中國人民政治協(xié)商會議滁州市委員會常務(wù)委員會關(guān)于七屆三次會議以來提案工作情況的報(bào)告（摘要）

——在政協(xié)第七屆滁州市委員會第四次會議上

焦義朝

各位委員：

我受政協(xié)第七屆滁州市委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告七屆三次會議以來提案工作情況，請予審議。

一、辦理成效

市政協(xié)七屆三次會議以來，在中共滁州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市政府大力支持下，廣大市政協(xié)委員、市政協(xié)各參加單位和各專門委員會，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上和考察安徽重要講話精神，圍繞中心、服務(wù)大局，積極通過提案建真言、獻(xiàn)良策、集眾智、聚共識。一年來，共提交提案467件，審查立案369件，交89家承辦單位辦理，至去年10月底已全部辦復(fù)，提案者均表示滿意。

（一）緊扣第一要務(wù)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建真言。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)力“新三樣”等，提出提案104件，占比28.2%。民進(jìn)滁州市委提出《關(guān)于加快人才強(qiáng)市建設(shè) 構(gòu)建全鏈條高層次人才服務(wù)體系的建議》，以及市知聯(lián)會、王素俠委員等提出的相關(guān)提案，合并為“加快建設(shè)英才薈萃的人才強(qiáng)市”系列重點(diǎn)提案，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，市委組織部牽頭承辦，市委人才工作局、市人社局等11家單位協(xié)同會辦。吳勁書記在該重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會上強(qiáng)調(diào)，要抓實(shí)“第一資源”，以更高水平人才工作發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；要緊貼中心大局，以高水平建言服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量提案工作擦亮協(xié)商“亭”好品牌。葉素健委員提出《關(guān)于打造世界光伏之都，樹立“滁州樣板”的建議》，以及姜維強(qiáng)、王春榮等委員提出的“拼搶新賽道、發(fā)展‘新三樣’”相關(guān)提案，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，市發(fā)改委、市科技局等8家市直單位和相關(guān)縣市區(qū)政府通力協(xié)辦。胡春華市長批示強(qiáng)調(diào)，“新三樣”已成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長極，系列重點(diǎn)提案辦理取得了積極成效，要繼續(xù)抓好提案建議跟進(jìn)落實(shí)，確保協(xié)商成果落地見效。九三學(xué)社滁州市委提出《關(guān)于推進(jìn)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，由市工信局牽頭辦理，通過強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，深推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）緊貼群眾期盼，為增進(jìn)民生福祉獻(xiàn)良策。圍繞實(shí)施民生實(shí)事、發(fā)展社會事業(yè)、加強(qiáng)社會保障等，提出提案108件，占比29.2%。市教體局認(rèn)真辦理臺盟滁州市支部提出的《關(guān)于把紅色基因融入中小學(xué)思政課堂的建議》，推動中小學(xué)組建“紅孩子”宣講團(tuán)，開展“黨是陽光我是苗”等實(shí)踐活動。民革滁州市委提出《關(guān)于推動慢病防治一體化，促進(jìn)醫(yī)療保障向健康保障轉(zhuǎn)型的建議》，由市衛(wèi)健委牽頭辦理，積極開展普通慢性病患者購藥下沉基層創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

（三）緊盯社會關(guān)切，為創(chuàng)新基層治理集眾智。圍繞社區(qū)治理、公共安全等，提出提案98件，占比26.5%。市知聯(lián)會提出《關(guān)于依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”加強(qiáng)基層治理的建議》，由市委政法委主辦，將全市217個城市社區(qū)劃分為1998個網(wǎng)格，1016個行政村（含農(nóng)村社區(qū)）劃分為6477個網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格管理全覆蓋。耿偉、嚴(yán)鵬、王新安委員聯(lián)名提出《關(guān)于加強(qiáng)宗教活動場所安全管理的建議》，市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，指導(dǎo)宗教團(tuán)體和場所健全安全管理工作制度，常態(tài)化開展安全督查和技能培訓(xùn)。

（四）緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等聚共識。圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色低碳發(fā)展、精神文明建設(shè)等，提出提案59件，占比16%。民建滁州市委提出《關(guān)于持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù) 打造山水秀美生態(tài)強(qiáng)市的建議》，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭辦理，通過不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管服務(wù)體系，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、主要工作舉措

提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作。過去的一年，市政協(xié)常委會狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，注重成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)提案工作質(zhì)量“三個新提升”。

（一）把好源頭，提案質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，廣征提案線索，精編提案目錄，從嚴(yán)篩選把關(guān)，確保提案提得準(zhǔn)、立得住。一是更加注重學(xué)習(xí)調(diào)研。嚴(yán)格落實(shí)“三不提”（不學(xué)習(xí)、不調(diào)研、不熟悉情況不提提案），提前發(fā)布征集公告，讓提案者有足夠時(shí)間選題調(diào)研；協(xié)調(diào)智庫專家參與提案調(diào)研，群策群力“把脈開方”。二是更加注重集體智慧。召開提案征集座談會，引導(dǎo)黨派、團(tuán)體、界別、專委會發(fā)揮集體智慧，共同撰寫提案。三是更加注重溝通協(xié)商。經(jīng)與提案者充分協(xié)商后，將少數(shù)未立案提案報(bào)送部門參閱或轉(zhuǎn)化為社情民意，相關(guān)建議得到有效采納。

（二）全程督辦，辦理質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持民主協(xié)商與提案督辦緊密銜接，推深做實(shí)“四題聯(lián)督”，提升辦理質(zhì)效。一是關(guān)鍵題頂格督辦。確定“人才強(qiáng)市”和“發(fā)展新三樣”兩大主題，各遴選4件重點(diǎn)提案，分別由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，實(shí)行“專會交辦、專班負(fù)責(zé)、專題協(xié)商”，持續(xù)擴(kuò)大頂格督辦提案的影響力。二是民生題集中督辦。針對民生類提案占比大、社會關(guān)注度高，將每年9至10月確定為“民生類提案集中督辦月”。三是專項(xiàng)題專題督辦。確定加快建設(shè)“智能綠色的制造強(qiáng)市”“高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”等9個專題，篩選35件提案，由市政協(xié)9個專委會各領(lǐng)一題、專題督辦。四是重點(diǎn)題聯(lián)合督辦。會同市委督查考核辦公室，對重點(diǎn)提案實(shí)行聯(lián)合交辦、聯(lián)動督辦。

（三）強(qiáng)化保障，服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持強(qiáng)化保障與改進(jìn)服務(wù)協(xié)同發(fā)力，以服務(wù)質(zhì)量提高推動提案工作整體水平提升。一是培訓(xùn)提能。用好協(xié)商“亭”好APP、“同心書院”等平臺，及時(shí)推送重要會議精神、政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，引導(dǎo)委員知情明政；持續(xù)開展委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高委員撰寫提案能力和水平。二是平臺提效。更新“委員履職服務(wù)平臺”，升級提案辦公系統(tǒng)，將提案立案情況、辦理意見、工作流程和進(jìn)展等錄入系統(tǒng)，讓委員通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)線上跟蹤、了解進(jìn)展、全程跟辦。三是考評提質(zhì)。將所有提案通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開，實(shí)行提案人與承辦單位“雙向評議”。

回顧總結(jié)過去一年，提案工作成效顯著，但還存在一些問題和不足。主要有：提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)；少數(shù)提案前期調(diào)查研究不夠深入，所提對策建議的針對性和可操作性還需進(jìn)一步增強(qiáng)；提案辦理落實(shí)還不夠精準(zhǔn)高效；提案協(xié)商式監(jiān)督有待創(chuàng)新加強(qiáng)，等等。對此，我們要認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

三、2025年工作安排

2025年市政協(xié)提案工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上和考察安徽重要講話精神，按照省委、市委政協(xié)工作會議部署，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，著力創(chuàng)新方法舉措，著力深化“四題聯(lián)督”，持續(xù)提升工作質(zhì)效，主動服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）著力加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)提案工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持從滁州實(shí)際出發(fā)，針對提案工作中存在的短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。在深入基層調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織修訂滁州市政協(xié)提案工作條例，出臺立案審查、雙向評議等制度性配套文件，形成制度閉環(huán)。

（二）著力創(chuàng)新方法舉措，進(jìn)一步提升提案工作質(zhì)效。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，改進(jìn)方法，優(yōu)化流程，促進(jìn)整體提升。在“提”上求精，完善提案培育機(jī)制，鼓勵提前交流，推行“訂單”約稿。在“立”上求準(zhǔn)，健全“三審”制，堅(jiān)持提案委員會初審、會同市委督查考核辦公室聯(lián)審、提案委全體會議定審。在“辦”上求實(shí)，將“面商”納入提案辦理協(xié)商必要環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)同類提案集中辦理、集體協(xié)商。在“評”上求效，堅(jiān)持對提案質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)打分。

（三）著力深化“四題聯(lián)督”，進(jìn)一步擦亮提案工作品牌。發(fā)揮好提案監(jiān)督的獨(dú)特作用，堅(jiān)持行之有效的“四題聯(lián)督”辦法，加大提案督辦力度。頂格督辦，堅(jiān)持逐題調(diào)研、全程督辦，持續(xù)擴(kuò)大書記、市長領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案影響力，并對七屆市政協(xié)以來書記、市長領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案建議落實(shí)情況開展“回頭看”；集中督辦，將每年集中督辦提案的選項(xiàng)由民生類提案逐步擴(kuò)展到所有提案；專題督辦，鼓勵融入日常、嵌入?yún)f(xié)商，鼓勵結(jié)合專委會年度工作，開展專題協(xié)商式監(jiān)督；聯(lián)合督辦，堅(jiān)持上下聯(lián)動、交流互動，鼓勵市、縣政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動監(jiān)督。

各位委員！提案工作是全過程人民民主的生動實(shí)踐，為廣大政協(xié)委員發(fā)揮主體作用提供了廣闊舞臺。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共滁州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更好地通過政協(xié)提案履職盡責(zé)，為奮力譜寫現(xiàn)代化新滁州建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)智慧和力量！