今年3月22日，在全椒縣法治史上，是一個(gè)具有里程碑意義的日子。這一天，安徽省公布第二批全省法治政府示范地區(qū)名單，全椒縣成功入選。
“名譽(yù)十分珍貴，成績(jī)來(lái)之不易，這意味著，經(jīng)過(guò)多年努力，法治成為全椒縣社會(huì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境的新名片。”全椒縣副縣長(zhǎng)邵長(zhǎng)玲在接受人民網(wǎng)安徽頻道采訪時(shí)說(shuō)。
俯瞰全椒縣政務(wù)服務(wù)中心。蔣思武攝
法者，治之端也。
從簡(jiǎn)政放權(quán)，到優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境；從行政部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督，到法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度全面實(shí)施；從法治宣傳“遍地開(kāi)花”，到民生服務(wù)法治體系“全線貫通”……近年來(lái)，全椒縣運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)公平公正，讓良法善治繪就這座城市的幸福底色。
縣長(zhǎng)出庭 展現(xiàn)“法治之力”
全椒對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的重視，可以從一次出庭說(shuō)起。
去年11月18日上午，全椒縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理原告某供水公司訴被告全椒縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、全椒縣人民政府行政處罰一案。
與往常不同的是，全椒縣縣長(zhǎng)唐雨出庭應(yīng)訴，縣政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)庭審。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人站上了被告席，面對(duì)民眾的起訴，從官員變成了當(dāng)事人。
“過(guò)去行政訴訟里，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)礙于面子，相互推諉。但是隨著縣長(zhǎng)帶頭出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴變得順理成章。”邵長(zhǎng)玲說(shuō)。
在她看來(lái)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人親自出庭，對(duì)行政相對(duì)人存有異議之處耐心解釋，對(duì)機(jī)關(guān)本身存在問(wèn)題之處虛心改正，真正從源頭上化解矛盾，更好促進(jìn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
新時(shí)代下，法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在全椒，隨著法治政府建設(shè)的換擋提速，依法行政成為各級(jí)政府的鮮明印記。
“可以說(shuō)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是依法行政最集中、最生動(dòng)的體現(xiàn)。”邵長(zhǎng)玲說(shuō)。官員習(xí)慣出庭應(yīng)訴，不但不會(huì)讓政府部門(mén)尊嚴(yán)受損，反而會(huì)讓群眾看到政府直面問(wèn)題的勇氣和依法行政的決心，有助于樹(shù)立政府威信，維護(hù)法律公信力。
目前行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，逐漸成為全椒法院行政審判常態(tài)，全椒縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，充分發(fā)揮出行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的示范引領(lǐng)作用，實(shí)質(zhì)性化解行政糾紛。
兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì) 盡享“法治之利”
人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信是一座城市的生命，更是法治的根基。
邵長(zhǎng)玲給出一組數(shù)據(jù)，近年來(lái)，全椒縣持續(xù)深入開(kāi)展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，兌現(xiàn)完成225家企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，共計(jì)10870萬(wàn)元。
同時(shí)，全椒縣全面推行46項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾制，2331件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)告知承諾即辦理。對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，已廢止3件、修訂1件，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供了法治保障。
安徽全柴動(dòng)力股份有限公司工業(yè)機(jī)器人在流水線上工作。沈果攝
一縷縷公平正義的法治“陽(yáng)光”，照亮古城的角角落落，更溫暖了百姓的心。
2020年以來(lái)，在全椒縣政務(wù)服務(wù)大廳，410項(xiàng)便民服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自助辦理，80件民生事項(xiàng)和5000余份票據(jù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)自助辦結(jié)，11171項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
與此同時(shí)，全椒縣共建成“7×24”地圖服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)127個(gè)，提供11205項(xiàng)服務(wù)。全椒縣政務(wù)服務(wù)大廳先后獲評(píng)“全省最佳服務(wù)大廳”和“2021年全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)大廳”。
法治化營(yíng)商環(huán)境好了，政務(wù)環(huán)境優(yōu)了，執(zhí)法效能高了，審批事項(xiàng)少了……一批批企業(yè)家來(lái)全椒興業(yè)投資，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目在全椒動(dòng)工興建。
所以說(shuō)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。全椒縣將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面納入法治化軌道，將法治之“智”轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的良好環(huán)境，以更好激發(fā)市場(chǎng)活力。
人民調(diào)解 凸顯“法治之麗”
“感謝矛盾調(diào)解中心，我心里的疙瘩終于解開(kāi)了。”4月20日，全椒縣古河鎮(zhèn)村民張民生緊緊握住全椒縣矛盾調(diào)解中心主任趙昉的雙手，如釋重負(fù)。
張民生有啥煩心事？他為什么要感謝趙昉？事情還得從頭說(shuō)起。
張民生和前妻王霞在2020年離婚，三年來(lái)，兩人就孩子監(jiān)護(hù)權(quán)、撫養(yǎng)權(quán)變更的問(wèn)題一直沒(méi)能達(dá)成一致。
全椒縣矛盾調(diào)解中心在接到張民生的請(qǐng)求后，立即組織人員到家里，一邊向兩人的親朋好友了解兩人的情況，尋找化解矛盾的突破口；另一邊找到張民生的孩子談心，聽(tīng)取孩子的意愿和心聲。
全椒縣矛盾調(diào)解中心，調(diào)解員正在處理糾紛。人民網(wǎng) 周坤攝
趙昉告訴記者：“經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們了解到他們的矛盾主要是撫養(yǎng)權(quán)的問(wèn)題，我們從孩子健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，‘法’‘情’并用，向二人不斷普及民法典等法律相關(guān)條例，對(duì)二人進(jìn)行不斷調(diào)解，功夫不負(fù)有心人，最終二人簽訂了調(diào)解協(xié)議。”
像這樣用“在調(diào)解之中普法，融普法于調(diào)解之中”的方法化解糾紛的案例還有許多。自2017年成立以來(lái)，全椒縣矛盾調(diào)解中心共受理案件6508件，成功調(diào)解6480件，調(diào)解成功率99.6%，達(dá)成協(xié)議金額3.37億元。
“法治政府的目的，就是推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。”邵長(zhǎng)玲說(shuō)，在一次次調(diào)解中， 法治宣傳讓法治精神植根心底，法治信仰不斷在群眾心中蓬勃生長(zhǎng)。
如今，走進(jìn)全椒，繁華街巷的井然秩序，詮釋著這座城市法治為基的生活節(jié)奏和勃勃生機(jī)……