市人大常委會(huì)制定出臺(tái)《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，計(jì)劃于10月1日施行
配法治良方 解物管難題
業(yè)主自治難開展、物業(yè)服務(wù)難監(jiān)管、小區(qū)秩序難維護(hù)，在滁州，這些物業(yè)管理中的突出問題或?qū)⒌玫接行平狻?/p>
日前，《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》經(jīng)滁州市七屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過，正在報(bào)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，計(jì)劃于10月1日正式施行。
這是我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，結(jié)合實(shí)際為滁州量身定制的地方性物業(yè)法規(guī)?！稐l例》是在什么背景下出臺(tái)的，出臺(tái)經(jīng)歷了怎樣的過程，法條內(nèi)容又有哪些創(chuàng)新性規(guī)定？在《條例》施行前，記者對(duì)市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪，提前向讀者披露有關(guān)信息。
為何立
物業(yè)管理有頑疾
住宅小區(qū)物業(yè)管理涉及到千家萬(wàn)戶，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，備受關(guān)注。我市物業(yè)管理工作自1995年起，從粗放發(fā)展到逐步規(guī)范，規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有住宅小區(qū)1016個(gè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)396家，從業(yè)人員2.3萬(wàn)人，管理建筑面積6.5億平方米。
長(zhǎng)期以來，在我市物業(yè)管理活動(dòng)中，雖有國(guó)家、省物業(yè)管理?xiàng)l例的原則規(guī)定，但由于缺乏符合滁州實(shí)際的地方性法規(guī)加以細(xì)化、補(bǔ)充，業(yè)主自治難開展、物業(yè)服務(wù)難監(jiān)管、小區(qū)秩序難維護(hù)等問題已成為“頑疾”，物業(yè)服務(wù)人與業(yè)主之間的矛盾糾紛日益積累。
如何破解物業(yè)管理中的“頑疾”？市人大常委會(huì)發(fā)揮職能作用，積極開展地方物業(yè)管理立法工作，回應(yīng)人民群眾具體關(guān)切，著力解決物業(yè)管理中的突出問題，努力營(yíng)造我市美好宜居的生活環(huán)境，提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
怎么立
征集近萬(wàn)條民意
立法工作歷時(shí)一年多，其間開展座談、調(diào)研數(shù)十場(chǎng)次，收集意見建議近萬(wàn)條，確保充分體現(xiàn)“民意”。
2023年1月，市人大常委會(huì)召開立法啟動(dòng)會(huì)后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立即著手起草《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》，并通過各種途徑廣泛征求民意，共收集意見建議8300余條。2023年12月18日，市政府常務(wù)會(huì)議討論《條例（草案）》后形成議案提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。市人大常委會(huì)召開會(huì)議于2023年12月26日一審審議了該法規(guī)案。 為確保《條例》立得住、真管用、可操作，市人大常委會(huì)法工委對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行初步修改后形成《條例（草案）》修改征求意見稿，及時(shí)報(bào)省人大常委會(huì)法工委，并分送基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及部分立法咨詢專家征求意見；就草案中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，多次開展調(diào)研，赴外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，并組織召開征求意見座談會(huì)，廣泛聽取有關(guān)部門、管理單位和基層群眾代表的意見建議；同時(shí)在滁州人大網(wǎng)征求公眾意見；邀請(qǐng)省級(jí)專家進(jìn)行了立法論證，共收集意見建議1500余條。
今年4月底，市七屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《條例》。
有何用
對(duì)癥下藥開良方
據(jù)介紹，本次立法堅(jiān)持“小快靈”的立法思路，立足我市實(shí)際，聚焦突出問題，對(duì)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理、業(yè)委會(huì)換屆、公共收益共管賬戶設(shè)立、專項(xiàng)維修資金使用以及物業(yè)管理委員會(huì)組建等作出創(chuàng)新性規(guī)定，破解物業(yè)管理中的基層組織“介入難”、業(yè)委會(huì)“成立難”、物業(yè)企業(yè)“履職難”等問題。
以業(yè)委會(huì)“成立難”為例，《條例》針對(duì)上位法未作明確規(guī)定但實(shí)踐中群眾期盼解決的突出問題，明確首次業(yè)主大會(huì)的籌備經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位按照總額不少于二萬(wàn)元最高不超過十萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)；明確物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主人數(shù)較多可以以幢、單元或者樓層等為單位，推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議……