《安徽日報》（2022年6月22日八版）
第八屆中國農(nóng)民歌會唱響小崗。 吳曉泉 攝
鳳陽洪武公園。陳華斌 攝
大包干紀(jì)念館。 陳華斌 攝
安徽省小崗盼盼食品有限公司。 韓延龍 攝
花鼓敲響新時代。 馮國慧 攝
歡樂游鳳陽。 王培正 攝
鳳陽淮河泄洪閘。 邱傳斌 攝
“說鳳陽，道鳳陽，鳳陽真是個好地方……”一曲《鳳陽花鼓》將安徽鳳陽的名聲傳遍大江南北。鳳陽位于安徽省滁州市，地處淮河中游南岸，素有“花鼓之鄉(xiāng)”“改革之鄉(xiāng)”“石英之鄉(xiāng)”“曲藝之鄉(xiāng)”和民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的美譽。走千走萬，不如淮河兩岸，大自然的厚愛饋贈給鳳陽一方名山勝水，也造就了一座歷史文化名城。
近年來，鳳陽縣扎實推進五大發(fā)展行動計劃，堅持以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新的臺階。“十三五”時期，鳳陽縣地區(qū)生產(chǎn)總值跨過400億元臺階，總量由154.7億元躍升至414.4億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.7∶43∶33.3調(diào)整為10.8∶43.6∶45.6，實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。2021年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值458.5億元，同比增長9.9%，是全國投資潛力百強縣、最具發(fā)展?jié)摿Π偌芽h市、循環(huán)經(jīng)濟示范縣，安徽縣域產(chǎn)業(yè)競爭力十強縣、制造業(yè)發(fā)展增速十快縣。
改革創(chuàng)新引領(lǐng) 經(jīng)濟發(fā)展增添新動能
唯改革者進、唯創(chuàng)新者強、唯改革創(chuàng)新者勝。近年來，鳳陽縣堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅克難，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
農(nóng)業(yè)興則國家興。在小崗村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，各類型農(nóng)機來回穿梭；小韓莊民宿等文旅項目加快建設(shè)，直播帶貨欣欣向榮；4月24日，小崗村鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建重點項目集中開工12個，總投資35億元。從田野到食品加工企業(yè)再到直播間，小崗村三產(chǎn)融合步履鏗鏘，“百億小崗”夢正照進現(xiàn)實。近年來，鳳陽堅持“抓小崗帶全縣”，以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，不斷釋放改革新活力。一批創(chuàng)新成果耀眼閃亮，流轉(zhuǎn)土地69萬畝，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，放活土地經(jīng)營權(quán)。全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點通過國家評估，“深化‘1+9+N’宅基地改革制度體系驅(qū)動鄉(xiāng)村振興”入選“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。
近年來，鳳陽縣堅持用活域外高層次人才、用好域內(nèi)專家、培育實用人才等舉措，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。該縣實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強縣發(fā)展戰(zhàn)略，引進院士和國家級領(lǐng)軍人才15人、高層次人才134人，培育省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊1個、省“青年領(lǐng)軍人才”1人，申報1個省級博士后工作站，認(rèn)定高層次人才1414人，數(shù)量居全市第一，先后被評為“全省人才強縣先進典型”“滁州市招才引智一類單位”，制定《鳳陽縣支持科技創(chuàng)新若干政策》等政策，從加大研發(fā)投入等36個方面支持企業(yè)加強科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育高新、戰(zhàn)新企業(yè)89家，60家企業(yè)與中科院等20多家高校科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，建立省級博士后科研工作站5家、市級博士創(chuàng)新工作站8家。
鳳陽堅持以人民為中心，以改革服務(wù)民生，將改革紅利轉(zhuǎn)化為民生福祉，在群眾最期盼的民生領(lǐng)域，大膽闖、堅決改，打出了一套接地氣、聚人氣的“組合拳”，給群眾帶來滿滿的獲得感、幸福感和安全感。該縣狠抓義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，投入13.4億元，新改擴建中小學(xué)幼兒園110所，榮獲“2016—2018年度安徽省教育強縣”稱號，投入11億元，升級縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)，組建“1+9”“1+6”緊密型醫(yī)共體，縣醫(yī)院執(zhí)業(yè)登記為三級綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院設(shè)置二級甲等中醫(yī)院，獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、省級衛(wèi)生縣城、省婦女兒童發(fā)展綱要示范縣。
項目建設(shè)提擋加速
縣域經(jīng)濟邁上新臺階
把握機遇、順勢而上，在加快融入長三角一體化發(fā)展格局中，鳳陽縣在思想上等高對接、產(chǎn)業(yè)上高效承接、空間上緊密連接，干在實處，爭先進位，大有可為，大力作為。
鳳陽深度融入國家戰(zhàn)略，搶抓長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、寧滁結(jié)對幫扶等政策機遇，在思想理念、眼界視野上加強與滬蘇浙等先進發(fā)達地區(qū)對接，定期選派優(yōu)秀黨政干部赴上海臨港集團跟班學(xué)習(xí)。持續(xù)擦亮“鳳如意”營商環(huán)境服務(wù)品牌，不斷深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率和“最多跑一次”事項均達到100%。成立高規(guī)格千億硅谷智匯大基地建設(shè)前線指揮部，連續(xù)召開70次調(diào)度會，高位推進、密集調(diào)度重大攻堅項目。
面向長三角、珠三角等招商引資重點區(qū)域，圍繞打造千億級硅基新材料產(chǎn)業(yè)，鳳陽緊盯“上下游、左右岸、前后端”，強力推進大招商、招大商?？偼顿Y220億元的海螺集團綠色光伏產(chǎn)業(yè)園、100億元的尚德光伏組件產(chǎn)業(yè)園、200億元的福萊特光伏玻璃、50億元的亞瑪頓硅谷智慧能源、50億元的南玻太陽能裝備用輕質(zhì)高透面板制造基地等項目紛紛落地。鳳陽擁有全球最大的光伏玻璃生產(chǎn)線、單體最大的高分散白炭黑生產(chǎn)線和浮法玻璃生產(chǎn)線以及全國最大的日用玻璃器皿生產(chǎn)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚、頂天立地，園區(qū)項目工地?zé)釟怛v騰，鳳陽“千億硅谷”建設(shè)高歌猛進。
區(qū)域交通一體化加快實現(xiàn)，橫貫鳳陽東西的G345竣工通車，臨淮關(guān)淮河大橋建設(shè)、G329改線、鳳陽港擴容升級、臨淮關(guān)鐵路貨場東遷等加快推進，初步形成千里淮河“鐵港陸”聯(lián)運交通樞紐，努力打造淮河上最大的交易中心和物流中心。
鳳陽有效整合、科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)監(jiān)督管理、資源開采、項目建設(shè)、配套服務(wù)有序健康發(fā)展新格局。光伏產(chǎn)業(yè)從無到有，硅基產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2016年96.9億元增加到170億元，獲評省級硅基新材料縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），位列第10；復(fù)評通過“中國日用玻璃產(chǎn)業(yè)基地”、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園榮獲“全國再生資源優(yōu)秀園區(qū)”稱號、“城市礦產(chǎn)”示范基地通過國家終期驗收。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展
高水平建設(shè)取得新成效
仲夏時節(jié)，淮河畔，鼓鄉(xiāng)鳳陽風(fēng)景正好，街巷寬了，公園多了，景觀美了，人民群眾的心里也順暢了。今天的鳳陽，人文底蘊更濃了，綠色底色更亮了，和諧底氣更足了，一幅城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、和諧共美的新畫卷正徐徐展開。
在積極融入南京都市圈，加強與周邊城市融合發(fā)展的同時，鳳陽注重處理好工業(yè)化與城市化關(guān)系，以新型城鎮(zhèn)化為引擎，推動縣內(nèi)區(qū)域、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，確立“一主一副、三軸四區(qū)、兩心多點”的縣域國土空間格局。投入超165億元，實施340個城建項目，城市建成區(qū)擴大到32平方公里?；锤晒こ虉A滿收官，防洪標(biāo)準(zhǔn)提升到百年一遇，實現(xiàn)大河安瀾。引淮入城順利實現(xiàn)，城鄉(xiāng)供水保障實現(xiàn)“三個翻番”。獲農(nóng)田水利“江淮杯”金獎，榮獲“中國好糧油”行動示范縣、全國放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范縣，小崗村舊址被列為全國重點文物保護單位。
堅持“刻明于城”，將“一座中都城，鳳陽城市魂”作為城市規(guī)劃設(shè)計理念，構(gòu)筑形成“鳳銜如意、山水相融”城市格局，持續(xù)推進“一山兩河三城一湖”建設(shè)。規(guī)劃50.9平方公里主城區(qū)，花鼓大劇院、奧體中心、洪武門、大明門等重要城市節(jié)點工程先后建成，九華山公園、文華公園、武英公園、東安門公園等十大公園建成開放，創(chuàng)成省級園林縣城。推進如意新城、臨淮灣城建設(shè)，城區(qū)三環(huán)道路順利貫通，“四橫九縱”路網(wǎng)建成通車，總長82.8公里36條主次干道組成了完整的城區(qū)路網(wǎng)?！而P陽明中都城和明皇陵遺址保護條例》頒布實施，明中都皇故城入選第三批國家考古遺址公園，明中都遺址列入國家文物局《大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃》，并入選2021全國考古十大新發(fā)現(xiàn)，系我省唯一入選的項目，明皇陵景區(qū)成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，安徽小崗國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗收，設(shè)立全國首個村級鄉(xiāng)村振興基金，基金設(shè)定總規(guī)模為100億元，首期規(guī)模10億元，在小崗成立全省首家村級鄉(xiāng)村振興銀行。大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全縣累計投資25億元，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村54個，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治。堅持藏糧于地、藏糧于技，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田111萬畝，占全縣耕地面積69%。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達91%，鳳陽成為全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。小崗村入選2021年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村；殷澗鎮(zhèn)卸甲店“種三花、建四園”鄉(xiāng)村振興新路徑獲評2021全國鄉(xiāng)村振興示范案例。
堅持以人為本
民生福祉實現(xiàn)新提升
讓人民群眾過上好日子，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，鳳陽縣始終堅持把人民群眾的利益放在首位增投入、補短板、兜底線、織密網(wǎng)，解決群眾難題，辦好民生實事。
加大保障力度，民生支出占財政總支出比重保持在85%以上，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到32035元、15352元。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌并逐年提高，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心實現(xiàn)全覆蓋，縣養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心建成運營。完成城鄉(xiāng)公交一體化改造，實現(xiàn)村村通客車?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院新院區(qū)投入使用，縣域就診率達87%；鳳陽成為全省首個區(qū)域、醫(yī)院同時通過國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通四級城市?？偼度?8.3億元的淮干工程圓滿收官，淮河鳳陽段防洪標(biāo)準(zhǔn)由二十年一遇提升至百年一遇。社會治理更有力度，小崗村成為安徽首個全國法治宣傳教育基地，小崗村和趙莊村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，全力打造景色宜人的幸福宜居之城。加強環(huán)境問題治理，持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)，落實落細(xì)各項整改措施。完成造林綠化1.2萬畝，建設(shè)淮河生態(tài)廊道1821畝，1個省級森林城鎮(zhèn)和10個省級森林村莊通過創(chuàng)建驗收。“金紅藍綠”四色旅游板塊加速建設(shè)，十里畫廊、鳳陽山游客中心、地博館改造提升，小崗村舊址被列為全國重點文物保護單位，“小崗精神·改革序幕”入選建黨百年紅色旅游百條精品線路，小崗研學(xué)實踐教育基地入選全省六大主題研學(xué)旅游示范基地，小溪河鎮(zhèn)、殷澗鎮(zhèn)入選安徽省首批特色旅游名鎮(zhèn)。以“碳達峰碳中和”為引領(lǐng)，以國家“城市礦產(chǎn)”示范基地為載體，組建鳳陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，投入9億元完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成鋼鐵、鋁、塑料等循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，年新增資源量近100萬噸，實現(xiàn)由單一園區(qū)向循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合性園區(qū)轉(zhuǎn)型。
奮進新征程，建功新時代。今天的鳳陽，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)百億小崗、鍛造千億硅谷、奮力挺進全省“十強”其時已至、其勢已成、其時可待。在新階段新征程上，鳳陽縣牢牢抓住“十大產(chǎn)業(yè)”，奮力領(lǐng)跑滁州西部大工業(yè)基地，爭當(dāng)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)排頭兵，深度融入長三角一體化發(fā)展，以“一日無為、三日難安”的責(zé)任意識，以奮起直追的志氣勇氣、永不懈怠的精神狀態(tài)、扎實務(wù)實的工作作風(fēng)，激流勇進，奮力實現(xiàn)“十四五”全縣經(jīng)濟總量突破800億元、財政總收入達到80億元、人均GDP達到長三角平均水平的80%以上的“8818”發(fā)展目標(biāo)，奮力譜寫新階段現(xiàn)代化大美鳳陽建設(shè)新篇章。
供稿：鳳陽縣委宣傳部