市縣政協(xié)如何展現(xiàn)新樣子？安徽省滁州市政協(xié)有自己的方式。
近年來，滁州市政協(xié)傾力打造政協(xié)“協(xié)商‘亭’好”品牌，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)召集人工作機(jī)制和“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動(dòng)”兩項(xiàng)工作為抓手，激勵(lì)市、縣兩級(jí)政協(xié)委員到基層履職、在一線協(xié)商，為踐行全過程人民民主探索滁州路徑。
在此過程中，一項(xiàng)每季度開展一次的觀摩推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)擦亮著協(xié)商品牌的底色。
“會(huì)場(chǎng)”到“現(xiàn)場(chǎng)”
3月23日，滁州市政協(xié)召開了一場(chǎng)特殊的全市政協(xié)工作“春季推進(jìn)會(huì)”。
說其特殊，是因?yàn)檫@場(chǎng)“會(huì)議”沒有會(huì)場(chǎng)，只有“現(xiàn)場(chǎng)”。此時(shí)，市、縣政協(xié)主席、專委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員召集人代表，正聚在明光市（滁州市下轄市）盧清會(huì)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟的蘑菇田里，聽盧清會(huì)委員講怎樣界別履職，把農(nóng)業(yè)專家優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為振興鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)。
把會(huì)場(chǎng)搬到現(xiàn)場(chǎng)講，這是滁州市政協(xié)為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召集人組織委員深入探索“兩商銜接”、自2020年創(chuàng)新的一項(xiàng)工作機(jī)制。即每季度到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居有召集人聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、委員活動(dòng)室的工作點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)提問、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，為縣（市、區(qū)）政協(xié)和基層政協(xié)召集人搭一個(gè)定期交流、學(xué)習(xí)互促的平臺(tái)。
“打響協(xié)商品牌、發(fā)展協(xié)商民主的核心在‘協(xié)商’，怎樣讓協(xié)商扎根基層、服務(wù)基層治理？我們認(rèn)為，相互借鑒、互學(xué)互促十分必要。搭一個(gè)季度‘擂臺(tái)’，讓大家在交流中創(chuàng)新形式、提升能力，比定期讓各個(gè)縣主席來開個(gè)會(huì)、念幾頁(yè)材料更管用。”滁州市政協(xié)主席汪建中說。
召集人機(jī)制建立后的第一年春天，市政協(xié)在全椒縣開展了第一場(chǎng)季度現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，8個(gè)縣（市、區(qū)）政協(xié)和召集人圍繞怎么聯(lián)系委員、怎么收集議題、怎么組織協(xié)商、怎么規(guī)范流程等“兩商銜接”核心問題，現(xiàn)場(chǎng)交流找答案。
“政協(xié)在基層能商量的事情不少！黨委政府關(guān)心的、村里解決不了的，都可以拿來商一商！”全椒縣六鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記、召集人張燕參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后說。她回到鎮(zhèn)上以后，就組織委員、相關(guān)部門，圍繞周洼新村節(jié)點(diǎn)亮化事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。一個(gè)月后，嶄新的路燈點(diǎn)亮了這個(gè)位于江淮分水嶺風(fēng)景道上的小村莊。
2020年，滁州作為整市推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)。南譙區(qū)根據(jù)規(guī)劃，準(zhǔn)備改造豐山村，打造宅改“樣板”。豐山村民起初心存顧慮，不愿配合，施集鎮(zhèn)黨委把解疑釋惑的工作交給了政協(xié)召集人劉曉敏。她立刻組織了三名懂宅改的委員，挨家挨戶跟村民嘮嗑，深入淺出把宅改政策、確權(quán)登記頒證等重要事項(xiàng)講給村里聽。在政協(xié)委員的協(xié)商推動(dòng)下，豐山村宅改工作順利推進(jìn)……這樣的協(xié)商場(chǎng)景在現(xiàn)場(chǎng)觀摩后越來越多。
現(xiàn)場(chǎng)會(huì)打開了一扇交流互鑒的窗，也搭起了一個(gè)相互“較勁”的臺(tái)。
“8個(gè)縣（市、區(qū)），推磨轉(zhuǎn)圈、每季度一次，大家都干得熱火朝天、碩果累累，你不干點(diǎn)成績(jī)出來，也不好意思。”一位縣政協(xié)主席坦言。
開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)以來，市政協(xié)每季度明確觀摩主題，有序推進(jìn)，從召集人怎么召、委員怎么商，到打響協(xié)商品牌、探索全過程人民民主的實(shí)踐抓手，在季季有主題的推進(jìn)中，8個(gè)縣（市、區(qū)）逐漸夯實(shí)了“兩商銜接”基本功，厚植了協(xié)商民主的氛圍和土壤。
“盆景”變“風(fēng)景”
2021年，滁州市委專門出臺(tái)文件，要求滁州政協(xié)打造協(xié)商“亭”好品牌，讓其成為賡續(xù)醉翁亭“樂民所樂 憂民所憂”文脈、弘揚(yáng)“有事好商量”協(xié)商文化、培育中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的全市品牌。
如何推動(dòng)“遇事多商量、有事多商量、做事多商量”深入人心？市政協(xié)繼續(xù)在現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上動(dòng)腦筋。
于是，現(xiàn)場(chǎng)觀摩從看一個(gè)點(diǎn)，到看一條線，再到看一大片。到來安縣，南部四個(gè)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都要拿出來給大家看；看全椒縣，五鎮(zhèn)連一線，每點(diǎn)都要講一講；在明光市，東南片區(qū)幾個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)都不能少……
“我們就是要這樣‘切西瓜’，亮點(diǎn)也看、不足也要看，才真正能夠比履職、促均衡，把全市上下干協(xié)商、比協(xié)商的干勁都調(diào)動(dòng)起來。”滁州市政協(xié)副主席王成山說。
逐漸地，一波小馬扎、服務(wù)隊(duì)、小板凳協(xié)商如雨后春筍，一批特色界別工作室遍地開花：瑯琊區(qū)分別打造“融匯優(yōu)和美，云暖幫同樂”10個(gè)社區(qū)委員工作室，明光市培育了“愛不釋手”“僑之家”“農(nóng)商橋”等多個(gè)界別特色鮮明的活動(dòng)室，天長(zhǎng)市在17個(gè)鎮(zhèn)街打造“一地一品”、實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社情民意信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
此外，在滁州主城區(qū)，30個(gè)市委員小組創(chuàng)新“微宣講、微建議、微協(xié)商、微監(jiān)督、微心愿”“五微”活動(dòng)，開展全面協(xié)商……“協(xié)商‘亭’好”的品牌和成效得到越來越廣泛的認(rèn)可，“這協(xié)商還真管用，真是好！”滁城的百姓這樣說。
“點(diǎn)題”和“答題”
事實(shí)上，現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)機(jī)制的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止為政協(xié)比學(xué)搭臺(tái)。
每次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，輪值縣（市、區(qū)）委書記都到現(xiàn)場(chǎng)，看協(xié)商成果、聽意見建議，這讓黨委、政府更清晰地看到了專門協(xié)商機(jī)構(gòu)之優(yōu)。
2022年，面對(duì)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局，滁州市委主動(dòng)出題，把“深推滁寧合作一體化”交給政協(xié)資政，讓政協(xié)圍繞產(chǎn)業(yè)一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)一體化找路子、提對(duì)策，并要求全體黨政班子及市直單位、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志參加資政會(huì)，在政協(xié)協(xié)商、聽委員對(duì)策，凝聚起全市上下共推一體化發(fā)展的共識(shí)。
現(xiàn)在，黨委點(diǎn)題、政協(xié)答題，已成各縣市區(qū)常態(tài)。
今年春節(jié)前，明光市委把“預(yù)防未成年人違法犯罪”交給政協(xié)研究，市委書記全程參與調(diào)研協(xié)商會(huì)；來安縣年年圍繞重點(diǎn)提案協(xié)商，形成了“書記市長(zhǎng)來協(xié)商”品牌……
在點(diǎn)題與答題中，黨委、政府更加重視政協(xié)作用，也更加重視市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”的破解。
近年來，滁州市縣兩級(jí)黨委持續(xù)推動(dòng)中央政協(xié)工作會(huì)議精神落實(shí)，滁州市委連續(xù)三年開展推動(dòng)中央及省委、市委有關(guān)政協(xié)工作文件、會(huì)議精神專項(xiàng)大督查。目前，市、縣政協(xié)均成立委員履職服務(wù)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)平均增加4人，政協(xié)工作力量明顯加強(qiáng)。
“黨委高度重視，政府給力支持，政協(xié)更應(yīng)主動(dòng)作為，向中心聚焦、為大局出力，傾心傾力做好每一場(chǎng)協(xié)商、每一場(chǎng)資政、每一份社情民意，讓協(xié)商‘亭’好成為‘真’好。”汪建中說。（《人民政協(xié)報(bào)》3月29日1版報(bào)道）