一、采購(gòu)人名稱(chēng)：滁州市民政局

二、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)：滁州市城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目

三、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額：29.5萬(wàn)元

四、采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容：

（一）規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

2、《滁州市城市總體規(guī)劃（2012-2030年）》（2018修改）、《滁州市國(guó)土空間規(guī)劃》。

3、國(guó)家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、《滁州市控規(guī)通則》。

4、《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《滁州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

5、《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)》、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50340-2016)、《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50442-2015)、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-2018)、《滁州市控規(guī)通則》。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍及規(guī)劃目標(biāo)

1、規(guī)劃范圍：覆蓋主城區(qū)120平方公里，規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槌菔兄行某菂^(qū)120平方公里。規(guī)劃研究范圍：818平方公里規(guī)劃區(qū)覆蓋范圍（瑯琊區(qū)、南譙新區(qū)及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

2、規(guī)劃目標(biāo)：堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的方針，加快我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，在優(yōu)先保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)的前提下，以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為核心，滿(mǎn)足不同層次、不同內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)，對(duì)社會(huì)老年人設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，構(gòu)建、完善全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施水平。

對(duì)滁州市養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)規(guī)范、機(jī)制靈活、滿(mǎn)足不同層次需要的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施水平，促進(jìn)全市養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使養(yǎng)老設(shè)施適應(yīng)城鄉(xiāng)人口老齡化的趨勢(shì)和需求。

（三）規(guī)劃構(gòu)想

1、總體要求：結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，規(guī)劃構(gòu)建與滁州人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、滿(mǎn)足不同層次需要、全區(qū)覆蓋的養(yǎng)老設(shè)施體系。

2、項(xiàng)目支撐：對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等空間布局，中心城區(qū)近期養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃落實(shí)到具體地塊。

3、規(guī)劃引導(dǎo)及政策保障：規(guī)劃引導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。針對(duì)滁州養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展情況，從實(shí)施性、操作性等方面提出保障規(guī)劃實(shí)施的政策保障措施。

（四）工作內(nèi)容及設(shè)計(jì)成果要求

1、說(shuō)明書(shū)、圖紙、圖則

2、相關(guān)圖紙，主要包括區(qū)位分析圖、相關(guān)規(guī)劃分析圖、

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及社區(qū)現(xiàn)狀分析圖、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及社區(qū)規(guī)劃布局圖、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及社區(qū)規(guī)劃圖則、近期規(guī)劃布局圖等。

（五）項(xiàng)目工期

于2022年底前完成

五、采購(gòu)項(xiàng)目說(shuō)明：

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，“推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系”。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)“老有所養(yǎng)”、提升老年人獲得感和幸福感的必然要求。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。要健全完善養(yǎng)老服務(wù)均等化政策體系，解決好養(yǎng)老服務(wù)資源總量不足、配置不均等問(wèn)題，逐漸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安排、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用，提高養(yǎng)老資源和社區(qū)服務(wù)設(shè)施利用效率。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《滁州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等要求，結(jié)合滁州市國(guó)土空間總體規(guī)劃調(diào)整的實(shí)際，為科學(xué)統(tǒng)籌滁州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)布局，適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)發(fā)展需要，編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已刻不容緩，因此需要開(kāi)展本項(xiàng)目編制工作。

六、采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明： 

1.滁州市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院自1993年成立以來(lái)，設(shè)計(jì)涵蓋了整個(gè)滁州市域。作為本地規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，了解滁州相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)狀建設(shè)情況，且參與了《滁州市城市總體規(guī)劃》（2018年修改），同時(shí)承擔(dān)了城區(qū)大部分區(qū)域的控規(guī)編制和更新維護(hù)，便于后期服務(wù)與規(guī)劃延續(xù)，且交流對(duì)接方便，具有服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，便于項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和對(duì)接。

2.滁州市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院現(xiàn)有職工80人，其中：高級(jí)職稱(chēng)31人，中級(jí)職稱(chēng)31人，注冊(cè)規(guī)劃師16人，一級(jí)注冊(cè)建筑師2人，一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師2人，注冊(cè)給排水工程師1人,注冊(cè)供配電工程師1人，注冊(cè)暖通工程師1人，二級(jí)注冊(cè)建筑師5人，注冊(cè)測(cè)繪師6人，注冊(cè)造價(jià)師2人。為本項(xiàng)目的啟動(dòng)與實(shí)施儲(chǔ)備了各方面專(zhuān)業(yè)人才，能確保項(xiàng)目編制的科學(xué)性、全局性、合理性。

3.具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。滁州市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院各專(zhuān)業(yè)種類(lèi)齊全，業(yè)務(wù)范圍涉及空間規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目可研、建筑設(shè)計(jì)、市政道路園林綠化、測(cè)繪等。熟悉滁州市現(xiàn)狀發(fā)展情況，近來(lái)來(lái)，先后牽頭或參與了《滁州市總體規(guī)劃修改》、《滁州市醫(yī)療衛(wèi)生布點(diǎn)規(guī)劃》、《南譙新區(qū)社區(qū)及養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃》、《滁州市地下空間及人防規(guī)劃》、《滁州市通訊基站布點(diǎn)規(guī)劃》、《滁州市供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》以及大量的控規(guī)編制工作，具有豐富的項(xiàng)目編制經(jīng)驗(yàn)，部分項(xiàng)目成果獲得省優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，尤其是通過(guò)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施積累了大量的滁州市現(xiàn)狀資料，能確保本項(xiàng)目快速啟動(dòng)和項(xiàng)目編制質(zhì)量。

4、滁州市本地目前有滁州市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、滁州市建筑勘察設(shè)計(jì)院和滁州市水利設(shè)計(jì)院。其中規(guī)劃院規(guī)劃資質(zhì)為甲級(jí)資質(zhì)，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。建筑勘察設(shè)計(jì)院主要從事建筑單體設(shè)計(jì)工作，規(guī)劃資質(zhì)為丙級(jí)。水利設(shè)計(jì)院主要從事水利工程方面設(shè)計(jì)。滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃院在滁州市范圍內(nèi)規(guī)劃資質(zhì)較高，從事業(yè)務(wù)主要為規(guī)劃設(shè)計(jì)。符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。

5、本項(xiàng)目規(guī)模較小，同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重，難以吸引外地有實(shí)力的大院大所參與。

綜上所述，根據(jù)《滁州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滁州市非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式監(jiān)督管理辦法的通知》（滁政辦〔2017〕90號(hào)）文件中第九條第（一）款規(guī)定：“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的”可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。基于此，擬采用單一來(lái)源方式采購(gòu)“滁州市城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃”項(xiàng)目。

七、唯一供應(yīng)商(或唯一品牌)名稱(chēng)、地址：

供應(yīng)商名稱(chēng)：滁州市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院

供應(yīng)商地址：滁州市清流西路329號(hào)

八、專(zhuān)業(yè)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、?zhuān)有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見(jiàn)，以及專(zhuān)業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱(chēng)：

（1）專(zhuān)業(yè)人員姓名：桂林     工作單位：滁州市自然資源和規(guī)劃局

（2）專(zhuān)業(yè)人員姓名：袁東林   工作單位：滁州市發(fā)展改革委        

（3）專(zhuān)業(yè)人員姓名：卜訓(xùn)義   工作單位：滁州市財(cái)政局           

九、公示的期限：2021年9月24日至2021年9月30日【（注：必須不少于5個(gè)工作日，不含節(jié)假日；公示期限從公示開(kāi)始日期次日算起）任何供應(yīng)商、單位或個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式有異議的，可以在公示期內(nèi)以書(shū)面形式向滁州市民政局（采購(gòu)人）反映，如無(wú)異議，公示結(jié)束后將采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)?！?/p>

十、任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)本項(xiàng)目擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式有異議的，請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)以書(shū)面形式反饋采購(gòu)人。

采購(gòu)人地址、聯(lián)系人及電話：滁州市民政局

聯(lián)系人及電話：林偉  0550－3049371

地址：滁州市龍?bào)创蟮?5號(hào)529室

滁州市民政局

2021年9月24日