日常生活中，形容一個人沒有“邊界感”，通常沒有褒義。但對于省際毗鄰區(qū)來說，沒有“邊界感”卻是協(xié)同發(fā)展的高追求。

2019年《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，打造六個省際毗鄰區(qū)域深度合作“樣本”，安徽省滁州市獨占其二：浦口-南譙、頂山-汊河，地理上的“近鄰”加速邁向?qū)嵸|(zhì)上的“緊鄰”。

“一號難求”的江蘇名醫(yī)來到滁州百姓家門口坐診；“隔河相望”的企業(yè)成為“一區(qū)多園”的發(fā)展盟友；執(zhí)法隊伍從各自為戰(zhàn)到“一哨雙響”……如今生活在寧滁省際毗鄰區(qū)的百姓，“邊界感”日益淡化，“同城生活”愈發(fā)清晰。

隨著交通互聯(lián)“一張網(wǎng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤棋”、民生共治“一家親”，寧滁省際毗鄰區(qū)不斷消失的“邊界感”，帶來了更多“幸福感”，不僅惠及皖蘇兩地百姓，也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入新活力。

打好交通互聯(lián)“基礎(chǔ)樁”

每天下午3點，滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)臨溪社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)，一支老年樂隊準(zhǔn)時排練。這支樂隊由十余名來自南京的老人組成，她們已在汊河鎮(zhèn)安享晚年多年。排練結(jié)束，老人們習(xí)慣在社區(qū)旁的公園漫步休憩。

“生活舒適，交通便利。有時真分不清是在南京還是來安。”70歲的張樂青感慨道。在臨溪社區(qū)，常住外來人口達1.6萬人，其中一半像張樂青一樣來自南京。行走在汊河鎮(zhèn)，道路上、停車場內(nèi)，蘇A牌照的車輛隨處可見。

而這一切，得益于來安縣得天獨厚的地緣優(yōu)勢——它是安徽省距離南京市最近的縣。

跨界發(fā)展，交通先行。2022年5月，汊河大橋改擴建工程全面建成通車，一舉突破來安與南京間“通而不暢”的瓶頸，一體化進程顯著提速。

如今，汊河大橋日均通行車輛已從2022年的1.75萬輛攀升至3.7萬輛，成為無數(shù)人“同城生活”的見證。

在頂山-汊河省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)，交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)織密：除汊河大橋外，來寧客運樞紐中心已竣工交付，開通了來安至南京林場地鐵站的蘇皖跨省直達公交；正在運營的滁寧城際鐵路（安徽段），更為兩地通勤提供了更大想象空間。

“便捷的跨省公交、高效的城際鐵路，正加速推動皖蘇兩地人流、物流、信息流的深度融合，為省際毗鄰區(qū)注入源源不斷的活力。”來安縣交通運輸局局長徐濤表示，隨著一條條“斷頭路”被打通，一條融合民間交往、經(jīng)濟交流、文化交融的快速通道正加速成型。

建好產(chǎn)業(yè)協(xié)同“樣板間”

在滁州市烏衣鎮(zhèn)，昔日的滁陽首鎮(zhèn)，曾蘆葦搖曳，略顯荒涼。如今，伴隨浦口-南譙省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)的建設(shè)，總投資105億元的晶隆半導(dǎo)體、50億元的博晶顯示科技、30億元的華瑞微IDM芯片制造等近30個半導(dǎo)體和電子信息產(chǎn)業(yè)項目相繼落地，一座矗立于皖蘇交界處的“芯”高地正在崛起。

浦口-南譙省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)投促局相關(guān)負責(zé)人看來，省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)的建設(shè)，關(guān)鍵在于突破過去單向承接溢出的模式，著力推動兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新。

浦口-南譙合作就是典型范例。為落實落細長三角一體化國家戰(zhàn)略，2020年，滁州南浦合作開發(fā)有限公司應(yīng)運而生。浦口區(qū)與南譙區(qū)按8:2比例出資，7:3比例分成收益，建立“浦口推薦、聯(lián)合招商、共同研判、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”機制，合力打造南譙－浦口合作產(chǎn)業(yè)園，并納入南京江北新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。

遵循“不破行政隸屬、打破行政邊界”原則，南譙區(qū)在“芯”賽道上全力沖刺，逐步構(gòu)建起以“材料設(shè)備為支撐、涵蓋封裝測試全環(huán)節(jié)、上下游協(xié)同發(fā)展”的半導(dǎo)體和電子信息產(chǎn)業(yè)體系，成功躋身安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

“我們將研發(fā)中心設(shè)在浦口，生產(chǎn)基地布局南譙。這種協(xié)作模式助力公司去年產(chǎn)值突破4億元。”滁州華瑞微電子科技有限公司總經(jīng)辦主任翁錦烽坦言，省際毗鄰區(qū)提供了更廣闊的發(fā)展空間。

放眼整個寧滁省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)，累計引進億元以上項目154個，協(xié)議總投資達1069億元，其中來自長三角地區(qū)的項目占比高達75%。

今年3月，安徽省政府正式批復(fù)同意籌建安徽滁州浦口南譙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽滁州頂山汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

“開發(fā)區(qū)的籌建，將進一步打破行政區(qū)劃限制，促進資源互補與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。江蘇的人才、技術(shù)與滁州的空間、成本優(yōu)勢形成強互補，必將推動省際毗鄰區(qū)發(fā)展邁入新階段。”浦口-南譙省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)投促局相關(guān)負責(zé)人對此充滿信心。

種好民生共享“試驗田”

“劉主任，明天上午您來汊河坐診嗎？”

“在的，來。”

近兩年，在來安縣汊河鎮(zhèn)居民張民的手機上，他和南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科副主任醫(yī)師劉梅的聊天從未停過。

“現(xiàn)在劉主任每周三固定從南京來汊河坐診。我提前發(fā)個消息，第二天直接去家門口的縣二院就行。這在以前不敢想。”張民說。

過去，對于汊河居民，跨省求醫(yī)是無奈之選——本地醫(yī)院專家少、技術(shù)弱，赴南京大醫(yī)院搶號就診，身心俱疲。

長三角一體化，最終是為了人民群眾更美好的生活。除了“硬基建”，一系列民生服務(wù)的“軟聯(lián)通”項目，也在省際毗鄰區(qū)加速落地。

如今，來安縣第二人民醫(yī)院與南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院開展深度合作，南醫(yī)大二附院不僅向來安縣二院長期派駐專家，還幫助醫(yī)院重點發(fā)展兒科、消化中心、心內(nèi)科、胸痛中心、神經(jīng)內(nèi)科、卒中中心、急診外科等10個科室。

此外，南醫(yī)大二附院行政、醫(yī)療、護理、藥劑管理等方面好的經(jīng)驗將移植到汊河鎮(zhèn)，“相當(dāng)于在汊河建了個分院。”來安縣第二人民醫(yī)院院長宇慶誠坦言。

據(jù)統(tǒng)計，2024年長三角三甲醫(yī)院醫(yī)療專家前往來安縣二院682人次，接診4752人次，指導(dǎo)開展四類手術(shù)91臺次。越來越多的“張民”，在家門口享受到長三角一體化發(fā)展的民生紅利。

當(dāng)行政邊界不再是發(fā)展邊界，當(dāng)越來越多的“邊界感”被打破，一個共建、共治、共享的強勁活躍增長極正在皖蘇邊界冉冉升起。