近日,安徽省政府出臺關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的實施意見。到“十四五”末,基本形成全面完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運行順暢、保障有力的國有資本經(jīng)營預算制度。
根據(jù)意見,全省將擴大國有資本經(jīng)營預算覆蓋范圍,憑借國家權(quán)力和信用支持的金融機構(gòu)所形成的資本和應享有的權(quán)益,納入國有金融資本管理,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
健全國有獨資企業(yè)和國有獨資公司收益上交機制,國有獨資企業(yè)和國有獨資公司應交國有資本收益,以上一年度歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎,依法扣除以前年度未彌補經(jīng)營性虧損和當年提取的法定公積金后,按一定比例計算。
優(yōu)化國有股股利股息上交機制,出資人單位要支持國有控股、參股企業(yè)按照市場化、法治化原則建立健全分紅機制,強化對國有資本權(quán)益的維護。
規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)清算收益上交機制,國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入反映出資人單位轉(zhuǎn)讓其持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)(股份)獲得的收入,不得將行政事業(yè)性國有資產(chǎn)出租、出借、擔保和處置收入等作為國有資本經(jīng)營預算收入。
此外,強化國有資本經(jīng)營收入預算編制管理,國有資本經(jīng)營收入預算包括本年收入、上一年度結(jié)余和轉(zhuǎn)移支付收入等。
未來,全省將優(yōu)化國有資本經(jīng)營預算支出結(jié)構(gòu),聚焦推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域集中,向關(guān)系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
今后,將嚴格國有資本經(jīng)營支出預算執(zhí)行,強化預算約束,嚴禁超預算或者無預算安排支出。資金撥付嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度。
同時,加強國有資本經(jīng)營預算績效管理,鼓勵具備條件的市縣探索開展國有資本經(jīng)營預算整體績效評價,重點關(guān)注落實國家戰(zhàn)略情況、支出結(jié)構(gòu)、政策效果等,全面提升政策效能和資金效益。
今后,全省將加強國有企業(yè)名錄管理,出資人單位應當定期統(tǒng)計所出資企業(yè)的數(shù)量、資產(chǎn)權(quán)益、損益等情況,建立所出資國有企業(yè)名錄,名錄發(fā)生變更后及時報本級財政部門。國有資本經(jīng)營預算應當按照收支平衡的原則編制,不列赤字。
此外,將加強監(jiān)督檢查,財政部門、出資人單位要對本級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查,加強國有資本經(jīng)營預算與國有資產(chǎn)報告的銜接,主動接受人大和審計審查監(jiān)督。