《安徽商報(bào)》（2024年7月9日2版）
滁州天長(zhǎng)市探索盤活產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押融資
農(nóng)業(yè)設(shè)施“上戶口”打開融資“新窗口”
“我家蔬菜大棚有了證,相當(dāng)于上了‘戶口本’,就能用來抵押貸款啦!”滁州天長(zhǎng)市華云百合專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳云握著手中全省首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記證,喜悅之情溢于言表。
近年來,一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施后,急需盤活產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押融資,但由于這些設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰,金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)高,導(dǎo)致貸款擔(dān)保難,極大影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興推進(jìn)。2023年9月,天長(zhǎng)市探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn),全省“首證首單”在天長(zhǎng)發(fā)放,截至目前完成授信7850萬元、發(fā)放貸款3240萬元,切實(shí)讓經(jīng)營(yíng)主體享受到“有權(quán)可抵、有物可押、有資可用”的融資便利。
所有權(quán)登記證就像一把“金鑰匙”,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施有了“身份證”,將不再被金融機(jī)構(gòu)“拒之門外”,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問題將得到更好的解決。
設(shè)置“一站式幫辦”熱線
明晰設(shè)施產(chǎn)權(quán) 解決“無權(quán)可抵”
天長(zhǎng)市創(chuàng)新設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記證,既為生產(chǎn)設(shè)施上了“戶口”,又為經(jīng)營(yíng)主體融資打開了“窗口”。通過全方位摸底,細(xì)化設(shè)施所有權(quán)確權(quán)登記流程,明確設(shè)施范圍、登記條件、登記程序、抵押程序、登記部門,全面掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、設(shè)施類型、設(shè)施面積(數(shù)量)、貸款意愿等情況,全市共摸排設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3237家、標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚等作物栽培設(shè)施6210畝、規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽舍1290畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施4800畝、其他附屬配套設(shè)施6890套,其中有貸款意愿設(shè)施經(jīng)營(yíng)主體128家。
對(duì)有貸款意愿的經(jīng)營(yíng)主體,由鎮(zhèn)(街道)村組建幫辦小組,提供上門幫辦服務(wù),幫助出具申請(qǐng)書并進(jìn)行初審。對(duì)符合條件但暫時(shí)沒有貸款需求的經(jīng)營(yíng)主體,在鎮(zhèn)(街道)行政服務(wù)大廳設(shè)立咨詢登記窗口,設(shè)置“一站式幫辦”熱線,確保有呼必應(yīng)。此外,創(chuàng)新市鎮(zhèn)村三級(jí)同步審核方式,對(duì)首批申請(qǐng)的6家設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中審核、集中授證,大幅壓縮審核時(shí)間。首次發(fā)證后,又有82家經(jīng)營(yíng)主體相繼申請(qǐng)。去年11月3日,天長(zhǎng)市圣豐農(nóng)業(yè)等6家經(jīng)營(yíng)主體拿到全省第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記證。截至目前,已發(fā)放登記證68本。
申請(qǐng)到發(fā)放貸款僅4天
開展評(píng)估授信 解決“有物難押”
在探索建立健全征信體系方面,天長(zhǎng)市精準(zhǔn)采信、科學(xué)評(píng)信、差異授信、安全用信,走出“一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用、不用無息”小額信貸模式。進(jìn)一步擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍,將標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚、連棟溫室、日光溫室、鋼結(jié)構(gòu)立架等作物栽培設(shè)施,規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)房、分揀房、冷庫、烘干房、庫房、曬場(chǎng)等附屬配套設(shè)施都納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押擔(dān)保范圍。去年11月7日,天長(zhǎng)市華云百合專業(yè)合作社將蔬菜大棚作為抵押物,完成全省首筆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款,授信額度200萬元,首次貸款80萬元。
想貸款、想抵押、想進(jìn)一步發(fā)展,這個(gè)證都至關(guān)重要。為著力解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求,天長(zhǎng)市積極探索價(jià)值評(píng)估方式,召開政銀企對(duì)接會(huì),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施評(píng)估流程、方式、費(fèi)用等充分征求意見,采取“銀行自評(píng)”“第三方評(píng)估”等方式,幫助設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體免除評(píng)估額外開支。其中,“第三方評(píng)估”確定兩家定點(diǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),市財(cái)政撥款50萬元進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼,首批6家經(jīng)營(yíng)主體均采用“銀行自評(píng)”方式,節(jié)省評(píng)估費(fèi)用近5萬元。
同時(shí),充分運(yùn)用黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)成果,推動(dòng)信用信息共建共享共用。依托信用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體庫,對(duì)已取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)證、申請(qǐng)辦理抵押貸款的在庫經(jīng)營(yíng)主體,金融機(jī)構(gòu)不再開展盡職調(diào)查,縮短抵押貸款辦理流程和時(shí)間。目前在庫信用主體1510家,其中從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的主體886家。完成首單發(fā)放的華云百合專業(yè)合作社作為AAA級(jí)信用主體,從申請(qǐng)到發(fā)放貸款僅用4天,辦理時(shí)間縮短一半以上。
實(shí)施貸款貼息政策
優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理 解決“有資難用”
天長(zhǎng)市加快建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,著力加強(qiáng)政銀企溝通對(duì)接,有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用款風(fēng)險(xiǎn)、緩釋銀行貸款風(fēng)險(xiǎn),提高金融機(jī)構(gòu)放貸積極性。設(shè)立500萬元市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牧鞒獭⒈壤?。將金融機(jī)構(gòu)未能處置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施流轉(zhuǎn)交易納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng),通過市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行處置,加快抵押物變現(xiàn)。開展貸款使用提升行動(dòng),通過“授人以漁”的方式,組織農(nóng)技農(nóng)機(jī)專家對(duì)經(jīng)營(yíng)主體后期設(shè)施改良、種養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)提供全程指導(dǎo)服務(wù),規(guī)避因操作不當(dāng)可能帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)。
此外,政府出臺(tái)《天長(zhǎng)市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)實(shí)施方案》,對(duì)設(shè)施所有權(quán)抵押貸款50萬元以上、開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的主體,按照不高于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的70%且不超過貸款本金2%、最高不超計(jì)50萬元的貼息資金補(bǔ)助。以一筆200萬元的設(shè)施農(nóng)業(yè)抵押貸款計(jì)算,每年可獲得貼息4萬元,占應(yīng)支付利息的55%以上,主體融資成本大幅下降、付息壓力顯著減輕。一系列舉措有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的活力,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。