把公司經(jīng)營(yíng)理念與營(yíng)運(yùn)方式用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
天長(zhǎng)探索“村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化經(jīng)營(yíng)”改革
滁州網(wǎng)訊（全媒體記者喻 松 李文剛 通訊員沈書(shū)琴）“以前我們村想搞經(jīng)營(yíng)但是難度大，現(xiàn)在成立晏公村經(jīng)濟(jì)合作社有限公司，今后村內(nèi)的公共設(shè)施建設(shè)工程也可以由我們自己來(lái)承接，村集體經(jīng)濟(jì)可望實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。”4月6日，天長(zhǎng)市冶山鎮(zhèn)晏公村黨總支書(shū)記、晏公村經(jīng)濟(jì)合作社有限公司董事長(zhǎng)陳鵬信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。
近年來(lái)，天長(zhǎng)市以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，所有村均成立了以村黨組織為引領(lǐng)的村集體經(jīng)濟(jì)合作社。為推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，日前，天長(zhǎng)市創(chuàng)造性把公司經(jīng)營(yíng)的理念與營(yíng)運(yùn)的方式用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全省率先探索“村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化經(jīng)營(yíng)”改革，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)合作社引入現(xiàn)代企業(yè)制度，盤(pán)活集體資源資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)營(yíng)，探索成立“村經(jīng)濟(jì)合作社有限公司”，由村黨總支書(shū)記擔(dān)任法定代表人、董事長(zhǎng)，黨總支、董事會(huì)合二為一，開(kāi)辟村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。
“按照村為單位，組建經(jīng)營(yíng)實(shí)體，由村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社出資控股專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或成立獨(dú)資企業(yè)，開(kāi)展工程項(xiàng)目承建、文旅開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街）擇優(yōu)選取村班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、‘三資’管理規(guī)范、資源資產(chǎn)稟賦較好、村級(jí)民主決策水平高的村開(kāi)展試點(diǎn)工作，村黨組織書(shū)記兼任法定代表人。”天長(zhǎng)市委組織部負(fù)責(zé)人介紹，除中央對(duì)財(cái)政資金使用方式有明確規(guī)定的支農(nóng)項(xiàng)目外，60萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，包括農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型水利等8大類(lèi)建設(shè)及管護(hù)工程，經(jīng)鎮(zhèn)（街）集體研究同意后，可向經(jīng)營(yíng)實(shí)體直接發(fā)包。年度收益按照“5+2+N”比例研究分配，即不低于50%的收益上交村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，不高于20%的收益用于獎(jiǎng)勵(lì)參與經(jīng)營(yíng)管理的村干部，剩余部分作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體發(fā)展流動(dòng)資金。目前，天長(zhǎng)市已擇優(yōu)選取22個(gè)村作為試點(diǎn)，實(shí)施實(shí)體化運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目18個(gè)，政府直接發(fā)包5個(gè)工程項(xiàng)目。
“公司重大決策，先開(kāi)黨總支大會(huì)形成共識(shí)，再由董事會(huì)加以貫徹落實(shí)，并寫(xiě)入公司章程；由村民大會(huì)在村民中推選產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)公司的日常監(jiān)管，建立議事協(xié)商機(jī)制，共同商議公司大小事務(wù)。”天長(zhǎng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)陳緯東介紹，成立村經(jīng)濟(jì)合作社有限公司，是從政策層面上激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式，適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展需要。