12月22日，記者從安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，該廳組織編制的安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》已形成征求意見稿。目前正在公開征求意見。該標(biāo)準(zhǔn)的制定，將有助于解決目前存在的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足、規(guī)模小、功能不全及設(shè)施簡(jiǎn)陋等問題，增強(qiáng)老年人獲得感和幸福感。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃體系
作為人口大省，安徽老齡化程度高于全國(guó)平均水平。目前，安徽省已有不少城鎮(zhèn)建起了一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在各種特定的條件限制下，這些設(shè)施普遍存在著數(shù)量不足、規(guī)模小、功能不全及設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境質(zhì)量較差等問題。
為建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感，本次省住建廳編制《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。
征求意見稿提出，作為公共服務(wù)設(shè)施的一部分，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，符合“城鄉(xiāng)融合、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的原則。
在國(guó)土空間總體規(guī)劃中，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模及布局要求，在用地布局、社區(qū)生活圈、公共空間、無障礙設(shè)施規(guī)劃等方面應(yīng)考慮人口老齡化的影響，制定相應(yīng)的策略。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)必須符合老年人的特點(diǎn)，符合老年人生理和心理的需求，并綜合考慮日照、通風(fēng)、防寒、采光、防災(zāi)、無障礙及管理等要求。另外，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施除了考慮社會(huì)和環(huán)境效益外，也需考慮經(jīng)濟(jì)效益。
對(duì)兩類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局提出要求
根據(jù)征求意見稿，全省擬按養(yǎng)老模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施兩類。
其中，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要提供住宿、生活照料、膳食、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)療保健、心理支持、臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)；服務(wù)形式為集中入住。社區(qū)養(yǎng)老主要提供餐飲服務(wù)、個(gè)人護(hù)理、保健康復(fù)、娛樂等功能的日托及上門照護(hù)服務(wù)；服務(wù)形式為社區(qū)照料或上門服務(wù)。
在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局上，城市應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老需求和宜托宜管的原則，結(jié)合縣區(qū)、街道管轄范圍等因素分區(qū)設(shè)置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍綜合設(shè)置。宜獨(dú)立設(shè)置，可與醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、康復(fù)中心、公園綠地、老年人活動(dòng)設(shè)施等鄰近設(shè)置，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相融合。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布局，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，滿足安全、衛(wèi)生等條件，并保持一定的獨(dú)立性，避免干擾。
比如，城市應(yīng)結(jié)合街道、社區(qū)管轄范圍等因素均衡設(shè)置，服務(wù)半徑宜小于300m。城市新建居住（?。﹨^(qū)按照每百戶不得低于30平方米、單體建筑面積不得低于350平方米，老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)要結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，按照每百戶不得低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
宜與基本公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，并鼓勵(lì)與社區(qū)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園綠地、幼兒園、其他為老服務(wù)設(shè)施等綜合設(shè)置，方便使用。
按服務(wù)半徑分區(qū)分級(jí)設(shè)置城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
征求意見稿還明確，以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，按照常住人口人均用地面積不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)置城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
占地面積較小的住宅小區(qū)，可統(tǒng)籌多個(gè)小區(qū)規(guī)劃配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌配建時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合小區(qū)密度、人口數(shù)量與分布狀況等因素，按照社區(qū)生活圈進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃配建。
老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，統(tǒng)籌利用公用住房、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、各類閑置用房等，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式進(jìn)行配建，或在相鄰新建項(xiàng)目?jī)?nèi)予以補(bǔ)足。
根據(jù)老年人數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、分布情況、健康狀況和人口規(guī)模等，按照合理的服務(wù)半徑，分區(qū)分級(jí)設(shè)置城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
其中，在城市地區(qū)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，每處規(guī)模宜300床左右，不宜大于500床；常住人口超過5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，一般應(yīng)配建不少于350床位。服務(wù)中心城區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，各縣（縣級(jí)市、市轄區(qū)）應(yīng)設(shè)置1處縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，建筑面積超過600平方米；服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心面積超過500平方米，養(yǎng)老服務(wù)站面積超過300平方米。