我國(guó)多地立法明確獨(dú)生子女護(hù)理假制度專家建議

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后上升至國(guó)家層面立法

在我國(guó)逐步邁入老齡化社會(huì)的當(dāng)下，多地立法明確護(hù)理假，有利于更好地保障老年人的合法權(quán)益，建議在地方性法規(guī)施行一段時(shí)間后，對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后可在國(guó)家層面進(jìn)行立法或修法。

□　本報(bào)記者 　蒲曉磊

最近，在重慶從事媒體工作的黃喬，專門向單位請(qǐng)了獨(dú)生子女護(hù)理假。

3月1日起，《重慶市老年人權(quán)益保障條例》施行。條例規(guī)定，老年人是獨(dú)生子女父母的，如患病住院治療且需要二級(jí)以上護(hù)理時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不超過(guò)10天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間工資福利待遇不變。

黃喬請(qǐng)假的時(shí)候很順利，在她看來(lái)，條例中對(duì)于請(qǐng)假條件的規(guī)定很有必要，既賦予了員工請(qǐng)假的權(quán)利，也確保員工不會(huì)濫用護(hù)理假。

目前，我國(guó)已有多個(gè)省份通過(guò)地方立法建立了獨(dú)生子女護(hù)理假制度。其中，福建、湖北、黑龍江、廣西、海南、重慶六個(gè)省區(qū)市在老年人權(quán)益保障法配套法規(guī)中規(guī)定了獨(dú)生子女護(hù)理假，河南、廣州則是在地方計(jì)劃生育管理規(guī)定中進(jìn)行了明確。

中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李明舜近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，在我國(guó)逐步邁入老齡化社會(huì)的當(dāng)下，多地立法明確護(hù)理假，有利于更好地保障老年人的合法權(quán)益，建議在地方性法規(guī)施行一段時(shí)間后，對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后可在國(guó)家層面進(jìn)行立法或修法。

獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題顯現(xiàn)

今年清明節(jié)假期，在北京市一家事業(yè)單位工作的張巖(化名)回到河北老家后，發(fā)現(xiàn)父親喜歡上了健身，每天都要走上五六千步。

“知道你在北京那邊壓力大，我們也幫不上什么忙，能做的就是鍛煉好身體，健健康康的，不給你添麻煩。”張巖母親對(duì)他說(shuō)。

張巖告訴記者，父母的舉動(dòng)讓他感到了幾分心酸，但作為家中的獨(dú)子，確實(shí)有著很大的壓力。

像張巖這樣的家庭，在我國(guó)不在少數(shù)。

“我國(guó)現(xiàn)有4.5億戶家庭，其中獨(dú)生子女家庭大約有1.6億戶，占比近三分之一。”全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨青海省委會(huì)主委張周平在提案中列出了這樣的數(shù)字。

自20世紀(jì)70年代實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，作為積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的第一代獨(dú)生子女父母，均已逐漸步入老年，其家庭也進(jìn)入了空巢期。

“在當(dāng)今快節(jié)奏、高壓力的社會(huì)氛圍下，獨(dú)生子女在父母患病住院期間，既要努力維持生計(jì)，又要撫養(yǎng)子女，更要照顧父母并支付高額的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用，使得很多家庭疲于奔命、難以招架，也給社會(huì)帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)。”張周平說(shuō)。

蘭州大學(xué)法學(xué)院副教授李志強(qiáng)同樣注意到，獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題，已成為當(dāng)前一個(gè)普遍性的社會(huì)問題。

“計(jì)劃生育政策改變了原來(lái)以家庭為主要載體的養(yǎng)老模式。在進(jìn)入老齡化社會(huì)后，這些家庭群體由于不再擁有傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的功能支撐，已經(jīng)無(wú)法享受代際間的照顧、照料與贍養(yǎng)。”李志強(qiáng)說(shuō)。

杭州師范大學(xué)人口研究所原所長(zhǎng)王滌在接受記者采訪時(shí)指出，隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，計(jì)劃生育政策早期一代的獨(dú)生子女家長(zhǎng)在整個(gè)老年人口中占比很大，個(gè)別獨(dú)生子女家庭不構(gòu)成社會(huì)問題，但這樣的家庭上升到幾千萬(wàn)甚至上億的時(shí)候，就構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)重大的老年問題。

重慶市人大常委會(huì)法工委副主任張山在解讀《重慶市老年人權(quán)益保障條例》時(shí)介紹，目前，在家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢(shì)下，家庭照料護(hù)理愈加困難，特別是獨(dú)生子女老年父母患病住院期間，難以得到護(hù)理照料，是老年人家庭贍養(yǎng)中日益突出的問題，且自身難以克服，迫切需要政府、社會(huì)給予更多的關(guān)懷和幫助。

原標(biāo)題：多地立法明確獨(dú)生子女護(hù)理假 專家吁全國(guó)統(tǒng)一立法