉(zhuǎn)，著力把協(xié)作區(qū)打造成政治監(jiān)督“前沿陣地”、審查調(diào)查“協(xié)作高地”、為民辦事“暖心駐地”、紀(jì)檢干部“培訓(xùn)基地”。
深入基層一線 為民監(jiān)督在身邊
“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普遍存在紀(jì)檢監(jiān)察干部少，監(jiān)督力量不足，業(yè)務(wù)能力參差不齊的情況，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部彼此間比較熟悉，辦起案來難免束手束腳。”明光市紀(jì)委監(jiān)委組織部部長林莉向記者介紹，現(xiàn)在每個協(xié)作區(qū)涵蓋5至6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），成員也來自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)案中案、群眾信訪舉報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上提交、市紀(jì)委直接指定等線索，協(xié)作區(qū)工作人員破除人情難題，變單打獨斗到協(xié)同作戰(zhàn)，有力促進了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，維護了群眾的切身利益。
一個面積達(dá)500畝的水庫，每年承包價僅僅1300元，這種極不符合市場規(guī)律的事情，由于缺乏監(jiān)管，在很多村都不同程度的存在，背后反映的是“三資”管理的混亂和貪腐問題的滋生。“只有查清楚這些群眾身邊的腐敗案件，才能讓群眾在從嚴(yán)治黨和正風(fēng)肅紀(jì)反腐中感受到更多幸福感、獲得感、安全感。”明光市第三紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)負(fù)責(zé)人徐波告訴記者，經(jīng)過大量細(xì)致地走訪調(diào)查，古沛鎮(zhèn)高王村龍江水庫的情況最終明朗，有關(guān)人員得到了處理，水庫目前的承包費達(dá)到50余萬元。這件事情的有效處理，也為后來明光市開展村（居）集體“三資”收益集中清理整頓工作奠定了良好基礎(chǔ)。
3年來，在明光市紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理下，協(xié)作區(qū)共召開工作例會115次，開展監(jiān)督檢查1429次，排查問題線索185件，處置問題線索113件，立案28件，黨紀(jì)政務(wù)處分31人次。2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆以來，開展監(jiān)督檢查476次，排查問題線索65件，處置問題線索32件，立案3人，黨紀(jì)政務(wù)處分5人，取得了明顯成效。
“目前我們正在開展規(guī)范化制度化建設(shè)，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作的實施方案》等制度性文件，就是要促進工作的常態(tài)長效。”林莉介紹，目前協(xié)作區(qū)名稱已統(tǒng)一更名為“明光市紀(jì)委監(jiān)委第X紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)”，并出于位置適中、交通便利、更加利于工作開展的考慮，把第一紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)集中辦公地點由明光街道調(diào)整到管店鎮(zhèn)。“現(xiàn)在協(xié)作區(qū)監(jiān)督任務(wù)更清晰了，隊伍結(jié)構(gòu)更合理了，特別是我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書記納入?yún)f(xié)作區(qū)隊伍中，監(jiān)督力量明顯增強。”林莉表示，接下來黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室還將結(jié)合“大監(jiān)督”工作內(nèi)容，為協(xié)作區(qū)建立監(jiān)督“清單”，督促指導(dǎo)協(xié)作區(qū)主動且有效地開展監(jiān)督檢查。
提升能力水平 案件辦理求實效
得知石壩鎮(zhèn)東賈村村委會原主任違紀(jì)違法案件終于塵埃落定，村民們都很高興，“他和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委比較熟悉，我們反映過多次卻沒有答復(fù)，多虧了協(xié)作區(qū)及時介入，才查清楚了他虛報購買農(nóng)業(yè)保險、濫伐集體林木的問題，維護了我們大家的利益！”
村干部有沒有在執(zhí)行上級決策部署時搞變通、打折扣？是否存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要情況？“村霸”“街霸”等黑惡勢力有沒有得到清除？……在這些涉及群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展大局的問題上，協(xié)作區(qū)毫不留情，一查到底，嚴(yán)格落實提級辦理或交叉、聯(lián)合辦案機制，有效避免人情干擾，有力提高辦案質(zhì)量。
在第二紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)辦公點，電腦、打印機、碎紙機等辦公設(shè)備一應(yīng)俱全，工作人員正緊張忙碌地梳理線索，了解情況，身旁的案卷堆成了“小山”。
“這些年市里一直在加強陣地建設(shè)，在辦公地點、設(shè)備、工作經(jīng)費、車輛保障方面解除后顧之憂，讓我們能安心辦案。”明光市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)的王加才告訴記者，來協(xié)作區(qū)辦案，不僅要專業(yè)素質(zhì)過硬，還要善于和群眾溝通，為此明光市紀(jì)委常態(tài)化開展集中輔導(dǎo)、以案代訓(xùn)、實戰(zhàn)演練等方式提升協(xié)作區(qū)干部履職能力，同時圍繞“三看”，制定協(xié)作區(qū)考核辦法，對協(xié)作區(qū)日常工作進行量化考核，形成比學(xué)趕超良好氛圍。
群眾利益無小事。明光市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任薛如林表示，明光市紀(jì)委將以“小微權(quán)力”監(jiān)督平臺為依托，將村級監(jiān)督力量納入?yún)f(xié)作工作體系，推動監(jiān)察職能向一線延伸，同時進一步豐富協(xié)作區(qū)內(nèi)容，探索將重大決策部署、營商環(huán)境、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價等工作納入進來，構(gòu)建辦公地所屬協(xié)作區(qū)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動協(xié)作模式，推動案件辦理工作高質(zhì)量開展。