一
五年來，共提交提案4531件，經(jīng)審查，立案4331件，其中，委員提案3445件，省各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體提案761件，界別提案64件，省政協(xié)專門委員會(huì)提案61件。經(jīng)104家承辦單位深入?yún)f(xié)商、認(rèn)真辦理，共有684件提案建議得到采納；3494件提案建議正在解決或列入計(jì)劃擬解決，為助推現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
二
十二屆省政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“提案不在多而在精”的重要指示，深入貫徹中央決策部署，落實(shí)全國(guó)政協(xié)和中共安徽省委工作要求，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持提質(zhì)增效，提案工作特色更加鮮明、作用更加突出、成效更加明顯。
（一）牢牢把握提案工作正確方向
黨對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。省委高度重視省政協(xié)提案工作，召開省委政協(xié)工作會(huì)議為提案工作指明方向，省委書記帶頭督辦提案，將提案辦理考核結(jié)果納入省委綜合考核和省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。省政協(xié)黨組、主席會(huì)議將提案工作作為人民政協(xié)發(fā)揮“重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道”的主要抓手，作為加強(qiáng)政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，定期聽取匯報(bào)、研究解決重要問題。召開民主黨派工商聯(lián)提案工作座談會(huì)，完善各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)提出提案等機(jī)制性安排。
提案工作的謀劃推進(jìn)更加系統(tǒng)合理。研究制定《關(guān)于提案工作提質(zhì)增效的意見》，不斷提升提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。部署開展“提案質(zhì)量年”“辦理質(zhì)量年”“服務(wù)質(zhì)量年”“交流指導(dǎo)年”“總結(jié)表彰年”等系列活動(dòng)。制定修訂覆蓋提立辦督評(píng)各項(xiàng)工作的18項(xiàng)制度，為提案工作科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)和凝聚共識(shí)更加有為。在全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)首次提出“提案提出體現(xiàn)政治立場(chǎng)、提案審查嚴(yán)守政治標(biāo)準(zhǔn)、提案辦理彰顯政治效果、提案督辦展現(xiàn)政治責(zé)任”。堅(jiān)持在提案工作中“通過提案推動(dòng)工作、促進(jìn)問題解決是成效；在辦理中深化認(rèn)識(shí)、增進(jìn)共識(shí)是成效；所提建議啟發(fā)思路、為下一步解決問題創(chuàng)造條件也是成效”的工作思路，提案在全過程人民民主中的作用持續(xù)發(fā)揮。
（二）著力發(fā)揮提案協(xié)商在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)中的作用
持續(xù)彰顯省委書記領(lǐng)銜督辦的品牌效應(yīng)。五年來，聚焦推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村全面振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大課題，省委書記領(lǐng)銜督辦46件重點(diǎn)提案，有力推動(dòng)承辦單位吸納提案建議435條，出臺(tái)有關(guān)文件、方案與制度等100余項(xiàng)，引領(lǐng)帶動(dòng)市縣兩級(jí)黨委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案全覆蓋，強(qiáng)力推進(jìn)地方政府與相關(guān)部門改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)。“省委書記來督辦”作為政協(xié)協(xié)商品牌寫入省第十一次黨代會(huì)報(bào)告和省委相關(guān)文件中，得到全國(guó)政協(xié)主席汪洋的批示肯定，《人民日?qǐng)?bào)》《人民政協(xié)報(bào)》等予以專題報(bào)道。
不斷強(qiáng)化提案在政協(xié)協(xié)商中的基礎(chǔ)作用。在全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)率先創(chuàng)建網(wǎng)上提案辦理協(xié)商平臺(tái)。征集策劃關(guān)于“疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“六穩(wěn)”“六保”等閉會(huì)提案65件。召開“健全防災(zāi)減災(zāi)體系、加強(qiáng)防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建”閉會(huì)提案專題協(xié)商會(huì)。圍繞“提升防疫常態(tài)化時(shí)期基層治理能力”等開展重點(diǎn)提案辦理協(xié)商。五年來，針對(duì)3800余件提案，在提出、審查、交辦、辦理、督辦、評(píng)選等環(huán)節(jié)組織開展協(xié)商，將提案在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)中的基礎(chǔ)作用落到實(shí)處。
充分發(fā)揮提案在民主監(jiān)督中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。積極運(yùn)用提案提出意見、批評(píng)、建議，在提案辦理中體現(xiàn)政治監(jiān)督、工作監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督。全面構(gòu)建省委書記領(lǐng)銜督辦、黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研督辦、專委會(huì)對(duì)口督辦、委員小組隨機(jī)督辦的提案督辦新格局。向社會(huì)公開提案及提案辦復(fù)情況，以提案公開促進(jìn)社會(huì)和輿論監(jiān)督。開展“一改兩為”提案專題監(jiān)督行動(dòng)。集中征集“暖民心行動(dòng)”相關(guān)提案30件。
（三）全面推動(dòng)提案工作“三個(gè)質(zhì)量”提升
著力提升提案質(zhì)量。完善集體提案、重點(diǎn)提案策劃培育機(jī)制。精心策劃打造住皖全國(guó)政協(xié)委員提案，2018年首次實(shí)現(xiàn)全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案零的突破，五年來共有30件提案入選全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案及相關(guān)類提案，響亮發(fā)出了安徽聲音，助推相關(guān)工作進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略或發(fā)展規(guī)劃。開展年度好提案評(píng)選，五年共評(píng)選出192件年度好提案。省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳聯(lián)合表彰優(yōu)秀提案219件、先進(jìn)承辦單位29家、先進(jìn)承辦個(gè)人29名，發(fā)揮了對(duì)提辦督三方的示范激勵(lì)作用。
不斷增強(qiáng)辦理質(zhì)量。各承辦單位強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍建立一把手掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)處室分工協(xié)作的工作機(jī)制，靈活運(yùn)用分類辦理、專題辦理、清單制辦理等方式辦理提案。堅(jiān)持把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，“不協(xié)商不辦理，先協(xié)商后辦理”的工作要求得到普遍執(zhí)行。
持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)政協(xié)新時(shí)代提案工作部署，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作重點(diǎn)提案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。成功舉辦華東六省一市政協(xié)第二十九次提案工作座談會(huì)。每年召開一次全省政協(xié)提案工作座談會(huì)，不斷增強(qiáng)省市縣政協(xié)提案聯(lián)動(dòng)履職效能。建立提案大數(shù)據(jù)庫，努力打造“智慧提案”信息系統(tǒng)，高質(zhì)量完成全國(guó)政協(xié)提案信息化試點(diǎn)任務(wù)。我省政協(xié)提案信息化建設(shè)、提案辦理、制度建設(shè)等多項(xiàng)工作在全國(guó)政協(xié)提案工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
三
政協(xié)提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化的重要手段。我們要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神，全面貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)的工作要求，引導(dǎo)廣大提案者圍繞“國(guó)之大者”“皖之要事”“民之關(guān)切”，精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策，廣泛凝聚共識(shí)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出提案貢獻(xiàn)。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到提案工作全過程，牢牢把“黨委有聲音、政協(xié)有響應(yīng)，黨委有部署、政協(xié)有跟進(jìn)”貫穿于提案工作各環(huán)節(jié)。切實(shí)把握政協(xié)提案工作的政治屬性，做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合。
二是進(jìn)一步聚焦中心任務(wù)。緊扣省委、省政府的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)，聚焦現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和事關(guān)人民群眾切身利益的問題，深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)選題論證，提出有見地、高質(zhì)量的提案。不斷加強(qiáng)提案專題協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，努力提高提案協(xié)商水平與效能，充分發(fā)揮提案在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)中的重要作用。
三是進(jìn)一步堅(jiān)持雙向發(fā)力。不斷豐富全過程人民民主中的提案實(shí)踐，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，以協(xié)商聚共識(shí)，以共識(shí)促團(tuán)結(jié)。增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，積極爭(zhēng)取全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)的指導(dǎo)，借助提案紐帶密切黨派團(tuán)體、工商聯(lián)和界別委員之間的聯(lián)系，完善委員聯(lián)系界別群眾機(jī)制，提高省市縣政協(xié)提案工作聯(lián)動(dòng)履職水平，鞏固發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的生動(dòng)局面。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督。發(fā)揮提案監(jiān)督在人民政協(xié)民主監(jiān)督中的重要作用，尊重和保障廣大委員、黨派團(tuán)體在參加提案監(jiān)督過程中的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，健全提案督辦新格局。規(guī)范重點(diǎn)提案遴選與督辦工作，增加重點(diǎn)提案中監(jiān)督性提案比重。擦亮“省委書記來督辦”工作品牌，2023年聚焦?fàn)I造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境主題，開展省委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案及提案監(jiān)督活動(dòng)。
五是進(jìn)一步推動(dòng)提質(zhì)增效。大力加強(qiáng)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化及信息化建設(shè)。制訂《提案民主監(jiān)督工作辦法》等相關(guān)提案工作制度。完善省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳共同開展提案審查、交辦、辦理、考核、成果采納落實(shí)和反饋等機(jī)制。優(yōu)化升級(jí)提案信息系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“數(shù)字提案”工程。