我國(guó)多地立法明確獨(dú)生子女護(hù)理假制度專家建議
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后上升至國(guó)家層面立法
在我國(guó)逐步邁入老齡化社會(huì)的當(dāng)下,多地立法明確護(hù)理假,有利于更好地保障老年人的合法權(quán)益,建議在地方性法規(guī)施行一段時(shí)間后,對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后可在國(guó)家層面進(jìn)行立法或修法。
□ 本報(bào)記者 蒲曉磊
最近,在重慶從事媒體工作的黃喬,專門向單位請(qǐng)了獨(dú)生子女護(hù)理假。
3月1日起,《重慶市老年人權(quán)益保障條例》施行。條例規(guī)定,老年人是獨(dú)生子女父母的,如患病住院治療且需要二級(jí)以上護(hù)理時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料,并給予每年累計(jì)不超過(guò)10天的護(hù)理時(shí)間,護(hù)理期間工資福利待遇不變。
黃喬請(qǐng)假的時(shí)候很順利,在她看來(lái),條例中對(duì)于請(qǐng)假條件的規(guī)定很有必要,既賦予了員工請(qǐng)假的權(quán)利,也確保員工不會(huì)濫用護(hù)理假。
目前,我國(guó)已有多個(gè)省份通過(guò)地方立法建立了獨(dú)生子女護(hù)理假制度。其中,福建、湖北、黑龍江、廣西、海南、重慶六個(gè)省區(qū)市在老年人權(quán)益保障法配套法規(guī)中規(guī)定了獨(dú)生子女護(hù)理假,河南、廣州則是在地方計(jì)劃生育管理規(guī)定中進(jìn)行了明確。
中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李明舜近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,在我國(guó)逐步邁入老齡化社會(huì)的當(dāng)下,多地立法明確護(hù)理假,有利于更好地保障老年人的合法權(quán)益,建議在地方性法規(guī)施行一段時(shí)間后,對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后可在國(guó)家層面進(jìn)行立法或修法。
獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題顯現(xiàn)
今年清明節(jié)假期,在北京市一家事業(yè)單位工作的張巖(化名)回到河北老家后,發(fā)現(xiàn)父親喜歡上了健身,每天都要走上五六千步。
“知道你在北京那邊壓力大,我們也幫不上什么忙,能做的就是鍛煉好身體,健健康康的,不給你添麻煩。”張巖母親對(duì)他說(shuō)。
張巖告訴記者,父母的舉動(dòng)讓他感到了幾分心酸,但作為家中的獨(dú)子,確實(shí)有著很大的壓力。
像張巖這樣的家庭,在我國(guó)不在少數(shù)。
“我國(guó)現(xiàn)有4.5億戶家庭,其中獨(dú)生子女家庭大約有1.6億戶,占比近三分之一。”全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨青海省委會(huì)主委張周平在提案中列出了這樣的數(shù)字。
自20世紀(jì)70年代實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái),作為積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的第一代獨(dú)生子女父母,均已逐漸步入老年,其家庭也進(jìn)入了空巢期。
“在當(dāng)今快節(jié)奏、高壓力的社會(huì)氛圍下,獨(dú)生子女在父母患病住院期間,既要努力維持生計(jì),又要撫養(yǎng)子女,更要照顧父母并支付高額的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用,使得很多家庭疲于奔命、難以招架,也給社會(huì)帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)。”張周平說(shuō)。
蘭州大學(xué)法學(xué)院副教授李志強(qiáng)同樣注意到,獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題,已成為當(dāng)前一個(gè)普遍性的社會(huì)問題。
“計(jì)劃生育政策改變了原來(lái)以家庭為主要載體的養(yǎng)老模式。在進(jìn)入老齡化社會(huì)后,這些家庭群體由于不再擁有傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的功能支撐,已經(jīng)無(wú)法享受代際間的照顧、照料與贍養(yǎng)。”李志強(qiáng)說(shuō)。
杭州師范大學(xué)人口研究所原所長(zhǎng)王滌在接受記者采訪時(shí)指出,隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì),計(jì)劃生育政策早期一代的獨(dú)生子女家長(zhǎng)在整個(gè)老年人口中占比很大,個(gè)別獨(dú)生子女家庭不構(gòu)成社會(huì)問題,但這樣的家庭上升到幾千萬(wàn)甚至上億的時(shí)候,就構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)重大的老年問題。
重慶市人大常委會(huì)法工委副主任張山在解讀《重慶市老年人權(quán)益保障條例》時(shí)介紹,目前,在家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢(shì)下,家庭照料護(hù)理愈加困難,特別是獨(dú)生子女老年父母患病住院期間,難以得到護(hù)理照料,是老年人家庭贍養(yǎng)中日益突出的問題,且自身難以克服,迫切需要政府、社會(huì)給予更多的關(guān)懷和幫助。
原標(biāo)題:多地立法明確獨(dú)生子女護(hù)理假 專家吁全國(guó)統(tǒng)一立法