11月3日，我市再添一張“國(guó)家森林城市”綠色名片。如今的滁州，已成為林城相融、山水相映、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居的醉美森林城市。

近年來(lái)，我市堅(jiān)持以林長(zhǎng)制改革為總牽引，不斷創(chuàng)新制度供給，健全五綠并進(jìn)機(jī)制，綠色發(fā)展按下快進(jìn)鍵，生態(tài)文明建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道，看得見(jiàn)的綠色在快速拓展，林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益日漸顯現(xiàn)。

健全體系，提升治理能力

完善責(zé)任體系。市委、市政府將林長(zhǎng)制改革納入重大改革事項(xiàng)，統(tǒng)籌謀劃，高位推進(jìn)。黨委政府主要負(fù)責(zé)同志為總林長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)同志為副總林長(zhǎng)。全市設(shè)立四級(jí)林長(zhǎng)3140名，其中市級(jí)林長(zhǎng)15名、縣級(jí)林長(zhǎng)119名、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)848名、村級(jí)林長(zhǎng)2158名。全市共劃分1505個(gè)網(wǎng)格單元，林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)全部落實(shí)到山頭地塊，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。

健全制度體系。出臺(tái)林長(zhǎng)制會(huì)議、督察、考核、信息公開(kāi)、信息專報(bào)等制度，用好提醒單、交辦單、督辦單等“三單”，督促各地各有關(guān)部門(mén)做好國(guó)土綠化、森林防火、自然保護(hù)地監(jiān)管等工作。完善考核制度，進(jìn)一步細(xì)化林長(zhǎng)制改革重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)和市級(jí)考核細(xì)則，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

構(gòu)建服務(wù)體系。發(fā)揮林長(zhǎng)辦綜合協(xié)調(diào)作用，全面構(gòu)建“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)“一林一檔”3140份，“一林一策”925份，“一林一技”265人，“一林一警”519名，“一林一員”1552名，有效保障各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)。編印《林長(zhǎng)知識(shí)手冊(cè)》，內(nèi)容包括林長(zhǎng)制基礎(chǔ)知識(shí)、森林資源保護(hù)等5個(gè)方面42個(gè)知識(shí)點(diǎn)。

創(chuàng)新機(jī)制，匯聚綠色合力

建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。印發(fā)《滁州市林長(zhǎng)制述職制度（試行）》《關(guān)于建立“林長(zhǎng)+”部門(mén)工作協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，創(chuàng)新開(kāi)展林長(zhǎng)制工作述職，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮成員單位作用，合力服務(wù)保障林業(yè)建設(shè)。政法、檢察、公安、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展林業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)督查，守護(hù)林區(qū)安瀾。2018年國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)道路納入項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)以來(lái)，財(cái)政、交通等部門(mén)落實(shí)資金2.41億元，建設(shè)林區(qū)道路262.8公里。

建立區(qū)域合作機(jī)制。與南京市簽訂長(zhǎng)三角一體化寧滁省際毗鄰地區(qū)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，在森林防火、濕地保護(hù)修復(fù)等方面開(kāi)展合作。

加快推動(dòng)跨區(qū)生態(tài)廊道共建，建成沿線2個(gè)省級(jí)森林城市、15個(gè)森林城鎮(zhèn)、86個(gè)森林村莊和250公里森林長(zhǎng)廊。池杉湖濕地公園成為皖蘇兩省生態(tài)文明建設(shè)名片。

構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)縱向貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)村具體落實(shí)。探索開(kāi)展縣域林長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)價(jià)制度等12項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容。天長(zhǎng)市建立全省首個(gè)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”公益訴訟生態(tài)修復(fù)林基地。鳳陽(yáng)縣、定遠(yuǎn)縣等林長(zhǎng)積極推進(jìn)礦山修復(fù)，建成林長(zhǎng)制主題公園4個(gè)。

先行先試，增強(qiáng)示范動(dòng)力

在制度創(chuàng)新上先行。結(jié)合建設(shè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)，市縣兩級(jí)注資30多億元，組建各類林業(yè)投融資平臺(tái)11個(gè)，盤(pán)活國(guó)有林場(chǎng)136萬(wàn)畝森林資源。加大與政策性銀行、國(guó)有大型商業(yè)銀行、地方股份制銀行合作，撬動(dòng)金融進(jìn)山入林。全省首個(gè)國(guó)儲(chǔ)林基地落戶滁州，全市國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目累計(jì)獲授信24.54億元。

在提質(zhì)增效上先行。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于提升林長(zhǎng)履職效能的若干舉措》，制定具體工作方案，推動(dòng)林長(zhǎng)真抓實(shí)干為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境。全市培育林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體2783個(gè)，培育國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級(jí)龍頭企業(yè)41家，入選國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園2個(gè)，全省數(shù)量第一；深交所主板IPO在審林企1家。

在協(xié)同保護(hù)上先行。用好總林長(zhǎng)令，扎實(shí)開(kāi)展森林督查，構(gòu)建“2+10”自然保護(hù)地管理體系。投資3000萬(wàn)元，建設(shè)森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林區(qū)林火監(jiān)測(cè)全覆蓋。開(kāi)展松材線蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物跨區(qū)聯(lián)防，四率指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。積極推廣林長(zhǎng)制護(hù)林保，森林保險(xiǎn)面積126萬(wàn)畝，并創(chuàng)新開(kāi)展古樹(shù)名木保險(xiǎn)和野生動(dòng)物致害險(xiǎn)。

五化同步，激發(fā)內(nèi)生活力

林業(yè)治理法治化。認(rèn)真貫徹《安徽省林長(zhǎng)制條例》，用法治力量守護(hù)綠水青山。積極爭(zhēng)取黨委政府支持，重構(gòu)林業(yè)行政執(zhí)法體系。聯(lián)合開(kāi)展“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”巡查61次，聯(lián)合辦理公益訴訟案件10起。改革后年均林業(yè)行政案件131件，較改革前減少41%。

林業(yè)建設(shè)科學(xué)化。嚴(yán)格耕地保護(hù)，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，著重從廢棄礦山修復(fù)、四旁增綠等途徑拓展造林空間。5年來(lái)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村31個(gè)，省級(jí)森林城市8個(gè)、森林城鎮(zhèn)84個(gè)、森林村莊575個(gè)。做實(shí)林長(zhǎng)制“1+8”科技服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立4個(gè)林業(yè)博士工作站，推廣實(shí)用技術(shù)23項(xiàng)。

林業(yè)碳匯項(xiàng)目化。印發(fā)《滁州市林業(yè)碳匯工作方案（試行）》，頒發(fā)全省首批林業(yè)碳票。滁州森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目入選德國(guó)促進(jìn)貸款項(xiàng)目庫(kù)，貸款額度9000萬(wàn)歐元。完成首筆林業(yè)碳匯權(quán)證質(zhì)押貸款，授信100萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)“種下碳匯林 抵消碳足跡”等公益碳匯林項(xiàng)目2個(gè)，建設(shè)“一村萬(wàn)樹(shù)”公益碳匯林基地26個(gè)，栽植和撫育林木36萬(wàn)株。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化。持續(xù)推進(jìn)薄殼山核桃、麻櫟、杜仲、鄉(xiāng)土特色苗木“三樹(shù)一苗”等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市薄殼山核桃19.6萬(wàn)畝，建成國(guó)家級(jí)山核桃工程技術(shù)中心示范基地7個(gè)，成功注冊(cè)“全椒碧根果”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，撬動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展林業(yè)。5年來(lái)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金7.2億元，市縣兩級(jí)財(cái)政投入7.6億元。探索“林權(quán)抵押+政府基金+森林保險(xiǎn)”貸款模式，設(shè)立林業(yè)抵押貸款擔(dān)?；?000萬(wàn)元；林權(quán)抵押貸款累計(jì)28億元，爭(zhēng)取林業(yè)貼息2249.4萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本80多億元，增幅居全省前列。